二十届中央纪委三次全会强调,加强监督执纪执法标准化建设,加强案件质量评查,确保执纪执法权正确行使。案件质量是纪检监察工作高质量发展的生命线,荆州区纪委监委以“办案质效提升年”为抓手,将质量共同体意识贯彻线索处置、审查调查、以案促改“全链条”,强化案件质量全周期管控,合力推动案件查办提速提质提效。
清除存量消减增量 推动案件查办提速
“你部门有一条初核线索尚未办结,即将超出规定时限,请加快查办速度。”近日,该区纪委监委案件监督管理室梳理核对线索台账,对查办进展滞后的问题线索“亮灯举牌”。
精准研判、提醒督办、限期办结.....该区纪委监委对信访举报、监督检查、巡视巡察发现的问题线索材料甄别筛选、受理分办、归口管理,通过问题线索研判会、线索处置专题会,集中分析问题内容性质、要素信息,综合研判线索真实性、可查性,精准甄别、研判、处置问题线索,防止无效、低效线索空转,避免有价值线索流失,初核成案率提高至99.6%。案件监督管理室则依托监督执纪执法一体化平台,汇总核对、统计分析、动态监测承办部门线索存量、在办数、了结数、立案数,严控“5个工作日内受理”“1个月内提出处置意见”“6个月内完成初核”等关键节点时限阀,对即将超出规定时限但尚未办结的线索和案件提醒督办、倒排工期,点对点下发提醒单31份、专项通报7次、工作提示8期,着力提高查办速度,确保增量随清。
在有效消减增量的同时全面清除存量,该区纪委监委在全区纪检监察系统集中开展存量线索“见底清零”行动,清查盘点、全面起底去年结转及今年未结的线索和案件,找准原因、分类施策,对2023年结转的13件线索和案件专题研判会商,“把脉会诊”理清思路,“挂牌督办”限期办结;对久办难结、久立不决的疑难复杂线索和案件,采取分管领导包案督办、室组地联合办案、片区协作办案、审理室提前介入指导等方式,集中力量、查办突破。
规范流程闭环管理 实施以评促改提质
“夏某案件中,审查对象未写忏悔反思材料,且审查组未作出合理说明,存在程序手续缺失问题。”日前,该区纪委监委案件审理室对乡镇纪委自办案件交叉评查情况进行通报,逐案列出问题清单,督促承办部门对照整改、举一反三。
强化以评促改、以改促建,该区纪委监委制定下发《问题线索处置质效评查标准》《案卷整理规范》,规范流程手续、明晰取证要求、明确定性量纪,构建承办部门自查、案件审理室评查、案件监督管理室抽查、案件总结会集中查“四查一体”常态化评查机制,以“发现问题、通报反馈、督促整改、逐案销号”全流程闭环管理,实现边查边评边改。
“审查调查结束后,承办部门按照规范要求进行‘一案一查’,填写问题线索处置质效自查表和案件质量自查表,查漏补缺、立行立改;案件审理室通过‘日常评查+专项评查+集中评查’,从事实证据、定性处理、程序手续、管理文书、处分执行等五个方面逐项审核‘再评’,逐案反馈、限时整改;案件监督管理室不定时抽查平台填报、线索处置情况,围绕按期处置、规范处置、精准处置、按期办理四大方面28项具体标准,开展问题线索处置质效评查,点出问题、提醒督办;最后,通过案件总结会,对线索受理到结案全过程听查评议,逐案研究、总结经验。”该区纪委监委有关负责人表示,2024年以来,对问题线索处置质效开展五轮全面清理,发现并督促整改超期处置、处置不当等方面问题87个,开展室组地交叉评查、案件质量集中评查、重点案件“回头看”,发现并督促整改程序手续缺失、管理文书不规范等问题572个。
以案促改建章立制 完善整改整治提效
“医疗设备采购自查整改情况如何?还有没有再发生违规采购医疗设备的问题?”不久前,该区纪委监委第五纪检监察室列席区卫健局党组民主生活会,对纪检监察建议书整改落实情况开展督办检查。
此前,该区纪委监委在查办医疗领域违纪违法案件时发现医疗设备采购“明招暗定”问题突出,制发纪检监察建议书,要求规范医疗设备采购程序。
常态化做好查办案件“后半篇文章”,该区纪委监委灵活运用个案剖析、类案分析与纪检监察建议,着力查找案件背后潜藏的制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点,修订完善《纪检监察建议工作手册》,建立“精准建议-跟踪督办-评估反馈-回访监督”机制,规范制发流程,强化结果运用,发挥治本效能,2024年共制发纪检监察建议书12份,开展督办检查6轮,督促案发单位打好问题整改、建章立制、行业治理“组合拳”,修订完善《医疗器械采购管理制度》《医护人员廉洁风险防范管理制度》等制度规章51项,推动个案清除向系统整治提升拓展。
与此同时,该区纪委监委充分发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应,用好典型案例“活教材”,梳理基层党员干部常见违纪违法典型案例,编印“一本”《警示录》;聚焦卫健系统行业性腐败问题,拍摄“一部”警示教育片《褪色的白衣》;制发“一份”《荆州区深化党员干部纪律教育工作指引》,构建纪律教育常态长效机制;通过宣布处分决定、个性化回访教育、专题民主生活会、警示教育大会,上好“一堂”以案说纪、说法、说德、说责课,以“四个一”活动推动办案、治理、教育有效贯通、同向发力。
“下一步,我们将持续完善案件质量责任机制和工作体系,着力构建各部门各负其责、统一协调、同向发力的案件质量共同体,以办案质效全面提升为纪检监察工作高质量发展蓄势赋能。”该区纪委监委负责人表示。(帅丽晨)