今天下午，我市召开《舟山市瓶装燃气运输与配送管理规定》新闻发布会，会上介绍了《舟山市瓶装燃气运输与配送管理规定》的有关情况并回答记者提问。
新闻发布会现场
舟山市人大常委会法工委主任郑耿德介绍《规定》有关情况
《舟山市瓶装燃气运输与配送管理规定》（以下简称《规定》）于2024年1月20日经市八届人大常委会第十三次会议表决通过，并于5月31日经浙江省第十四届人大常委会第十次会议批准，将于11月1日起施行。该规定是全省首部建立瓶装燃气统一配送制度的地方性法规，打通了瓶装燃气运输配送“最后一公里”。
主要围绕五个方面作出制度规范
跟着小布一起来看看
↓ ↓ ↓
实行统一配送制度
《规定》明确，全市实行瓶装燃气统一配送，瓶装燃气经营者对其经营区域内具备安全用气条件的用户，不得以交通不便、配送困难等为由拒绝供气。
《规定》要求，瓶装燃气配送应当综合考虑不同配送区域的地理环境、道路交通条件等因素，使用符合安全技术条件的车辆。同时还要求，瓶装燃气经营者应当加强配送服务，建立线上线下相结合的服务体系，配备与经营规模相适应的配送人员，公布配送服务规范、服务平台、服务电话等信息，提供高效、便民、精确的配送服务。为进一步规范配送行为，该地方性法规对未按要求配送瓶装燃气、利用车辆或者其他运输工具作为储存场所销售瓶装燃气的行为设置了相应的法律责任。
《规定》要求，瓶装燃气经营者在配送时同步对燃气用户的用气环境、燃气设施进行安全检查和安全用气指导。《规定》对餐饮等行业的生产经营单位、居民用户的用气场所、用气环境、燃气设施提出了具体的要求。对不符合要求的瓶装燃气用户，明确了燃气经营者应当区分不同的违法情形，采取通知用户限期整改直至停止供气等措施。
《规定》对未对用气环境和燃气设施进行安全检查、发现应当停止供气或者不得供气的情形仍继续供气等违法行为设立了处罚条款。
主要是建立了便民服务点制度和供气补贴制度。我市相当部分海岛受自然条件限制，无法设置瓶装燃气供应站，在大风、浓雾等恶劣天气导致停航时，可能会出现瓶装燃气供应中断的情况。《规定》明确，对不具备设置瓶装燃气供应站条件的偏远区域，瓶装燃气经营者可以在符合安全条件的场所设立瓶装燃气便民服务点，保障瓶装燃气的供应。
同时，考虑到舟山市偏远海岛和渔农村地区的瓶装燃气运输和配送成本相对较高，《规定》确立了地方财政对瓶装燃气海上运输和居民用气配送的补贴制度。这一措施有利于城乡公共服务一体化的推进，有助于减轻偏远地区居民的负担。
在我市生产作业和停泊的船舶众多，且不少在使用瓶装燃气。船舶内部空间封闭且结构复杂，使用瓶装燃气存在较高的安全风险，为了确保船舶的安全用气，《规定》确立了实名登记制度，明确要求：停泊在舟山区域内的船舶如需使用瓶装燃气作为生活用气的，瓶装燃气经营者应当按照船舶登记名称和船长的身份信息进行实名登记。
此外，考虑到大多数船舶停泊在海上，配送难以直接到达现场，且随瓶安检难以全面覆盖，《规定》特别要求，使用瓶装燃气的船舶应当指定专人负责从约定的停靠区域到燃气使用场所的瓶装燃气装运、气瓶安装，以及对船舶用气环境、燃气设施的检查。瓶装燃气经营者和相关主管部门应当免费提供瓶装燃气安全使用的教育培训。负责船舶瓶装燃气安全管理的人员必须参加培训，掌握必要的安全操作技能和燃气安全知识。同时，《规定》还明确禁止向没有设置专用厨房的船舶配送瓶装燃气。
健全监管信息化制度
为落实燃气安全数字化监管、实现气瓶从充装到报废全生命周期信息化管理，《规定》明确，瓶装燃气经营者应建立使用瓶装燃气信息管理系统，对瓶装燃气的充装、运输、储存、配送等环节实施全过程管理，通过电子标签对瓶装燃气气瓶进行识别和追溯。
针对擅自更改或故意损坏瓶装燃气气瓶电子标签、未按要求建立并使用瓶装燃气信息管理系统的情形设置了相应的法律责任。
问题一：为保障偏远海岛地区居民日常生活燃气使用需求，地方性法规作了哪些制度设计？
舟山市司法局副局长李蓓作答
上下滑动查看更多
海岛供气既是市场行为，更是民生工程，《规定》在制定时充分考虑我市海岛众多、交通不便，瓶装燃气使用率较高的现实情况，以实行统一配送、设置瓶装燃气便民服务点等制度来加强燃气供应保障，降低瓶装燃气在途风险。
