2024年11月，二十国集团领导人第十九次峰会在里约热内卢举行，习近平主席在峰会第二阶段会议上关于“全球治理机构改革”的讲话，深刻阐述了中国对当前全球治理现状的分析与展望。讲话不仅为全球经济治理提出了系统性思路，也为国际社会如何应对日益复杂的全球问题提供了宝贵的中国智慧。在面对世界经济发展不平衡、全球治理机制不足的背景下，中国倡导完善全球治理体系，推动形成更加公正、合理的国际秩序。这一理念和行动的背后，是中国对人类命运共同体的深刻理解，是对多边主义与公平正义的坚定信仰，也是对未来全球合作新模式的清晰构想。
一、全球经济治理体系改革的必然要求
全球经济治理作为全球治理体系的重要组成部分，其完善与否直接关系到世界各国的发展与稳定。随着全球化的深入，经济发展不平衡、不充分的问题日益显现，而全球经济治理体系的缺陷成为了推动全球经济平衡发展的瓶颈。习近平主席在讲话中提到，全球经济治理需要全面改革和创新。这一改革的根本目的，是为了推动构建一个合作型世界经济，充分体现全球经济的包容性与可持续性。
一是全球经济面临的不平衡局面亟待改善。当前，世界经济的不平衡发展不仅表现为发达国家与发展中国家的差距，也表现在不同区域、不同群体之间的发展不均。全球经济治理体系的改革，正是为了突破这一困境，为全球经济注入新的活力。二是全球经济面临的挑战愈加复杂，诸如气候变化、疫情影响、数字化转型等问题交织在一起，传统的经济治理模式已经难以应对。这要求我们必须创新治理模式，加强跨领域合作，才能应对多重挑战。三是全球治理中的力量失衡导致了一些国家利益的倾斜和不公平现象的存在。发达国家在全球经济中的话语权过大，往往忽视了发展中国家的声音，全球经济治理改革迫切需要通过权力结构的调整，给予发展中国家更多的参与权和话语权，推动实现更加公平的全球经济秩序。
二、全球金融治理改革的时代呼唤
金融是全球经济运行的核心，全球金融治理改革在全球治理体系中的地位尤为重要。金融危机的频繁发生和国际金融市场的动荡，暴露了现有金融治理体系的脆弱性和不公正性。在这一背景下，习近平主席强调全球金融治理必须更加稳定和公正，提出了提高发展中国家话语权、推动国际金融机构改革的方向。这为全球金融治理的未来发展指明了道路。
一是国际金融体系亟需结构性调整。在当前全球金融治理体系中，国际货币基金组织（IMF）和世界银行等金融机构对发展中国家的代表性较低，政策制定权过度集中在少数发达国家手中，这使得全球金融治理存在着结构性不公平。习近平主席提到，必须增加发展中国家的话语权，并推动世界银行股权审议、国际货币基金组织份额占比调整。这一改革不仅能够提升全球金融体系的公平性，也能增强金融政策的国际代表性与全球协调性。二是全球金融稳定性需要进一步加强。金融市场的波动往往由某一国家的货币政策调整引发，进而蔓延至全球市场，造成金融危机的蔓延。为了避免这种负面外溢效应，发达国家应承担更多责任，采取更为审慎和协调的货币政策。三是绿色金融需求急剧上升。气候变化和绿色发展的需求，使得绿色金融成为全球金融治理中的重要议题。习近平主席在讲话中提到，要加快落实《二十国集团可持续金融路线图》，更好地满足发展中国家的绿色融资需求。这一举措不仅有助于推动全球绿色转型，也为金融体系注入了可持续发展的动力。
三、全球贸易治理与开放型世界经济的建设
全球贸易治理的改革，是全球经济治理体系的重要内容。全球贸易体系在经历了几十年的快速发展后，进入了复杂多变的新阶段。保护主义和单边主义的抬头，给全球贸易带来了不确定性，甚至威胁到全球经济的稳定性和持续增长。在这一背景下，习近平主席提出了全球贸易治理改革的核心方向，即推动建设一个开放型的世界经济，继续深化多边贸易体制，并积极推进世界贸易组织的改革。
