两会·向人民报告丨狠抓“六项能力水平提升工程” 奋力谱写中国式现代化宁夏法院新篇章

• 贯彻总体国家安全观，落实宽严相济刑事政策，审结一审刑事案件6062件。严惩危害群众切身利益犯罪，审结故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件285件，有力震慑犯罪、安定人心。常态化开展扫黑除恶斗争，审结丁学福等涉黑涉恶案件7件116人，累计执行到位黑财5950余万元。全面巩固禁毒成果，毒品犯罪案件从五年前的84件下降到40件，特大运输毒品案主犯苏建国等人受到依法严惩。坚决惩治腐败犯罪，审结张戈、马赞福等职务犯罪案件109件，判处收缴赃款赃物1.06亿元，为打赢反腐败斗争攻坚战持久战提供有力司法保障。

• 紧盯“三个不发生”的底线，严厉打击涉众型经济犯罪，审结缅北跨境电信网络诈骗等案件320件。固原中院审结“3·28”特大跨境电信网络诈骗案，入选全国法院典型案例。推动金融风险联防共治，妥善化解信用卡消费、金融借贷等纠纷1.97万件，石嘴山中院高效调解一起标的额高达10亿元的金融借款合同纠纷，有效防止企业经营风险和金融风险交织蔓延。支持“保交楼”工作顺利推进，审结涉房地产“白名单”项目建设工程、房屋买卖等案件1.2万件。依法审理涉民族因素等敏感案件，西夏法院“石榴籽”司法服务中心、闽宁法庭“三端”解纷工作法提升民族事务治理法治化水平。

• 服务落实“两个毫不动摇”，助推建设银川经开区营商环境法治工作站、宁东营商环境法治工作中心，探索“企业协会+法院”解纷新路径，审结各类涉企案件10.2万件。聚焦“六新六特六优+N”产业发展，审结合同类案件12.1万件，妥善调处涉光伏风电、煤化工、半导体材料等重点领域商事纠纷。健全破产案件审理、“执破融合”工作机制，审结破产案件187件。银川中院引入央企投资29.9亿元参与宁东欣润公司重整，有效化解债务126亿元。加强知识产权司法保护，引入技术调查官参与专利诉讼，审结涉专利侵权、商标攀附、冒用地理标志等案件667件。青铜峡法院10条措施服务葡萄酒产业发展，中宁法院引导114家枸杞加工企业规范经营，原州、隆德、泾源法院支持六盘山冷凉蔬菜从业者依法维权。司法守护蓝天碧水净土，审结公安部挂牌督办的“8·15”污染环境案等环资类案件3272件，判处缴纳生态修复金2192.6万元，补植复绿4384.3亩，救助1100余只苍鹭幼鸟回归自然。

• 联合自治区政府出台《关于完善府院联动机制深入推进法治政府建设的意见》，实现执法司法优势互补、效能叠加。监督支持依法行政，审结行政案件4300件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。支持行政复议发挥行政争议化解主渠道作用，新收一审行政诉讼案件同比下降9.2%。常态化发布行政审判白皮书，惠农、盐池、红寺堡等法院针对商品房预售、未成年人犯罪预防、农村集体经济发展等社会治理短板，发出司法建议312件。区市两级政府主要领导带头旁听行政案件庭审，带动全区772家行政机关9000余名公职人员走进法院。

• 全面运行“厅网线巡”诉讼服务体系，高效办理各类民生案件4.5万件，在线解纷4664件。积极运用“法院+工会”“法院+行业”等模式，审结劳动争议案件7387件，强化新业态劳动者权益保障。加强“一老一小”特殊群体保护，制定新时代未成年人审判工作意见，全面推进适老型诉讼服务，妥善调处婚姻家庭纠纷1.7万件。同心、海原、彭阳等法院扎实开展高额彩礼专项整治。依法严惩坑农害农行为，妥善处理涉农纠纷523件。发挥司法救助扶危济困功能，为当事人缓减免诉讼费1489.7万元，发放司法救助金710.4万元。

• 深化执行难问题综合治理，健全执行联动协作、失信联合惩戒机制，依法制裁规避执行行为，执结案件11.8万件，执行到位金额180.6亿元。扎实开展“终本清仓”“交叉执行”“欠薪治理”等专项活动，恢复执行案件1.7万件，网络司法拍卖成交9.8亿元。平罗、利通等法院灵活适用“活封活扣”“滚动解封”“分割办证”等方式让履约当事人生产生活重回正轨，贺兰、西吉等法院有效发挥诉前保全“以保促调、以保促执”效用，永宁、沙坡头等法院妥善解决“相邻农田道路通行案”“出借房屋强制返还案”等一批执行难案。结案平均用时同比缩短3.2天，案款发放平均用时缩短18.6天。

