在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，贡山县以习近平总书记考察云南重要讲话精神以及对贡山的“一次批示、一次会见、一次回信”重要指示批示精神为指引，将“以工代赈”项目打造成发展“利器”，为群众铺就幸福之路，成为乡村发展的先进典范。
聚焦规划先行，筑牢项目根基。贡山县秉持“先有群众再有项目”理念，围绕增加农民收入、壮大集体经济、改善基础设施、提升内生动力四大核心要素，各行业部门与5个乡镇积极践行“一线”工作法，深入实地调研，广纳基层群众意见，确保项目贴合民意。依据群众务工需求与当地生产生活建设需求，在群众积极性高的区域谋划项目，并纳入县级储备库动态管理，保障项目高质量谋划与储备。同时，年初结合乡村振兴重点帮扶县建设，从衔接项目库中精选项目推广“以工代赈”模式，今年以来实施中央、省预算内和自行推广“以工代赈”项目36个，带动群众务工4711人，发放劳务报酬2048.47万元，实现务工群众人均增收4300元，精准靶向助力发展。
聚焦群众增收，拓展致富途径。贡山县创新实施“产业发展配套基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”综合赈济模式。在党建引领下，鼓励村级集体经济组织自主建设管理项目。2024年由村级集体经济承接项目24个，带动2660名群众就近就业，发放报酬1506.82万元。如独龙江乡成立云南东冠建筑工程有限公司，村集体占股70.62%，承接9个项目，分红236万元，带动847人务工，发放工资300万余元。易地搬迁安置区幸福社区探索“社区党总支+中交集团+集体经济+搬迁群众”模式，承接3个项目、吸纳搬迁群众450人参与务工，发放报酬595.9万元，实现居民家门口就业。丙中洛镇秋那桶村走出“党总支+建筑+旅游+特色产业”之路，承接4个项目、合同额1959万元，72名工人获证，用工109人，务工收入255.67万元，2024年村级集体经济突破200万元，实现集体经济与群众收入“双丰收”。
聚焦政策宣传，凝聚发展合力。贡山县充分动员村委会、驻村工作队、包保责任人等力量，通过线上线下相结合的方式，利用县融媒体中心、大喇叭、微信群等媒介，全方位宣传“以工代赈”政策，扩大政策知晓率和覆盖面。在县、乡、村三级公示栏公示项目投资、劳务报酬发放、带动务工人数等信息，让群众明晰政策好处。同时，村（社区）委会、人社局等摸清务工群众底数，形成劳动力清单并推送施工单位，吸纳农村特别是低收入脱贫群众就近就地务工。
聚焦技能培训，激活内生动力。贡山县将“以工代赈”项目向技术含量较低领域倾斜，鼓励农村劳动力参与以提高收入、掌握技能。按照“以群众为主体，坚持群众参与、扶志扶智相结合”思路，以“培训+上岗”模式，针对务工群众开展多种培训，增强“造血功能”。从2020年以来，通过“以工代赈”，3400余名群众掌握工程基本技能，518人取得技能证书，脱贫群众务工收入占比从2020年31.52%提升至42.68%，实现从“苦力型”向“技术型”转变，充分发挥“以工代赈”综合效益，激发乡村振兴“原动力”。
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编辑｜黄程皓
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