一是全球贸易自由化的道路依然充满挑战。近年来，单边主义和保护主义愈演愈烈，尤其是一些发达国家采取了一系列贸易壁垒措施，制约了全球自由贸易的发展。习近平主席强调，世界贸易组织（WTO）必须进行改革，以应对新时代的挑战，并推动争端解决机制尽快恢复正常运转。这一改革不仅是对贸易自由化的捍卫，也为全球经济稳定提供了有力保障。二是数字经济的兴起改变了全球贸易的格局。随着数字技术的发展，电子商务和数字贸易已成为全球贸易的新增长点。习近平主席在讲话中提到，推动世界贸易组织规则与时俱进，既要解决长期未决的议题，也要积极探索制定面向未来的新规则。这一创新性思路为全球贸易体系提供了新的可能性，促使全球贸易规则更好地适应数字经济的发展需求。三是产业链供应链的韧性建设显得尤为重要。在全球化进程中，产业链和供应链的稳定性直接影响着全球经济的健康运行。中国与印度尼西亚等国共同发起的《产业链供应链韧性与稳定国际合作倡议》，强调建立更加平等、包容和建设性的产业链供应链伙伴关系。这一倡议不仅有助于提升全球产业链的稳定性，也有助于推动全球经济的协调发展。
全球贸易治理的改革，是全球经济治理体系中不可或缺的一环。在全球贸易遭遇不确定性的时代，构建一个开放、包容的世界经济，才能为全球经济的复苏和增长提供坚实的基础。
四、全球数字治理与创新型世界经济的推动
数字经济是21世纪最为引人注目的新兴领域。全球数字经济的快速发展，既给全球经济注入了新的活力，也带来了新的治理挑战。如何在全球范围内推进数字治理，确保数字技术的健康发展和公平应用，成为全球治理中的重要议题。习近平主席在讲话中提到，要加强数字经济领域的国际合作，特别是在人工智能等前沿技术的治理上，确保科技进步能够造福全人类。
一是人工智能治理的国际合作日益迫切。人工智能作为一项具有颠覆性技术，正在深刻改变全球经济结构和社会面貌。然而，人工智能的滥用和不当监管可能带来不小的风险。习近平主席强调，要确保人工智能技术的“向善”发展，避免其成为“富国和富人的游戏”。这不仅是对人工智能技术发展的深刻反思，也是对全球科技伦理的高度关注。二是全球数字经济规则的制定需要国际共识。数字经济不仅改变了传统的生产和消费方式，还引发了数据安全、隐私保护等一系列新问题。习近平主席提到，二十国集团应发挥领导作用，加强数字化转型、数字经济与实体经济的深度融合，推动全球数字治理规则的制定。这一倡议为数字经济的健康发展提供了制度保障。三是全球合作推动创新型经济的发展。在全球数字化转型的过程中，各国应加强合作，推动全球创新型经济的繁荣。习近平主席提出要加强人工智能国际治理与合作，推动联合国大会通过国际合作决议，这为全球科技创新提供了更加坚实的合作基础。
五、全球生态治理与可持续发展的共同担当
全球生态治理是当今世界面临的重大挑战之一。气候变化、生物多样性丧失等问题已经成为全球治理的重点议题。如何协调各国的利益，实现全球生态可持续发展，是全球治理改革的重要目标。习近平主席在讲话中提出，全球生态治理应遵循“共同但有区别的责任”原则，加强绿色发展合作，共同应对全球气候变化和生态环境问题。
一是全球生态环境保护迫在眉睫。气候变化和生态退化已成为全球性危机，各国需加强合作，共同应对生态环境问题。习近平主席强调，全球应全面有效落实《巴黎协定》和《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》，推动绿色低碳转型。这不仅有助于减缓气候变化的进程，也为全球生态环境的保护提供了行动指南。二是发展中国家的绿色转型面临巨大挑战。发展中国家在推动绿色低碳转型过程中，面临技术、资金等多方面的困难。习近平主席指出，发达国家应向发展中国家提供必要的资金、技术和能力建设支持，帮助他们在绿色转型过程中克服困难，推动全球绿色发展共同繁荣。三是绿色金融和绿色合作的深化至关重要。全球绿色金融的建设，能够为全球绿色转型提供充足的资金支持。习近平主席提出，全球应加强绿色金融合作，推动绿色基建、绿色能源等领域的国际合作，这为全球生态治理和可持续发展提供了有力保障。
习近平主席的讲话为全球治理体系改革指明了方向，特别是在经济、金融、贸易、数字、生态等多个领域提出了具有前瞻性和创新性的政策建议。全球治理的完善，需要各国携手合作，推动多边主义的发展，构建一个更加公正、合理、平等的国际秩序。只有如此，才能实现全球共同发展的目标，为全人类的繁荣与进步创造更加广阔的未来。
