巡视巡察是党之利剑、国之利器。党的二十届三中全会明确提出，要健全巡视巡察工作体制机制。近年来，石首市紧紧围绕中省市委关于巡察工作的部署要求，着力加强对促进共同富裕、优化营商环境、推动乡村振兴等各项政策落实情况的监督检查，不断探索创新巡察工作方式，坚持巡纪联动，深化巡察整改成果运用，以高质量监督推动基层治理提质增效。
石首市有15个乡镇办区、192个村（社区），巡察任务重、难度大，开展巡察过程中往往存在“巡不深、巡不透”的监督难题。如何打破这一僵局，是推动基层巡察亟须克服的问题。
“我们在巩固深化常规巡察的基础上，突出问题导向，针对不同巡察对象采用不同巡察方式，打好常规、提级、交叉、专项、机动、‘回头看’巡察组合拳，提高巡察发现问题的能力和水平，增强巡察监督精准性和实效性。”石首市委巡察办有关负责人表示，该市还针对不同镇村特点分别制定“富强类”、“稳定类”、“薄弱类”三类监督重点清单，灵活实行“镇村一体巡”“常规+专项”“重点+分类”巡察模式。
截至目前，石首市开展巡察共发现面上问题1700个，问题线索146件，成案率也大幅增加。
此外，市委巡察办将“数据贯通”融入巡察全过程，与政务服务、农业农村、信访、市场监管、民政等多个部门建立数据共享机制，对各类数据进行整合、分类和存储，方便巡察干部快速查询和比对，为巡察组精准发现问题提供新路径。
“账面上显示拨付危房改造农户补助资金5万多元，通过对补贴政策、资金发放、农户信息等要素进行数据比对，核实农户实际领取金额为1万6千元。”2024年5月，市委巡察组对东升镇东升村开展专项巡察，通过将多组数据与数据库信息比对分析和实地走访调查，该村套取并截留危房改造补助资金、双征补偿集体资金等问题相继暴露。经查，东升村党支部相关干部套取危房改造资金、双征补偿集体资金等9万余元计入村集体收入，目前已追缴违纪资金，追责问责5人。
通过数据比对，打破了不同部门之间的信息壁垒，为巡察工作找准了切入口和落脚点。市委巡察办对运用大数据比对发现的问题进一步开展线下核查，对可以迅速解决的一般性问题通过“立行立改”督促被巡察单位及时整改，对发现的问题线索及时移交相关部门核查办理，有效提高巡察质效。
“由于自我要求不严，个人主义思想严重，加之侥幸心理作祟，没能严格执行公车管理制度、多次公车私用……”2024年6月，石首市养老服务指导中心党支部书记卞某，因违反中央八项规定精神和廉洁纪律被给予党内严重警告处分。
这是该市开展巡纪联动办理案件的一个缩影。该案的快速处置，得益于巡察组与市纪委监委的信息共享、协作联动。巡察期间，市委第一巡察组收到该问题线索后，立即前往现场核实情况，并与市纪委监委沟通对接，实行“边巡边移”，加快案件查办。
加强巡纪联动是提升巡察工作质效的一项重要探索，石首市委巡察办加强统筹衔接，建立与纪检监察机关问题线索定期会商研判机制，通过召开“巡察+纪检”联席会，组织与市纪委监委监督检查、审查调查业务骨干对巡察发现的问题线索逐个审定，进行多方面分析、研判和论证，让监督精准出击、直奔靶心。同时坚持“边巡边移”，针对反映集中、线索具体的重点人，在巡中移送市纪委监委办理，市纪委监委对巡察移交的问题线索优先处置、快查快办，不断提升问题线索的精准度和成案率。2024年以来，市委巡察办共向市纪委监委边巡边移问题线索97件，截至目前，巡中立案39人，追责问责41人。
“以往受人员力量限制，加上巡察干部业务水平和发现问题的能力有所欠缺，许多问题不易发现。通过加强巡纪联动，在信息、资源、监督成果上实现共享，有效整合了巡察和纪检监察工作力量，展现出‘1+1﹥2’的倍增效应。”石首市委巡察办主任张炜深有感触。
“在开展村级巡察过程中，我们积极探索巡中整改、边巡边改、联动整改三级联动整改责任体系划分，分别针对乡镇、村和市直部门三类主体。”张炜说。
石首市委将巡察整改作为推动巡察工作高质量发展的关键环节，细化责任分工，完善闭环管理。先后制定完善《关于加强巡察期间立行立改工作的管理办法》等制度12项，健全完善“五责协同”责任体系，进一步压实市委领导责任、被巡察党组织整改主体责任、市纪委监委和市委组织部监督责任、有关职能部门配合监督责任和市委巡察机构统筹督促责任，为巡察整改和成果运用提供了重要遵循和制度保障。
为防止“一改了之”，石首市坚持把推动解决问题作为巡察工作的落脚点，重点关注整改责任、责任落实、整改成效、特色亮点、群众满意度等内容，统筹落实由市纪委监委、市委组织部、市委巡察组、市委巡察督导组组成的“四方联审”审核评估机制，确保巡察反馈问题整改清零。
在深化共性治理方面，石首市坚持用好巡察成果，深化标本兼治。以召开巡察整改推进会等方式，对面上问题进行通报，督促各单位举一反三、对照整改，有效推动问题全面解决。对拒不整改、整改不力、虚假整改的党组织和党员领导干部追责问责，并对典型案例公开曝光，达到“问责一个、警醒一片”的效果。与此同时，把巡察整改集中督导发现的“职能作用发挥不够、担当作为精神不足、服务群众有差距”等问题纳入市纪委监委轻微违纪暨“不作为、慢作为、乱作为”专项整治内容。
近年来，市委巡察办围绕公车管理、“三资”管理等方面开展专项整治，要求各行各业全面梳理整治重点，针对发现的体制障碍、制度短板等根源性问题，以巡察建议的形式深入分析“病情”，推动相关部门深化改革、加强监管、健全制度，做到标本兼治。自换届以来，市委巡察办陆续督促被巡察党组织新建完善制度699项，推动专项整治18个，制发巡察建议书8份。（陈欣）
