“相关的配套建设资料也没有，怎么就签订了合同并完成了结算？”
近日，在村级小微工程智慧监管平台中查看公安县孟家某村村级主干道村庄环境整治项目财务往来记录时，相关疑点引起了镇纪委工作人员的注意。随后，该县纪委监委成立联合调查组展开核查，查实该村党支部书记袁某某虚构工程，签订虚假合同套取村级小型工程项目资金等问题。最终，袁某某受到党内严重警告处分。
今年来，公安县纪委监委把规范村级“小微工程”建设作为开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治的“小切口”，围绕农村产业发展、人居环境整治和农村供水保障等村级建设项目，精准厘清数据之间的关联性，深度运用数字技术赋能村级“小微工程”监督质效提升。
◎ “开展智慧监督的前提是数据采集，村级小微工程点多面广、资金分散，如何精准录入数据成为我们首先探索的方向。”该县纪委监委党风政风监督室负责人介绍。公安县纪委监委会同县财政局、县农业农村局等部门，开展农村“三资”清查，全方位收集起底16个乡镇259个村75个在建工程的建设内容、项目金额、施工时限、资金来源等重要“源”数据，充实基础数据库。还将村级电子报账系统融入村级小微工程智慧监管平台，工程款项申报一律在线进行，报账时需填写工程信息资料，督促村组织及时填报数据信息，实现动态更新。
“现在项目名称、工程进度、资金拨付等内容在手机上看得一清二楚，人人都可以监督。”闸口镇同强村村民龚德芳在家打开手机微信小程序，公示公告模块内村里的冷库建设项目所有信息一目了然。
◎ 为精准发现问题，该县纪委监委依托往年查处的村级小微工程领域违纪违法案件开展类案分析，查找深层发案原因，挖掘违纪共性特征，探索建立了项目建设程序、资金管理使用、项目运营绩效等3个监督模型。通过上传比对数据、选取比对字段、提交系统执行，即可在线查看结果、开展分析研判。
通过监督模型比对碰撞，该县纪委监委发现黄山头镇泵站配套工程验收完工后7个月才进行“四议两公开”民主程序、毛家港镇某村挪用村级农改项目资金另作他用等一批问题线索。目前，相关责任人员均已受到相应处理处分。
◎ 该县纪委监委还采取“线上+线下”同步监管模式，线上依托监督模型在平台设置“规避程序”“违规发包”“侵占套取”“虚假验收”等预警条件，实时检索立项决策、招投标、变更、验收等环节的异常数据，对工程进度、工程量变更、工程款拨付等内容实时预警，对异常数据和预警项目重点跟进监督；线下进一步发挥村（社区）纪检委员（监察信息员）“贴身”监督作用，连同群众代表、财务人员等成立村级小微工程监督小组，实地检查工程质量、工程进度、账目资料等。今年来，累计发现并查处问题线索99件，给予党纪政务处分47人，原县乡村振兴局局长廖某某等2人被采取留置措施。
◎ 以优化监管为目标，该县纪委监委将“智管”与“制管”相结合，针对案件查办中暴露出的资金管理使用混乱、工程验收走过场等问题，提出针对性的纪检监察建议，督促职能部门建立完善《公安县农村集体经济组织财务管理实施细则》《关于进一步加强农村工程建设质量管理的通知》等5项制度。
“村级小微工程直接关系到民生民利，我们将持续提升数字监督效能，护航村级工程项目廉洁高效运行，坚决打击‘蝇贪蚁腐’，让群众更真切地感受到乡村振兴的新气象。”公安县纪委监委主要负责人表示。（刘凯）
