以新产业新业态引领乡村产业提质增效
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“壮大县域富民产业，构建多元化食物供给体系，培育乡村新产业新业态”。2024年12月召开的中央农村工作会议强调，推动乡村产业提质增效，做好“土特产”文章，培育新产业新业态，完善联农带农机制，促进农民增收。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和中央农村工作会议精神，必须锚定推进乡村全面振兴、建设农业强国，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，积极培育乡村新产业新业态，推动乡村产业提质增效，努力绘就宜居宜业和美乡村新画卷。
（ 一）
近年来，随着乡村振兴战略的深入实施，依靠创新打破传统产业边界和业态模式，乡村新产业新业态实现了较快发展，繁荣了农村经济，促进了农民就业和增收。
新产业新业态有效拓展了乡村产业空间。近年来，各地各部门注重挖掘乡村多种资源要素，着力推动乡村产业全链条升级、全环节增值，加快实现农村一二三产业融合发展，大力发展农产品加工业、乡村休闲旅游业等，推动乡村产业融合水平不断提升，促进了乡村新产业新业态的发展。2024年，我国乡村特色产业加快升级，新建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群，认定333家农业产业化国家重点龙头企业。2024年1月至6月，规模以上农产品加工业企业实现营业收入8.7万亿元。通过立足乡村农业、文化、生态等资源，积极培育乡村新产业新业态，不仅拓展了农民就业增收渠道，也有效拓展了乡村产业发展空间，增强了产业韧性。
科技创新赋能乡村新产业新业态发展。近年来，随着新技术新产品新装备在农业农村领域加快应用推广，尤其是在现代种业、农机装备、农产品精深加工等关键环节提供科学技术支持，乡村新产业新业态发展步伐明显加快，智慧农业、农村电商等业态蓬勃发展，促进了乡村产业生产体系和经营体系现代化，加快了现代农业产业化发展。因地制宜发展村域经济、庭院经济、订单经济，以资源禀赋蓄积发展动能，做大做强做优特色产业。通过大数据、物联网、人工智能等技术应用，农业生产向智慧种养转变，种养、施肥、灌溉等作业精准度明显提高，从而有效提升了劳动生产率和资源利用率。电商迅速发展，打破了乡村产业商品价值实现的地域限制，特别是为“土特产”打开了更为广阔的市场。休闲农业和乡村旅游加快向养生养老、现代精品民宿、乡村智慧旅游等方向发展，“农业+加工流通”、“农业+康养”等推动中央厨房、康养农业等业态发展。
乡村特色文化助力乡村新产业新业态发展。依托乡村产业发展，乡村优秀文化传承发展更好地体现时代价值、增强生命力。立足当地乡村文化资源禀赋，通过要素与产业的深度融合以及乡村文化的功能拓展与价值创新等，积极培育发展乡村新产业新业态，促进农业强、农村美、农民富。着力推进乡村文旅深度融合，创新供给文化旅游路线、文化主题民宿等乡村文旅产品和服务，打造乡村旅游精品线路，拓展乡村研学、文化体验等新业态，方便游客看古建、访遗迹、寻根脉、品文化。推进建设非遗体验基地、农耕文化展馆、生态园文化基地、红色文化体验基地等，为城乡居民提供沉浸式文化体验，推动乡村文化资源转化为具有市场价值的特色文化产品、服务与业态。“村BA”、“村超”、“村晚”、“村舞”、“村咖”等“村字号”IP涌现，带来的巨大线上线下流量，不仅培育了乡村文体产业，还推动了乡村露营、康养等旅游新业态发展，形成新的经济增长点。运用动漫、数字艺术、网络文学、直播带货等方式，多形式开发乡村优秀文化资源，创作传播展现乡村特色文化的数字文化产品，丰富乡村新产业新业态。
（二）
习近平总书记强调，各地推动产业振兴，要把“土特产”这3个字琢磨透。深入学习领会习近平总书记重要指示精神，必须因地制宜、分类施策，找准乡村产业提质增效的切入点着力点，注重科学规划、立足特色资源、紧盯市场需求，推动乡村产业发展不断取得新成效。
