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今日新闻汇总：
劳埃德银行将关闭136家分行
4月起英格兰和威尔士水费每月将上涨10英镑
皇家邮政考虑取消周六二部分邮件投递服务
英国学校假期罚款创历史新高
英国脱欧五周年影响复盘
当日，英国切断了维系47年的政治纽带，但为保持贸易顺畅，在随后11个月仍留在欧盟单一市场与关税同盟内。北爱尔兰则有单独安排。脱欧在政治和社会层面引发巨大分歧，主导政治辩论多年，其影响也备受争议。英国广播公司（BBC）“事实核查” 栏目在英国正式脱欧五年之际，审视了脱欧对英国产生影响的几个重要方面。经济学家和分析人士普遍认为，2021年1月1日脱离欧盟单一市场和关税同盟，对英国商品贸易产生负面影响。尽管英国与欧盟达成自由贸易协定，避免了货物进出口关税，但负面影响主要源于 “非关税壁垒”，即企业与欧盟进行进出口贸易时，需填写耗时且有时复杂的新文书工作。对于脱欧具体影响程度，各方观点不一。近期一些研究表明，英国商品出口较未脱离单一市场和关税同盟的情况，可能低30% ，也有观点认为仅低6% 。难以确定具体影响程度，是因为研究结果很大程度取决于研究者衡量 “反事实”（即英国若未脱欧，其出口情况会如何）所采用的方法。可以确定的是，英国小公司似乎比大公司受影响更大。调查显示，小公司更难应对脱欧后新的跨境繁琐手续。同样明显的是，自2021 年以来，英国服务出口（如广告和管理咨询）表现意外良好。英国政府独立官方预测机构预算责任办公室（OBR）仍认为，长期来看，脱欧将使英国商品和服务进出口较无脱欧情况减少15% 。自2016年起，包括上届政府时期，OBR 一直持此观点。此外，OBR 还认为，贸易减少将使英国长期经济规模较无脱欧情况缩小约4% ，按当前价值计算约为1000亿英镑。OBR 表示，可能根据新证据和研究修正这两个假设。若贸易影响被判定没那么严重，经济负面影响预估可能降低，但目前尚无证据表明会产生积极影响。脱欧后，英国得以与其他国家达成贸易协定，已与澳大利亚和新西兰签署新贸易协定，并与美国和印度寻求新协议。但据政府官方影响评估，相较于对英欧贸易的负面影响，这些协定对经济的影响较小。
2. 移民
移民是2016年脱欧公投的关键议题，焦点在于欧盟内部人员自由流动政策，根据该政策，英国和欧盟公民可自由往来、学习、工作和生活。自公投后，欧盟移民和欧盟净移民（移民减去移民流出）大幅下降，2020年人员自由流动政策结束后，下降加速。但自2020年起，来自世界其他地区的净移民大幅增加。
2021年1月，脱欧后的移民制度生效。在此制度下，欧盟和非欧盟公民都需获得工作签证才能在英国工作（爱尔兰公民除外，他们仍可无需签证在英国生活和工作）。2020年以来非欧盟移民增加，主要源于工作签证（特别是医疗和护理领域）以及国际学生及其家属。英国大学因财务状况恶化，开始招收更多非欧盟海外学生。鲍里斯・约翰逊政府恢复海外学生毕业后在英国停留和工作的权利，也使英国对国际学生更具吸引力。后续保守党政府减少工作签证和学生签证持有者携带家属的权利，工党也保留了这些限制。
