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小组表示接纳三项建议
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政府多番强调构建一个全面的伤健共融、无障碍社会，但本澳无障碍设施呈现碎片化，尤其视障出行设施断断续续，障碍重重。审计署公布《视障人士的无障碍步行设施》衡工量值式审计报告，审计康复服务10年规划跨部门研究小组、康复服务10年规划跨部门策导小组这两个跨部门小组的工作成效，发现小组在规划、执行、汇报等工作上均未如理想。审计发现，在《2016至2025年康复服务十年规划》制过程中，“研究小组”并未以整体项目成果为导向，也未能有效协调小组内不同部门的工作。涉及视障人士无障碍步行设施的34个短、中及长期阶段方案只是概括性描述，没有正式文件逐一说明每一方案由哪些部门协调分工及具体工作内容，难以从文字描述直接清晰确定软硬件建设项目的数量。此外，《康复服务十年规划》的方案内容存在完成时间不明确、具体需要执行的工作不明确、具体需完成的工作量不明确等三方面的问题。规划的不明确导致“策导小组”难以通过《康复服务十年规划》对部门的工作进度监管及评估达标。即使部门按照既定规划来执行工作，其产出亦难以让视障人士有效出行，具体问题包括：《康复服务十年规划》所建设的设施欠缺触觉引路带接驳、主要公共场所欠缺触觉引路带接驳、触觉引路带建设欠缺连贯。审计署又关注“策导小组”在2019年及2020年的年度评检报告以“已执行及完成”来反映工作汇报表上的已开展方案数量，发现无论方案完成与否，只要已经开展，便会汇报为“已执行及完成”。此外，“策导小组”对各部门的方案是否达标及相关的工作情况，均交由部门自行判断并填报。由于有部分部门只要开展了工作便视方案为达标，即使尚未完成，只要部门填报为已达标，策导小组均会接纳。审计署表示，审计结果显示个别部门在向上级汇报工作进度时未能反映实际情况，出现夸大数量，把进行中的工作视为完成，挪用其他部门的成果纳入自己部门作汇报等问题，说明类似的跨部门年度评检报告有必要认真检查，核实内容准确无误才可相信。透过今次的审计，相关部门应全面检视工作上的各种不足，加快填补漏洞，尽最大努力兑现既有的承诺。
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审计报告发现策导小组中相关部门执行工作未有把关，报告中列出例子，如A部门负责的一个中期阶段方案中涉及开展以视障服务机构为起点到附近六类设施（公园、休憩区、活动中心、公共机构、医院、图书馆）设置触觉引路带的工作，但A部门于中期阶段却汇报偏离视障服务机构地点的工作，两者之间亦没有设置触觉引路带连接。
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策导小组表示A部门曾指出方案的工作于《康复服务十年规划》制订前已经完成，最终策导小组接纳解释，没有核实方案是否完全按规划完成。审计署实地观察后，发现可以从视障服务机构沿触觉引路带前往的设施只有三类。基于规划方面的缺陷所构成的影响，加上在监督及汇报上未能有效把关，即使分别于短期阶段完结当年（2017年）及中期阶段完结当年（2020年），向行政长官提交的两份年度评检报告的资讯反映完成率均为100%，却并不表示已妥善完成《康复服务十年规划》方案所有应具备的设施，结果相关小组花了时间、耗了资源建设了视障人士无障碍步行设施，却未能真正帮助视障人士出行，个别区域的相关设施因规划不完善，更有可能对使用者构成危险。
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审计报告中附有研究小组、策导小组的书面回应，均表示接纳审计报告提出的三项建议。社工局局长韩卫表示，康复服务10年规划跨部门研究小组已于2016年11月22日被废止，然而，基于研究小组的工作由时任社工局长负责协调，故他以社工局长身份，表明接纳审计报告提出的三项建议，策导小组将会跟进有关工作，在制定新的一个康复服务10年行动计划时，将进一步落实需求导向与成效为本的规划原则，在可行条件下尽量明确各项方案的计划内容。策导小组感谢审计署对10年规划有关视障人士无障碍步行设施软硬件建设项目的关注，提供意见及建议。特区政府高度重视残疾人士的康复服务，未来将会继续做好相关工作，努力克服各种客观困难和挑战，更好地支持残疾人士参与社区活动，提高生活质素。韩卫又以康复服务10年规划跨部门策导小组副组长身份，回应审计报告，指策导小组接纳审计报告提出的三项建议。策导小组将与各部门商讨及优化对各项方案的进度监督、工作汇报和达标评估等工作，尤其透过与各部门及其监管实体增加沟通、设立所需的跨部门工作小组和其他适当机制，加强监督各项方案的实际进度与取得成果，适时作出倘需的执行条订以至规划调整。![]()
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