立足特色资源分类施策。乡村产业发展的关键是用好一方水土，开发乡土资源，在突出优势和特色上下功夫。形形色色的农副产品，山清水秀的田园风光，耕读传家的文化传统，都是乡村产业发展的独特土壤和天然优势。要科学把握城乡发展不平衡、农村区域差异大的实际，紧紧依托各地农业农村特色资源，因地制宜选准产业发展的类型和突破口，分区域、分类型、分重点推进，着力开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，切实把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产品优势、产业优势。当前，促进乡村产业振兴，一条基本原则就是因地制宜、突出特色，就是依托绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。
紧盯市场需求形成优势产业。乡村产业发展要关注市场需求，立足当地产业发展基础和资源禀赋，培育和发展优势产业，促进一二三产业融合发展，形成产业集群，更多更好惠及农村农民。始终坚持城乡融合、协同发展的系统观念，坚持改革创新，加快建立健全有利于城乡要素合理配置的体制机制，加快推动乡村基础设施提档升级，推动公共服务向农村延伸，促进各类要素更多向乡村有序流动，多措并举加快乡村产业发展。在推进产业融合上下功夫，贯通产加销，做大做强农产品加工流通业，提高产业标准化和规范化水平，促进农产品就地加工转化增值，推动农村由卖原字号向卖制成品转变。融合农文旅，加快发展面向城乡居民消费需求的现代乡村服务业，包括发展乡村餐饮购物、文化、旅游休闲等生活服务，推动农村由卖产品向同时卖服务转变。循序渐进、久久为功、精准发力，促进更多的“土特产”成为大产业，推动乡村产业发展行稳致远。
坚定走高质量发展之路。要把新发展理念贯彻到乡村产业发展全过程和各领域，使环境保护与产业发展同步，坚持生产向绿、品种向优、品质向好，正确处理速度和质量、发展和环保、发展和安全等关系，积极破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势，切实走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的产业发展之路。始终坚持以人民为中心的发展思想，想农民之所想，把工作着力点放到解决当地农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题上，让农民群众在乡村产业发展中感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。采取更多惠民生、暖民心举措，千方百计拓宽农民增收致富渠道，使乡村产业发展成为改善农民群众生活品质的基础。坚持以城乡融合带动乡村产业振兴，促进城乡人口、技术、资本、资源等要素加速融合，使乡村产业发展成为统筹城乡发展、缩小城乡差距的重要抓手。
（三）
学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，必须坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，统筹好做优增量和盘活存量的关系，统筹好提升质量和做大总量的关系，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，壮大乡村特色产业，做强农产品加工业，培育乡村新产业新业态，加力推进乡村产业提质增效。
坚持产业兴农，构建现代乡村产业体系。习近平总书记指出，要积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快构建现代乡村产业体系，发展新型农村集体经济，深入实施乡村建设行动，促进共同富裕。当前，构建现代乡村产业体系，要坚持因地制宜、分类施策，在突出优势和特色上精准发力、持续用力，做精做优乡村特色种养业、特色手工业、特色文化产业，全链条推进乡村产业升级，发展乡村产业新质生产力。以农民为主体，以农业农村资源为依托，着力推动优势特色产业提质增效，积极培育壮大现代种养业、农产品加工流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业等，扎实做好“土特产”文章。关注市场需求，持续优化乡村产业结构，加快乡村新产业新业态发展，在农村电商、休闲农业等领域精准发力，推动乡村产业业态更丰富、市场竞争力更强。以科技创新引领现代乡村产业体系建设，加大技术改造和产品升级力度，广泛应用数智技术、绿色技术，加快科技成果大面积推广应用，推动传统产业转型升级，创造乡村产业新的竞争优势。