脱欧使人员自由流动政策终结，也影响了游客和商务旅行者。英国护照持有者不能再使用欧盟边境口岸的 “欧盟 / 欧洲经济区 / 瑞士” 通道。人们仍可作为游客，在任何180天内的停留90天内访问欧盟，无需签证，但返回时护照有效期需至少剩余三个月。欧盟公民可在英国停留长达六个月，无需签证。然而，旅行方面更大的变化即将到来。2025年，欧盟计划推出新的电子出入境系统（EES），这是一个用于登记非欧盟国家旅客的自动化信息技术系统，将登记旅客姓名、旅行证件类型、生物识别数据（指纹和面部图像）以及出入境日期和地点，取代手动护照盖章。其影响尚不明朗，但旅游行业有人担心，这可能会在人们离开英国时加剧边境排队情况。EES原定于2024年11月推出，但推迟至2025 年，目前尚未确定新的实施日期。在 EES 推出六个月后，欧盟表示将推出新的欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）。英国公民前往30个欧洲国家旅行需获得 ETIAS 许可。ETIAS 许可费用为7欧元（5.90英镑），有效期最长三年或至护照过期，以先到者为准。若更换护照，需重新申请 ETIAS 旅行授权。同时，英国从 2025年4月2日起，对欧盟公民推出类似 ETIAS 的措施（爱尔兰公民除外）。英国的许可称为电子旅行授权（ETA），费用为16英镑。
劳埃德银行将关闭 136 家分行
劳埃德银行集团（Lloyds Banking Group）宣布，由于客户越来越多地使用数字渠道进行日常银行业务，到明年3月将再关闭136家分行。这是一系列分行关闭行动中的最新举措。此前，劳埃德银行及其竞争对手已在推进先前宣布的关闭计划。根据最新公告，从5月起，61家劳埃德银行 、61 家哈利法克斯银行（Halifax）和 14 家苏格兰银行（Bank of Scotland）分行将逐步关闭。就在此前一天，一位政府部长强调了弱势群体获取现金的重要性。劳埃德银行将关闭分行的决定归咎于客户从线下实体银行服务转向使用移动服务。劳埃德银行表示，在过去五年里，这些分行的交易平均下降了48%，因为客户更多地使用其手机应用进行支付。该计划完成后，劳埃德银行品牌将只剩下386家分行，哈利法克斯银行将减少至 281家分行，苏格兰银行则减至90家分行。劳埃德银行称，受影响分行的所有员工都将在公司其他地方获得工作机会。消费者组织 “Which？” 表示，自 2015 年 1 月以来，银行和房屋互助协会已关闭了6266家分行，平均每月约关闭53家。
劳埃德银行的一位女发言人表示，客户仍有很多选择，部分原因是该银行决定允许客户跨品牌使用服务。但工会警告称，这一举措可能导致更多分行关闭。她说：“除了手机应用，客户还可以使用电话银行服务，联系社区银行工作人员，或前往任何一家哈利法克斯银行、劳埃德银行或苏格兰银行的分行，这样就能使用更多分行的服务。”“客户还可以在1.1万多家邮局分行或银行服务中心办理日常银行业务。”然而，目前全英国仅开设了100家银行服务中心（多家银行共享场所提供基本银行服务），另有100家计划开设。有人担忧，部分银行服务中心缺乏打印机等基本设施。根据相对较新的规定，分行关闭必须由负责监管自动取款机网络的 Link 公司进行评估，以防某些地区失去存取现金服务。
作为最新公告的一部分，在21个地点建议设立银行服务中心，这些地点包括：安嫩、亚历山大、比肖普布里格斯、布里格、卡特汉姆、格洛索普、法尔茅斯、弗利特伍德、赫伦斯堡、霍斯福斯、霍顿利斯普林、哈克纳尔、莱姆斯特、曼彻斯特莫斯顿、尼尔森、彼得利、西顿、斯利福德、桑伯里埃文、滕斯托尔和怀蒙德姆。新任英国财政部经济大臣艾玛・雷诺兹表示，政府致力于开设更多银行服务中心，以确保弱势群体尤其能有途径获取现金。不过，她排除了立法强制商店和服务公司接受现金的可能性。这些商家可以自行选择是否只接受刷卡支付。银行业数据显示，目前只有12%的支付是用现金完成的，但仍有150万人在日常生活中主要使用纸币和硬币，其中许多人在面临生活成本压力时，觉得使用现金更容易进行预算规划。4月起英格兰和威尔士水费每月将上涨10镑