《规定》明确了本市瓶装燃气实行统一配送制度，规定了瓶装燃气经营者对其经营区域内具备安全用气条件的用户，不得以交通不便、配送困难等为由拒绝供气，并设置了相应罚则；同时考虑到部分海岛地区因交通不便，无瓶装燃气供应站情况，本法规专条规定了在偏远区域，瓶装燃气经营者可以在符合安全条件的场所设置瓶装燃气便民服务点，保障海岛瓶装燃气能及时供应。这些制度的设计也是深化燃气公共服务一体化改革，推进海岛共富裕的重要举措。
同时，为实现管道燃气供气服务普惠均等可及，我市正在大力推进海岛地区“瓶改管”工作，如嵊泗地区，力争到2025年底前实现泗礁本岛管道燃气覆盖率达到30%，这些举措将进一步提高燃气供应的便捷性、稳定性和安全性。
问题二：《规定》明确，我市实行瓶装燃气统一配送。怎么样才能保障统一配送、随瓶安检服务到位？
舟山市城市管理局党组成员、副局长张晖作答
上下滑动查看更多
当前，我市瓶装燃气配送多以用户自提为主，配送运输环节存在不少违规违法行为和风险隐患。《规定》明确，我市实行瓶装燃气统一配送管理，主管部门指导本市燃气经营企业，制定配送服务管理制度，建立线上线下相结合的服务体系，依照现有技术规范和标准建立并使用瓶装燃气信息管理系统，对瓶装燃气的充装、运输、储存、配送、使用等环节实施全过程管理，通过电子标签对瓶装燃气气瓶进行识别和追溯；《规定》施行后，瓶装燃气用户可以向瓶装燃气经营企业预约订气,企业将指派专业配送员，佩戴瓶装燃气销售服务证，在规定时限内利用专门配送车辆将瓶装燃气直接送到用户约定使用场所。
燃气配送员完成配送服务后，随即开展用气场所安检服务，如若发现用户存在不符合燃气安全使用要求和技术标准的情形，同步立即指导燃气用户进行隐患整改，同时登记备案，确保整改闭环，及时消除安全隐患。
问题三：《规定》要求瓶装燃气实行统一配送，取消了用户自提，这一制度对保障瓶装燃气运途安全，解决年老体弱用户搬运不便问题非常具有现实意义，但是否会加重居民用户的经济负担，对此有无相应惠民举措？
舟山市司法局副局长李蓓作答：
上下滑动查看更多
《规定》基于配送安全、加强入户安全检查考虑要求本市瓶装燃气实行统一配送，同时为解决海上交通、人员配送等叠加成本因素导致的用气贵、配送成本高的问题，《规定》要求各县（区）人民政府、功能区管委会根据本地区实际情况，对瓶装燃气的海上运输、居民用气的配送给予适当补贴。目前，相关补贴配套制度正在制定中，拟对配送价格体系、补贴范围、补贴事项等内容予以明确。下一步，主管部门将结合瓶装燃气供应站点布局优化、配送队伍组建等举措进一步完善统一配送体系。
在立法调研过程中，我们了解到普陀区率先进行瓶装燃气补贴试点工作，探索实施运输企业统一委托承运和终端销售价格补助，取得了良好效果。市城管局印发了《舟山市城乡燃气便民服务提升工作实施方案》，各县（区）积极推行“统一委托海上运输企业”“企业让利、政府兜底”等举措，实现全市瓶装燃气统一海运、多点联运，在保障偏远海岛燃气供应不“断气”的同时，推动偏远海岛瓶装燃气降费提质增效。
问题四：《规定》对规范用气作出规定，请问燃气用户的哪些情况会被停止供气？
舟山市城市管理局党组成员、副局长张晖作答：
上下滑动查看更多
为提升用气端安全水准，严格规范执行入户安检不容马虎，瓶装燃气经营者（配送员）如若发现用户存在以下情形，需立即通知用户进行限期整改：
（一）使用不符合气源要求或者国家明令淘汰的燃气燃烧器具的；
（二）使用不符合安全要求的燃气软管、阀门等配件的；
（三）餐饮等行业的生产经营单位未按照规定安装可燃气体报警装置并保障其正常使用；
（四）餐饮等行业的烹饪场所使用和存放瓶装燃气的数量超出国家规定要求的；
（五）法律、法规、规章和相关技术规范、标准禁止的其他情形。
若用户逾期未整改，经营者将停止供气；用户完成整改并告知经营单位的，燃气经营者将在24小时内恢复供气。
对于更为严重的安全隐患，瓶装燃气经营者需直接向城市管理部门报告，并不得提供燃气。这些情形包括：
（一）在高层建筑、地下室、半地下室使用或者储存瓶装燃气的；
（二）在住宅小区的车棚、车库、储物间使用瓶装燃气的；
（三）无正当理由拒绝瓶装燃气经营者入户安全检查的。
城市管理部门在接到瓶装燃气经营者的报告后将依法依规，严肃处理。
该《规定》是舟山市推进
基本公共服务一体化的标志性制度成果
下一步，舟山市人大常委会将引领
市域基本公共服务一体化改革走向深入
促进海岛共同富裕
在推进中国式现代化新征程上
谱写法治新篇章
来源丨舟山市人大常委会法工委、舟山市司法局、舟山市城市管理局
编辑丨陶思源
一审丨费绎霖
二审丨幸笑薇