坚持质量兴农，推动乡村产业优质化品牌化提升。习近平总书记指出，实施乡村振兴战略，必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。质量管控是乡村产业品牌的生命线。乡村产业发展要走得稳、行得远，必须坚持做质量、强品牌。要完整准确全面贯彻新发展理念，从乡村产业链各环节加强质量管控，加强质量支撑和标准引领，在品种培优、品质提升、标准化生产、品牌打造等方面，既要“深耕”，也要“细作”，进一步擦亮乡村产业物美价廉的“金字招牌”。坚定不移突出优质、安全导向，继续调减低质、低效和不对路品种，增加紧缺和优质产品供给，完善产品监管、质量检测和质量溯源体系，构建从田间地头到餐桌的全程监管体系。持续加强乡村产业品牌创建，创响一批“乡字号”、“土字号”品牌，打造一批品质好、有口碑的乡村产业“金字招牌”。切实摆脱靠资源禀赋“卖原料”、“卖初级产品”的被动局面，聚焦产地加工、冷链物流、品牌建设等薄弱环节，持续推进生产、加工、流通、营销产业链升级，加强质量管理、市场营销，提升乡村产业发展质量和整体效益。
坚持绿色兴农，推动乡村产业全面绿色转型。习近平总书记指出，乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫。生态是乡村最大的发展优势，也是乡村产业发展的底色。要在推动乡村产业绿色发展上久久为功，尊重自然、顺应自然、保护自然，聚焦产业布局、资源利用方式、生产管理方式等方面改革创新，积极探索绿色发展模式，推动形成绿色生产方式，真正将生态优势转化为经济优势。按照绿色、循环、低碳发展要求，在确保生态系统功能不被破坏的基础上，充分挖掘乡村多种功能、多元价值，用足用好乡村丰富的生态资源，大力发展一批具有本地特色的绿色产业、生态产业，在产业发展中切实保护好利用好乡村的绿水青山、田园风光、自然风貌，真正实现“美丽乡村”向“美丽经济”的转变。以节能减排、提质增效为目标，对传统产业的生产方式、产业结构、流通和消费方式进行生态化改造，解决好乡村产业发展过程中的污染问题，推广应用清洁生产技术，提高资源利用效率，减少产业发展对环境的影响。更加自觉地把生态优先、绿色发展的要求落实到乡村产业链转型升级之中，坚定不移推进生产向绿、品种向优、品质向好，提高产业链价值，让生态优势不断转化为发展优势，提升乡村产业可持续发展能力。
坚持联农带农，推动乡村产业更加富民。习近平总书记指出，“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键”，“发展乡村产业要让农民有活干、有钱赚”。要始终坚持以人民为中心的发展思想，在拓宽农民增收致富渠道上下功夫，完善联农带农利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民参与进来，确保广大农民成为乡村产业发展的参与者、贡献者。以农业农村资源为依托，以农民为主体，通过完善利益联结机制，让农民更多参与并分享乡村产业发展的收益，让当地农户腰包真正“鼓起来”。进一步完善产销衔接机制，建立长期稳定的产销对接关系，充分发挥“互联网+”的优势，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，着力构建线上与线下相结合、产销精准对接的机制，确保农产品产得出、供得上、不断档。积极发挥农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体在联农带农惠农方面的作用，引导新型农业经营主体与小农户建立多种类型的合作机制，让农户分享加工、销售等环节收益。实施农民增收促进行动，通过产业拉动、就业带动、改革促动，不断拓宽农民增收致富渠道，让农民更多分享改革发展成果，生活更加红火。汇人才、聚人气、凝人心，充分发挥亿万农民群众的主体性、积极性与创造性，鼓励和引导乡土人才等在乡村兴业创业，为推动产业兴旺增动力添活力，共同书写乡村全面振兴的绚丽篇章。
（作 者: 刘璐琳 中央民族大学管理学院教授）
来 源: 红旗文稿
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