特朗普胜选第一天，美国权威外交期刊《外交事务》网站6日发表杜克大学政治科学和公共政策教授菲弗（ Peter D. Feaver）的文章--“特朗普将如何改变世界：第二任外交政策的轮廓与后果”，分析特朗普第二任国安外交团队构成的特征，以及对盟友伙伴和对手的影响。
尽管特朗普有更多的不确定性，但菲弗认为，有两点是显而易见的：首先，各个派系将争夺对特朗普第二任期的影响力。这次，对改变国家行政和外交政策抱有激进想法的更极端派系将占上风，他们将排挤更温和的声音，掏空他们视为“深层政府”的文官专业队伍，并可能利用政府杠杆来打击特朗普的反对者和批评者。
其次，特朗普外交政策的本质——赤裸裸的交易主义没有改变，但他实施独特交易方式的背景已发生巨大变化：当今世界比他第一任期时危险得多。特朗普的竞选言论将世界描绘成世界末日，将自己描绘成强硬现实主义者，但他们提供的不是现实主义，而是魔幻现实主义：一套不切实际的吹嘘和肤浅的秘方。特朗普是否真能在这种复杂环境中保护美国利益，取决于他和他的团队多快抛弃竞选漫画，转而面对真实的世界。
菲弗表示，在特朗普第一个任期内，他任命的国家安全政治官员可以分为三类：第一类由可能最多的真正具有专业知识的人组成，他们尽力执行总统的议程，比如提出“印太战略”的那些人；第二类由更少但影响力更大的资深高级官员组成，他们对国安政走向有自己的固定想法，并试图影响特朗普，比如特朗普第一任内的国安顾问麦克马斯特和博尔顿；第三类是少数但有影响力的“让美国再次伟大”（MAGA）的忠实信徒和混乱代理人，他们不计后果地执行特朗普的突发奇想。
菲弗预期，在特朗普第二任政府中，仍会有传统的共和党人寻求千载难逢的职业冒险机会，但由于传统基金会和美国优先研究所的存在，将会有大量的混乱代理人。对他们来说，破坏现有的国家安全政策制定体系将是特朗普2.0的特征。第二任内，第三类人的规模将比第一任时更大，影响力也将更大。
菲弗指出，特朗普团队已经明确表示--忠诚是第一位的。他们可能进行最简单的忠诚度测试：2020年的选举是否被窃取？2021年1月6日对美国国会大厦的袭击是否叛乱行为？这样的试金石可能让特朗普得以通过只提拔他认可的“团队一员”，把军队和情报部门的高层官员任命政治化。
菲弗认为，特朗普第一次当选时，美国的盟友们采取了各种对冲策略，这次他们的处境要弱得多。美国的盟友将试图讨好和安抚特朗普，并在法律允许的范围内向他提供花言巧语和报酬--这在特朗普第一任是获得有利条件的最佳方式。特朗普的交易性、短期性方法可能会在盟友中产生镜像，他们将寻求获得他们所能得到的东西，避免给予回报——这种外交形式在最好的情况下会产生虚假的合作，在最坏的情况下会让问题恶化。
相比之下，菲弗认为，特朗普的回归将给美国的对手带来大量机会，尤其是俄罗斯。特朗普承诺要迫使乌克兰向俄罗斯让出领土以换取和平，这一承诺是可信的，因为特朗普身边都是反乌克兰和亲普京的顾问。他的乌克兰计划也有可能实施，因为它完全属于总统特权范围。菲弗指出，唯一的问题是，普京是否会接受部分投降，并理解特朗普一旦成功对基辅实施“中立”，他随时可以夺取乌克兰剩余的领土；或者普京是否会揭穿特朗普的虚张声势，要求乌克兰立即全面投降。
关于对华政策，菲弗认为，中国从特朗普回归中可能获得的好处并不那么明显，因为特朗普的几位关键顾问都沉迷于魔幻现实主义，认为美国可以牺牲其在欧洲的利益，同时以某种方式在亚洲加强对华威慑。特朗普第二任政府在亚洲采取的初步措施乍看可能显得鹰派。
菲弗质疑，这些关税能否真正改变中国的政策？或者特朗普表演性的强硬态度能否转化为美国在亚洲持续的军事扩张？特朗普对保卫台湾提出了某些条件，要求台北将防卫开支增加四倍，才能获得美国更强有力的支持。他说，这种凭空想象的战略很可能因自身矛盾而失败，中俄伙伴关系可能会面临美国在两个主要战场上撤退的前景。
最后菲弗指出，特朗普被描绘为“谨慎的鸽派”并非事实。特朗普在竞选中传递的赤裸裸的孤立主义信息可能会成为一件束缚特朗普第二任政府外交政策的紧身衣，在关键时刻陷入瘫痪。
曾任特朗普国安顾问的麦克马斯特在回忆录中指出，虽然特朗普总是拒绝被束缚，试图摆脱束缚，但特朗普精明的助手们会利用这种个性，把他们希望特朗普做的事情说成是他的敌人说他做不到的事情。菲弗表示，这种激将策略在一段时间内会起到有限的作用，但到了某个时候，特朗普将不可避免地朝着完全不同的方向发展。在特朗普第二任内，这种冲动可能会挫败而不是增强他团队中更极端的派系。
