逐步取消补贴,燃油涨价-浅读2025年安哥拉国家预算3

文摘   2025-01-05 16:36   安哥拉  
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安哥拉2025年国家预算提案于2024年10月30日提交国会,最终于12月15日通过国会表决。
预算金额从最初的33.8万亿提高到终稿的34.63万亿,前后经历45天,国会通过一系列的专业分组讨论和修订,经过大会审议和讨论,最终确认并通过了修订后的国家预算。
从最初的提案到最终通过的国家预算,下述内容被加入了国家预算终稿。

1. 国会

1.在下一年度预算中,将司法监察局提升为剥离于国会的预算单位。

2.明确国家主权机关的财政自治的性质和范围。

2. 规划与财政

3.改进预算编制和监督机制,减少国家预算中批准的数额与实际授权和执行的数额之间的差异。

4.加强对话和谈判机制,促进税务机关与纳税人在税务争议问题上的协调。

5.在下一年度预算中,加入按功能分类的支出表,包括项目和计划。

6.在2026年度预算中,针对公共服务机构的拨款,应按每个单位的预算单元明确具体细节。

3. 社会领域

3.1. 卫生

7.通过重新调整预算,利用卫生部预算部门的资源,加强以下项目/计划的资金:

7.1. 加强国家流行病学监测系统计划:预算 15 亿宽扎。

7.2. 社区卫生计划:预算 5 亿宽扎。

7.3. 应对慢性非传染性疾病计划:预算 13 亿宽扎。

7.4. 支持白化病患者计划,隶属于安哥拉癌症控制研究所:预算 1.41 亿宽扎。

8. 将原分配给罗安达省政府预算单位的预算,调整至南隆达儿科医院。

9. 艾滋病防治:通过重新调整预算,确保为艾滋病毒/艾滋病防治计划提供充足资金。

10. 卫生部门人员优化:保障资源用于卫生部门公开招聘,并加强专家培训,以确保医疗单位的服务覆盖范围,同时避免医疗人员在卫生单位之间的过度流动。

11. 毒品治疗中心:推动建设或维修地区性毒品治疗中心。

3.2. 公共行政、就业与社会保障

12.修订离家津贴及其他福利分配的标准,特别是针对某些在A类和B类的市工作但条件与C类和D类市相似的公务员。此外,应解决拖欠的津贴问题。

3.3. 教育

13.将学前教育和小学教育的预算分开分配:

  • 学前教育预算为 194,404,797,396.60 宽扎;

  • 小学教育预算为 777,619,189,586.40 宽扎。


14.加快葡萄牙语教育标准化工作,以纳入国家教育体系。

15.在下一年度预算中,统一高中的拨款标准,以保证其更好运行。

16. 校餐计划改进:为校餐计划寻找替代产品,优先使用当地生产的产品,尤其是靠近学校所在地的区域,从而减少相关分配的成本。

17. 将资金从体育实践推广和高水平体育运动改进计划以及文化增值计划中转出,因为它们被认为更适合分配给青年与体育部和文化部。

18. 教育部门招聘:确保资源用于公开招聘教育部门人员,以加强新学校的教师队伍,这些教师涵盖不同等级和类别。

19. 学校物资监管:完善免费分发学校物资的监督机制。

3.4 高等教育、科学、技术与创新

20.为高等教育部门提供资源,用于开放招生和招聘人员,加强相关机构的教师队伍,这些教师涵盖不同的等级和类别。

21.从高等教育、科学、技术与创新部门相关预算中提取 6.44亿宽扎(644,198,066.77),用于支持科学与技术发展基金会(FUNDECIT)。

3.5 通信领域

22.在2024年国家预算的总账中,提供一份关于Angosat-2卫星的开发和盈利状况的解释说明。

3.6 社会事务、家庭和妇女促进

23.修订《无障碍法》(第10/16号法案,2016年7月27日颁布)。

24.消除公共和私人机构中的障碍,为残疾人和其他特殊需求人群提供便利的访问通道,并确保符合现有建筑的无障碍标准,包括在建筑施工中。

25.在未来的财政年度中,加强对社会事务、家庭和妇女促进部的计划和项目的资金支持,以履行“儿童的11项承诺”,并为残疾人和其他特殊需求人群提供支持。

4. 实体经济领域

26.改善用于偿还已认证本地企业商业债务的支付机制。

27.定期公布用于促进农业、畜牧业和工业发展的资金活动。

28.在2024年国家预算总账中,提供一份关于以下计划当前状况的解释说明:PLANAGRAO(农业计划)、PLANAPESCAS(渔业计划)和PLANAPECUÁRIA(畜牧业计划)。

4.1 矿产资源、石油与天然气

29. 逐步取消燃料补贴,以扩大全国税收来源,并减轻燃料走私带来的负面影响。

30. 在2025年财政年度内,加强对公民的宣传和说明,解释在打击燃料走私过程中被查获的劣质燃料的处理方式。同时,在2024年国家预算总账中,提供更详细的信息,考虑到环境挑战。

