12月22日，审计署发布《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。
截至2024年9月底，2023年度审计工作报告中要求立行立改的1786个、分阶段整改的817个问题中，分别有1691个、513个（占94%、62%）已完成整改；要求持续整改的问题制定了时间表和路线图，明确了具体责任单位和年度措施。有关地方、部门和单位共整改问题金额5380多亿元，制定完善规章制度1300多项，追责问责2800多人。
报告中提到地方债务管理不够严格。当前地方债务管理不够严格问题包括两个方面：一是违规举借债务尚未全面停止；二是拖欠账款有所新增。
尽管在严监管之下，目前中国已经初步遏制隐性债务增长势头，但仍有一些地方违规举债，形成新的隐性债务。而拖欠企业账款虽然也经过去年以来清欠行动取得成效，但各方面反映拖欠企业账款问题依然比较突出。
上述《地方债整改情况》分析，部分地方受经济基础薄弱叠加土地出让收入下滑、融资平台“造血”能力差等因素影响，从信托和保险机构、地方金融组织等多种渠道违规举债、虚假化债，也反映出政绩观、债务观仍然存在偏差。而相关法律法规虽然对无预算采购、超预算审批、禁止垫资建设等有规定，但不够细化、刚性不足，执行宽松软使违法成本低，造成新增拖欠等问题屡禁不绝，加之地方财力紧张，清欠缺乏“源头活水”。
今年6月审计署报告披露，24个地区所属国企通过在金融资产交易所违规发行融资产品、集资借款等方式向社会公众融资，至2023 年底余额373.42亿元，主要用于支付到期债务、发放人员工资等，形成政府隐性债务112.58亿元。
对这一问题，金融监管总局分类推进整改。比如，对信托、保险以及融资租赁、商业保理等机构提供的融资，督导有关金融机构及地方金融组织加大清偿力度，研究制定加强保险资管公司债权投资计划规范管理、推动信托业高质量发展等政策文件，推动相关金融业务回归本源，防范地方国企借道此类业务新增地方政府隐性债务。
而财政部督促有关地方通过安排预算资金偿还、地方政府债券置换、清退涉众融资等落实整改要求。
截至2024年9月底，前述24个地区已整改问题涉及资金89.41亿元；对其他债务，正在筹措偿还资金或录入隐性债务统计监测系统等，并制定了分年偿还计划。
而为了彻底遏制隐性债务增长问题，上述《地方债整改情况》谈到下一步工作安排，是加快建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制。
具体来看，金融监管总局将持续排查信托公司、保险资管机构债权投资计划业务，严禁通过各种形式违规新增地方政府隐性债务，指导各地强化对融资租赁、商业保理等地方金融组织的监管，并将涉地方政府债务风险作为监管重点。
另外，金融监管总局还将指导金融机构加快落实金融支持化债政策，对符合条件的融资平台存量债务做好接续和置换，严格按市场化、法治化原则向融资平台提供新增融资，稳妥处置存量涉众债务，制定涉众风险应急预案。
而财政部将加快推进地方政府法定债务和隐性债务合并监管，开展覆盖法定债务、隐性债务、拖欠账款、需地方政府偿还的其他债务、地方国企债务等全口径债务监测。
另外，财政部表示严格落实地方政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，改变一些地方和部门有法不依、惩戒措施宽松软状况；发挥增量政策效应，督促各地用好6万亿元置换政策在内的一系列化债支持政策，确保实现2028年底前隐性债务“清零”目标。
