中央农村工作会议12月17日至18日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对做好“三农”工作作出重要指示。习近平指出，2024年，我国粮食生产迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定，为推动经济社会高质量发展提供了基础支撑。做好2025年“三农”工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴。
乡村振兴发展离不开金融活水的“浇灌”。近年来，银行保险机构持续加大信贷投放力度，加强保险保障水平，优化金融服务供给，全力推进乡村振兴，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
01
助力农民增收致富
九华黄精是安徽省池州市青阳县的国家地理标志产品。当地黄精种植户代表吴振东经营的黄精种植、育苗基地近7000亩，是全国规模较大的黄精现代化种植、生产基地。随着规模扩大，成本增加，2016年起农业银行青阳支行就向吴振东提供贷款支持，至今已累计提供资金支持达2600万元。
广袤的乡村，有很多像吴振东一样的经营能手扎根在当地特色产业，用自己的劳动和智慧增收致富。而及时的资金支持则像水一样，灌溉着生机勃勃的土地。
中央农村工作会议指出，要积极发展乡村富民产业，提高农业综合效益，壮大县域经济，拓宽农民增收渠道，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。
上海市长三角科创产业金融服务协同创新中心研究员孙文华表示，金融支持乡村产业发展是科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章的重要内容。
近年来，金融支持农村生产经营的力度持续加大。
2024年三季度金融机构贷款投向统计报告显示，2024年三季度末，农村贷款余额36.61万亿元，同比增长10.6%，前三季度增加3.05万亿元。农户贷款余额18.06万亿元，同比增长8.4%，前三季度增加1.21万亿元。农业贷款余额6.42万亿元，同比增长10.9%，前三季度增加6304亿元。农户生产经营贷款余额10.3万亿元，同比增长12.6%。全国脱贫人口贷款余额1.24万亿元，同比增长8.9%。
孙文华同时表示，此次会议明确提出要壮大县域经济，我国城镇化率已经到了一个新的阶段，区域协同与区域差异并存。要缩小城乡差距，县域经济是与城市经济形成“内循环”的基础。我国地大物博，各项交通设施位列世界第一，县域经济是我国经济发展的重要发力点。
02
创新乡村振兴投融资机制
中央农村工作会议强调，要全面落实进一步深化农村改革任务，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式，创新乡村振兴投融资机制，激发乡村振兴动力活力。
山东省潍坊市法学会金融法学研究会副会长欧永生认为，乡村振兴投融资还存在着金融资本在城乡双向流动不畅，农村金融“需求-供给”呈现结构性失衡以及农村资源资本化运作不足等难点，迫切需要创新投融资机制。
“在股权投融资方面，目前很多股权投资机构对乡村发展的前景认知不够，容易用工业思维评价乡村产业发展，很多机构还困顿于乡村产业就是农业的传统思维，更有很多机构对农业科技的认知还存在局限性，这些问题导致农业企业股权融资困难。”孙文华认为。
欧永生建议，创新乡村振兴投融资机制应着眼于系统性谋划，农业农村、财政，金融等部门要形成合力，在货币、财政、金融、产业等方面协同推进，从建立健全乡村振兴投融资制度框架和政策体系、突出优势和特色发展农村金融机构和金融服务、设立政府引导基金和市场化运作机制、推广“农业大数据+金融”等创新模式、加强土地收益管理和使用、引导社会资本参与农业农村建设等方面加以创新。
03
加筑防灾减灾“安全网”
在中国广袤的田野上，每一粒粮食的成长都承载着无数农人的辛勤与希望，但也隐藏着难以预料的风险与挑战。
“哎呀，这洪水一下子就把我那100多亩玉米地给毁了，当时我心都在滴血。可中华财险没让我失望啊！很快就给我雪中送炭了。咱农民种地不容易，全靠农业保险撑着呢！”7月5日，湖南省岳阳市华容县团洲乡团洲垸洞庭湖一线堤防突发决口，垸区遭受严重水淹。团洲乡团北村玉米种植户丁伟受灾147亩。7月8日，丁伟在拿到赔款后，满怀感激来到保险公司送上锦旗。
“近年来，我国保险业秉持‘应赔尽赔、合理预配、快速理赔’原则，最大限度简化理赔流程和手续，开辟绿色通道，切实做到能赔快赔、应赔尽赔。与此同时，各保险公司加快基层服务网络建设，不断提高服务能力，增强了防灾减损的服务能力。此外，保险公司不断加强科技赋能，通过人工智能、物联网、空间技术等的综合应用，促进农业生产和风险信息共享，不断提升防灾减损服务的能力与水平。”首都经济贸易大学农村保险研究所副所长李文中表示。
继2023年中央农村工作会议提出“要抓好灾后恢复重建，全面提升农业防灾减灾救灾能力”后，今年中央农村工作会议继续提出，要加强农业防灾减灾能力建设，确保粮食稳产丰产。
风险减量服务是保险业提高社会抗风险能力、降低社会风险成本的有效手段之一。李文中表示，下一步，应进一步优化农业保险相关支持政策，引导保险公司加强风险减量管理；加强沟通与协作，做好灾害预警与监测；继续加大技术投入，加强对农业保险标的动态监测，不断提升“保防救赔”一体化服务能力。
“总体来看，中央农村工作会议的召开为农业保险发展带来了较稳定的预期，为保险行业持续服务乡村振兴创造了有利的外部环境和良好的政策机遇。未来，在城乡融合发展，持续增强粮食等重要农产品供给保障能力，统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，健全乡村治理体系等方面，保险业还有较大探索空间，应不断创新优化产品个性化服务，持续做好‘三农’文章。”对外经贸大学保险学院副院长、教授何小伟表示。
（丁伟为化名）
记者 房文彬 杜肖锦
编辑 杜向杰