最终数据显示，从4月起，英格兰和威尔士的家庭每月水费平均将增加 10 英镑。此次涨价后，平均年水费将达到603英镑，但不同地区之间存在显著差异。水务公司已承诺投入更多资金用于基础设施建设，比如修建水库，同时也会为经济困难的用户提供更多帮助。然而，消费者组织警告称，水费上涨意味着更多家庭将陷入债务困境。英国水务监管机构（Ofwat）去年12月概述了未来五年的预期水费涨幅，但按照惯例，并未将通货膨胀因素考虑在内。行业机构英国水务协会（Water UK）宣布的从4月起的年度水费涨幅，确实考虑了供应商面临的物价上涨问题，所以涨幅一直都预期会更高。
这次涨价意味着平均年水费将增加123英镑，即每月约10英镑，但数百万家庭面临的涨幅更为陡峭。南安水务（Southern Water）的用户将看到水费上涨 47%，年费用达到703英镑；哈夫伦・迪夫德维（Hafren Dyfrdwy）和西南水务（South West Water）的水费将上涨32%。泰晤士水务（Thames Water）已警告用户，他们面临31%的涨幅，约克郡水务（Yorkshire Water）则将水费提高29%。伯恩茅斯水务（Bournemouth Water）用户的水费将上涨 32%。其他因素，如用户是否安装水表以及用水量多少，意味着不同用户的水费变化会因自身情况而有很大差异。本周早些时候，有消息称，苏格兰的水费从4月起将上涨近10%。英格兰和威尔士未来五年的水费上涨呈前期集中的态势，今年4月大幅上涨，以便能尽快启动新基础设施（如新水库）的建设支出。英国水务协会首席执行官大卫・亨德森表示：“我们明白水费上涨从来都不受欢迎，虽然我们迫切需要对供水和污水处理基础设施进行投资，但我们也知道，对许多人来说，这次涨价会带来经济压力。”他还补充说：“我们承认在基础设施方面的投资不足，但投资金额并非由我们决定，而是由监管机构每五年确定一次。”
水务公司表示，在未来五年，他们还将预留超过40亿英镑用于社会关税，即为弱势群体提供水费折扣。但代表缴费用户的英国水务消费者委员会（CCW）称，这些支持力度还不够，因为约有250万户家庭已经拖欠水务公司费用。该委员会首席执行官迈克・基尔表示：“这些涨价将给数百万已经在艰难抉择的用户带来巨大压力。”“用户希望看到投资用于改善服务和清洁河流，但这不能以让困难家庭承受难以承受的费用为代价。”英国水务消费者委员会称，这是自 36 年前水务行业私有化以来，水费涨幅最大的一次。英国水务监管机构首席执行官大卫・布莱克表示：“我们已促使各公司在未来五年将支持力度翻倍，并强烈鼓励那些难以支付水费的用户联系他们的水务公司，以获取相关支持。”“虽然水费在上涨，但我们批准的未来五年1040亿英镑的投资，将加快河流和海洋的清洁进程，并有助于保障用户的长期饮用水供应。”
行业监管机构提议，为保障英国邮政业的未来发展，皇家邮政应仅在工作日隔天投递二等信件，周六不再提供此项服务。英国通信管理局（Ofcom）表示，由于每年寄信人数持续减少，而邮票价格却不断攀升，因此必须对邮政普遍服务义务（USO）进行改革。现行的 “全国同价” 普遍服务义务要求皇家邮政每周一至周六的6天时间内投递信件，每周一至周五的5天时间内投递包裹。Ofcom 称，皇家邮政应继续保持每周6天投递一等信件的服务，但二等信件的投递将限制为工作日隔天进行。在新提议下，包裹投递服务不会发生变化。Ofcom 网络与通信部门总监娜塔莉・布莱克表示：“时代已经改变，如今我们的信件寄送量仅为 20 年前的三分之一。我们需要对邮政服务进行改革，以保障其未来发展，并确保能为全英国民众提供服务。”
