回
眸
2
0
2
4
专项治理行业性系统性腐败问题，既要突出重点、由点及面，又要找准病灶、靶向施治。今年以来，荆州市各级纪检监察机关聚焦群众反映强烈、问题易发多发的行业和领域，聚焦“小切口”、打好“组合拳”，在个案清除、重点惩治的基础上，扎实开展类案分析，深挖病灶、清理病根，努力实现向系统整治、全域治理提升转变。
通过重点领域突破带动全局推进，是荆州市纪委监委强化行业性系统性腐败问题治理的重要举措。今年以来，该市各级纪检监察机关聚焦工程项目招投标、农村集体“三资”等“小切口”，紧盯重点问题、重点对象、重要岗位，切实以“零容忍”的态度惩贪治腐，持续释放一严到底的强烈信号。
“杨某身为党员领导干部以权谋私，为他人在水利工程承揽、奖项评选、项目检查等事项上提供帮助，收受贿赂……决定给予其开除党籍、开除公职处分。”日前，荆州市纪委监委前往案发单位宣布处分决定、重敲警钟。这是今年以来该市纪委监委查处的工程建设领域又一名领导干部。
工程建设领域资金投入密集、参与主体复杂、设租寻租机会多，极易滋生腐败问题。今年以来，该市纪委监委聚焦领导干部插手干预工程建设“小切口”，重点整治领导干部利用职权或影响力在交通水利、国土整治、生态环保等工程建设领域“打牌子”“提篮子”“搭台子”牟利等问题。通过采取领导包案、提级办理、“室组地”联动等方式，快查快办了公安县委原副书记、政法委书记冯某某、原荆州市广播电视台党委书记、台长郑某某等插手干预工程项目的“关键少数”，严惩一批政商勾结、设租寻租、滥用职权等腐败问题，共处理处分190余人。
对啃食群众利益的行业性、系统性问题必须露头就打。该市各级纪检监察机关针对乡村振兴领域政策多、项目多，容易滋生“蝇贪蚁腐”的特点，瞄准农村集体“三资”小切口，协助建立“市委领衔、纪委主推、部门主责、乡镇主抓”的专项治理工作机制，全链条压实“市县乡村”主体责任，督促对全市1581个村级组织、116个乡镇农经机构系统开展农村集体“三资”运行情况“拉网式”排查、“过筛式”起底。与此同时，组织对2022年以来全市信访举报、巡察反馈、专项审计中发现的“三资”监管领域问题线索进行“大起底”和“回头看”，重点聚焦农村集体“三资”管理中存在的虚报套取、优亲厚友、围标串标等方面问题线索深挖细究。统筹运用“党委政府、纪检监察机关、行业主管监管部门、各县（市、区）”多方力量查办了一批贪污侵占、截留挪用、吃拿卡要等违纪违法问题，共处理处分330余人，督促回收集体机动地、林地、鱼塘等资源3.5万余亩，挽回经济损失3820余万元，坚决捍卫群众切身利益。
行业性系统性腐败问题点多面广、积弊甚深，需要推动党内监督和其他各类监督贯通协同，形成整治合力，提升工作质效。
今年以来，该市纪委监委聚焦教育、医疗、食品安全、生态环保等群众反映问题突出的重点领域，切实加强与公安、审计、金融等反腐败协调小组成员单位的横向联动，建立完善信息共享、会商研判、联合督导、线索移交、办案协作、违纪违法党员干部通报等工作机制，推动责任单位同题共答。在开展医药领域腐败问题集中整治过程中，该市积极建立“六局齐抓共管、市县两级联动”的工作机制，市纪委监委密切与市县两级审计、公安、卫健、医保等部门的协同联动，组织对10家公立卫生医疗机构开展经责审计、专项审计，发现五大类27项96个问题。在公安机关侦办医药领域串通投标违法案件过程中同步立案，深挖串通投标背后存在的权钱交易、利益输送问题。
行业性系统性腐败问题往往在作案方式和手段上具有一定的隐蔽性和复杂性。今年以来，该市纪委监委以“数字纪检监察应用年”为契机，聚焦与群众生活密切相关的重点行业领域，不断加强与相关职能部门的沟通对接，通过数据信息互联、互通、互动，积极构建了“医疗设备串通招投标”“高龄补贴发放大数据比对”“殡仪馆收费大数据监督”等9个大数据监督模型，切实形成“数据采集-建模分析-发现问题-线索推送-核查处置-结果反馈”全流程监督工作闭环。截至目前，全市运用数据模型比对信息86.8万条，预警问题数量9910余个，比对形成问题线索270余条，及时发现了一批过去人工监督难以发现的问题。相关问题调查核实后，106名党员干部受到相应处理处分，切实让群众身边的腐败和不正之风无处遁形。
推进行业性系统性腐败问题专项治理，前提是找到同类案件背后的共性问题、深层次矛盾，从而推动完善制度、堵塞漏洞。今年以来，荆州市纪委监委在严肃查处行业性、系统性腐败问题的基础上，会同相关职能部门建立完善“个案剖析找廉政风险、类案分析找制度漏洞、统筹协调找监管盲点”的集中研判机制，通过“案发单位自查找、职能部门会商提、上级领导帮助点、纪检监察研判剖”的办法，组织深入查找产生行业性系统性问题的“病源”，深度剖析“病理”，精准提出纪检监察建议，督促涉案单位、行业主管部门完善制度机制，堵塞风险漏洞。
专项治理的关键在“治”，核心在“效”。为有效发挥纪检监察建议提醒纠偏、源头治理的作用，推动实现发出一份建议书、解决一类问题、完善一批制度、推进一域治理的目标。该市纪委监委建立“发出建议—跟踪整改—形成报告—整改见效”的工作机制，逐一建立纪检监察建议台账，分门别类列出责任单位、存在问题、整改建议、整改时限等内容，及时调度、销号管理，做到底数清、情况明。
在此基础上，坚持按照“谁建议谁督促”“谁发出谁负责”的原则，将纪检监察建议整改落实情况纳入监督重点内容，由相应制发部门采取查阅资料、列席会议、走访了解等方式开展监督检查，对达到整改要求的予以销号，对整改不到位的提出进一步整改意见，直至建议全面落实到位，推动问题得到真抓实改。今年以来，该市纪委监委聚焦查处的行业性系统性腐败问题共制发纪检监察建议书117份，推动制定规范性制度机制220余个，督促相关职能部门、案发单位围绕农村小型工程招投标、医疗高值耗材采购、群众丧葬服务等“小切口”，扎实开展专项治理，系统重塑行业领域政治生态。