• 坚持引进来走出去，回应群众多元解纷需求。66家人民法庭入驻当地综治中心，人民法院调解平台对接“三进”基层治理单位1471家，“总对总”合作单位诉前调解成功率达59.8%。开展“枫桥式人民法庭”创建，化解各类纠纷4.1万件。大新法庭矛盾纠纷前端化解、良田法庭创新基层治理、河滨法庭服务工业园区建设等经验做法入选新时代人民法庭建设案例。银川两级法院因地制宜助推建设“共享法庭”，集中调处金融、商事、物业等纠纷1.7万件。

• 落实和完善司法责任制，健全独任庭、合议庭、专业法官会议、审判委员会运行规则，完善全流程释法明理机制，院庭长办理案件12.6万件。加强审级监督指导，出台刑事案件涉案财物处置、上诉案件移送、执行案款管理等制度规定，制定建设工程施工合同纠纷等类案办理指引，实行案件上诉、再审、申诉一体管理，全区法院一审服判息诉率达到90.1%。加强“库网”融合发展，用活用好“法答网”，40件优秀案例入选人民法院案例库，促进裁判尺度统一。

• 规范和完善专业化审判机制建设，高级法院单设知识产权审判庭、环境资源审判庭，成立少年法庭工作办公室，中基层法院组建破产审判合议庭，稳步推动知识产权、环境资源、未成年人案件“三审合一”实质化运行。持续推进民事案件繁简分流，完善“分调裁审”机制，适用简易程序、小额诉讼程序审结案件12.5万件。吴忠中院实行“两横+两纵”机制，依法推进假释制度适用。巩固提升刑事案件律师辩护全覆盖改革成效，依法对12名被告人宣告无罪，对2919名罪行较轻、认罪认罚的被告人宣告缓刑或免予刑事处罚。

• 深入拓展数字技术司法应用场景，优化“宁夏法院审判质量管理分析可视化”系统，充分释放“云策”“易判”“智慧执行”等系统集成功能。发挥审判质量管理指标体系“体检表”功能，强化“立审执”全周期监管，分条线、划片区开展数据会商成为新常态，诉讼案件办理平均用时同比缩短8天、“案-件比”降至1:1.49。狠抓案件降存清积，一年以上未结诉讼案件占未结案件比下降至0.3%。

• 坚持全员政治轮训，邀请专家围绕党的二十届三中全会精神等主题辅导解读80余场次，分层级组织研讨交流。深化基层党组织“两个功能”，擦亮“塞上银辉”“兴·青年”等“融入式”党建品牌，“党建领航法助营商 百日攻坚护航担当”“一站式解纷服务”等做法在全区、全国交流经验。开展树立和践行正确政绩观系列活动，通过演讲比赛、主题征文、案例评选等，教育引导干警不忘初心、为民司法。坚持以文化人，“贺兰雪”“六盘峰”“沙坡情”等法院文化阵地持续释放引领效应，《彩云调》《回归》《“宁”好，追光者》等新媒体作品在全国法院获奖。

• 建立“六项能力水平提升工程”优秀项目培树机制，推广中卫中院司法建议助推社会治理、金凤法院多元解纷实质化解矛盾等7项典型经验做法。开展庭审实战化培训，开办“法官讲坛”“知践学堂”，举办首届司法警察教官技能竞赛，组织参加各类培训348期2.3万人次。深入实施优秀年轻干部选拔培养“3331工程”，32名80后90后干部走上领导岗位。选派第二批15名青年干警到金凤法院交流任职，推动缓解案多人少难题，得到最高人民法院党组回信肯定。定点帮扶5家相对薄弱基层法院，上级法院领导带头帮扶、业务部门组团蹲点指导，被帮扶法院关键质效指标明显提升。

• 扎实开展党纪学习教育，逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，引领带动全区法院2300余名党员严守政治规矩、坚守纪律底线。深入开展最高人民法院司法巡查反馈问题整改，做实司法突出问题专项整治和政治整训，联合吴忠、固原两地党委一体推进政治巡察和司法巡查，智能化审务督察覆盖全区所有诉服窗口、人民法庭。

来源：宁夏法治报