4.2 公共工程、城市规划与住房

31. 推进基础设施建设计划,以促进定向自建住房项目的发展。

32. 加强法律机制,推动在PPP公私合作框架下实施道路的建设、修复、维护和保护。

33. 在下一财政年度中,恢复执行有长期计划期限的项目,明确其时间表为“第1年、第2年或第3年”或“第1阶段、第2阶段或第3阶段”,并添加项目的执行情况。

34. 在执行过程中,应优先将资金用于修复主要市政道路,尤其是农业生产区域的主要运输通道。

35. 采取具体措施,使用替代沥青的其他材料建设市政、社区和乡村道路,并在2024年国家预算总账中加入关于这些措施进展的说明。

4.3 能源水利

36. 扩大本格拉省甘达(Ganda)和库巴尔(Cubal)市的电力覆盖范围,利用卢马乌姆(Lumaum)水坝生产的电力资源。

37. 加强供水改进措施,改善国家主要城市的水分配系统。

4.4 工业与商业

38. 加强对面粉销售和面包生产环节的监管,确保遵守相关法律义务,规范生产和销售流程。

39. 增强各公共部门之间的协调,以加快进口和商品清关流程。

4.5 农业与林业

40. 加强措施以防止木材走私和对植物的不分青红皂白的砍伐,并在2024年国家预算总账户中加入关于这些措施进展的信息。此外,应鼓励国家木材加工行业的发展。

4.6 交通运输部门

41. 在国家总账户中提供有关罗比托走廊项目和丹德港终端实施进展的信息,考虑其战略重要性及对促进实体经济的潜力。

42. 推行一个社会交通卡分发计划,为残疾人及其他特殊需求人群提供全国范围内公共交通的便利。

4.7 环境

43. 推动具体行动以改善全国基本卫生条件,并在未来的预算中更加关注由地方机构处理的固体废物问题。

44. 将用于处理伊科洛和本戈(Icolo e Bengo)省垃圾的资金从罗安达省政府的预算中剥离出来,以便由独立的预算单位管理。

45. 强调在所有基础设施项目中加入环境影响分析的重要性。

46. 鼓励对可再生能源和绿色技术的投资。

5. 国家地方管理

47. 在下一年度预算中,加强对伊科洛和本戈(Icolo e Bengo)省、东莫希科(Moxico-Leste)省和宽多(Cuando)省的预算支持,考虑到这些地区的新政治和行政划分所带来的挑战。

48. 调整新省份及其原省份的预算分配,以确保对各相关机构的财务覆盖。此外,各省应重新分配项目资金及其他在其预算单位内的支出。

49. 实施CAPI计划(计算机辅助个人访谈),用于INE国家统计局在市政府、社区、BUAP及医院方面的使用,以促进和支持国家规划。

50. 推动地方机构获取基本的土方作业工具包(kits básicos de terraplanagem)。

51. 确保Kwendwa项目及其他社会保护计划在新省份实施。

52. 实现为地方行政管理者采购公务车辆的计划。

53. 重新分配所有省级政府的预算资金,以更好地支持负责初级医疗护理的单位。

6. 国家安全部门

6.1. 国防、老兵与退伍军人

54. 改善老兵的居住条件,并确保遵守法律规定的配额。

55. 继续改善安哥拉武装部队(FAA)人员的后勤和驻军条件。

56. 更新第13/02号法(2002年10月15日通过)——《老战士与战争残疾人法》,以适应当前的实际情况。

57. 将部委“外派旅行”预算项下50%的资金重新分配至老兵薪酬预算,以便使该群体的优待养老金与当前的国家最低工资相等,并根据公务员工资调整定期更新。

58. 对从国家住房项目中受益的老兵住宅进行详尽的调查统计。

59. 在下一年度国家预算中,明确列出与军事人员支出相关的费用条目。

6.2. 内政部

60. 国家警察总局继续改善警员的后勤和驻扎条件,特别是在市镇和社区层面。

61. 改善民防和消防服务部门的技术和设备条件。

62. 扩大对囚犯技术和职业培训的课程内容覆盖,包括农业领域及其他专业领域。

63. 加强在能源和水资源基础设施的保护与监控方面的措施,同时通过公共传媒公布对违规行为的处罚情况。

7. 外交关系

64. 在外交使团、领事和商业代表团的预算条目中,提供更清晰的解释说明,以便于监督和管理,这些条目占据了外交部预算的最大比例。

65. 在未来预算中,加强对国家边界标志的维护、保护和监测的投资,以强化领土主权,预防潜在的边境争端,同时改善扎伊尔省非法移民拘留中心的条件,确保尊重人权。

8. 司法管理机构

66. 在下一年度预算中,评估军事最高法院总部大楼及军事地区法院的设施状况。

67. 在下一年度预算中,为东北和东南地区新设的两个军事地区法院的组建运作分配资金。

68. 在下一年度预算中,加强法院的建设、改造和设备资金分配,考虑新的司法机构的需求。

69. 在下一年度预算中,增加以下计划和项目的实施及持续资金:

i) 国家反洗钱、反恐怖主义融资及大规模杀伤性武器扩散战略;

ii) 国家反腐败战略;

iii) 服务数字化战略,以保障司法程序的高效性;

iv) 提供司法援助和支持。

70. 明确赋予公共服务机构的地位分配机制,尤其是针对如退伍军人联合会等长期提出诉求的机构。

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