该监管机构指出，皇家邮政的投递表现 “不尽人意”，并提到在过去18个月里，已对该公司处以超过1600万英镑的罚款。
此外，在其提议的改革措施中，Ofcom 建议将皇家邮政一等邮件次日送达的目标比例从 93% 下调至 90%，同时将二等邮件 3 天内送达的目标比例从 98.5% 降至 95%。
皇家邮政的信件投递量已从2004 - 2005年的200亿封峰值，降至去年的 66 亿封。然而，邮票价格却持续上涨。自 2022 年以来，皇家邮政已将一等邮票价格上调5次，从85便士涨至1.65英镑。同期，二等邮票价格也从66便士提高到了85便士。
Ofcom 表示，对二等邮件投递服务进行调整，有望为处于亏损状态的皇家邮政节省2.5亿至4.25亿英镑。该机构称：“这将有助于提升服务可靠性，并将现有资源重新调配至包裹业务等增长领域。”皇家邮政首席执行官艾玛・吉尔索普表示，这些提议认识到了 “迫切需要变革” 以保障普遍服务义务的未来发展。她称：“我们的提议是在与数千人沟通后制定的，旨在保留最重要的内容 —— 维持全国同价服务以及每周6天的一等邮件投递服务。改革对于为我们的客户、公司和员工提供现代化、可持续且可靠的邮政服务至关重要。”但英国邮政总局（Post Office）对这些改变表示反对。邮政总局的一位发言人表示：“我们的邮政局长和客户，尤其是弱势群体，不希望看到普遍服务义务的减少。今天宣布的提议给已经面临艰难经营环境的邮政局长带来了更大压力。”
英国学校假期罚款创历史新高
英国教育部（DfE）的最新数据显示，去年英格兰地区开出的学校假期罚款数量达到创纪录的443,322笔。2023 - 2024学年的数据表明，这一数字较前一年增长了 24%，是 2016 - 2017 年（政府开始记录相关数据）的三倍之多。约克郡和亨伯地区开出的罚款比例在所有地区中最高。英国政府表示，罚款 “在我们的教育体系中具有重要作用，能确保每个人都为孩子的在校出勤负责”。
萨拉就因在学期内带两个孩子和伴侣一起度假，支付了 320 英镑的罚款。她表示：“我儿子在人多的地方表现不好。”萨拉 10 岁的儿子泰勒患有自闭症和多动症，在学校假期期间，面对大量游客会感到难以承受。这意味着萨拉要么避开热门旅游地，要么选择在学期内游客较少的时候出行。学校和地方议会认为孩子们不应该在学期内缺课，但萨拉说假期的人群 “对泰勒来说实在太多了”。2024 年 7 月，来自莱斯特郡的这家人在夏季学期去土耳其度假，这导致孩子们缺课 6 天。萨拉甚至考虑过让孩子在家接受教育，她补充道：“我感觉自己对孩子没有完全的掌控权，因为我不能在假期带他们离开学校。”
大多数地方当局开出的假期罚款数量都有所增加，但英格兰各地的情况差异很大。约克郡和亨伯地区的巴恩斯利开出罚款的比例最高，每 1000 名学生中有 183 人被罚款。泰恩河畔纽卡斯尔的罚款增长幅度最大，从 2022 - 2023 学年的 161 笔罚款激增至去年的 1971 笔。作为英国最大的地方当局，伯明翰去年开出的罚款数量最多，达到 14,632 笔，较 2022 - 2023 学年增长了 33%。英国教育部表示，他们意识到各地方当局在开出罚款方面存在差异，因此从 2024 年 8 月起，新的法定指导方针为学校罚款设定了全国性要求。
