2020年至2024年,依托一站式多元解纷机制,金凤区法院共诉前分流纠纷73225件,成功化解38311件,调解成功率52.23%,年均为民事审判法官减负7662件。2024年诉前分流纠纷20423件,诉前解纷9018件。先后荣获“全国法院一站式多元解纷诉讼服务体系建设全国百家先进单位”“全国法院一站式建设宣传示范窗口单位”,一站式多元解纷“金凤模式”入选2023第十一届民生发展论坛“2023民生示范工程”案例。
“握指成拳”建机制 加强联动聚合力
主动融入“大调解”工作大格局。坚持党委领导、政府主导、法院引领的诉调对接工作思路,通过金凤区人民调解委员会入驻诉讼服务中心的方式,将诉调对接工作与金凤区“大调解”工作布局有效衔接;通过“诉前调解+司法确认”的模式,加强对人民调解等非诉方式解决纠纷的支持、指导和规范,将诉调对接延伸到各镇、街道办事处和部分社区,加快调解组织和调解员的对接引入步伐,加大调解平台的推广力度。
多元集成“一站式”解纷大平台。大力推进一站式多元解纷机制功能区建设,在诉讼服务中心设立功能区,集成人民调解、律师调解、物业纠纷调解、陪审员调解、家事调解等15个调解工作室,注册调解组织35个,注册调解员289名。进一步完善“调解平台+速裁快审+专业化审理”的诉前解纷及繁简分流工作流程,适当引流诉至法院的纠纷。2024年申报的《张莉调解工作室:多元方式调争解纷 促进法治社会和谐安宁》,在法制日报社联合中国政法大学律师学研究中心举办的第三届中国律师公益(社会责任)典型案例征集宣传活动中入选“推进普法与法治社会建设典型案例”。
强力推动“小法庭”融入“大治理”。大力推进“枫桥式人民法庭”建设,增设西湖法庭和良田法庭两个立案服务点,开展“家门口式”诉讼立案服务,依托人民法庭扎实推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格,主导搭建“村组—村委会—镇司法所—镇政府”“小区-社区-街道”的梯度调解链。西湖人民法庭联合妇联设立“金凤区第二婚姻家庭纠纷工作室”,良田人民法庭与宁夏大学法学院设立“产教融合研究生联合培养示范基地”,主动融入基层治理工作入选新时代人民法庭建设典型案例,被自治区高院评为第三批“塞上枫桥人民法庭”。
“构筑阵地”搭平台 靶向突破齐发力
“总对总”对接促“双向奔赴”。在最高人民法院“总对总”在线诉调对接机制总体框架下,实现多行业“总对总”在线委派调解,挂牌成立宁夏银行业消费纠纷调解室、保险纠纷调解室、银川市金凤区商会人民调解委员会调解室、金凤区总工会劳动争议诉调对接工作室等,持续开拓“法院+行业调解”一站式多元解纷新格局。率先在全区法院与中国中小企业协会调解中心、宁夏中小企业调委会完成建立诉调对接机制,挂牌设立中国中小企业协会调解中心驻金凤区法院工作站,高效化解中小企业领域矛盾纠纷,满足中小企业多元化纠纷解决需求,服务保障中小企业高质量发展。2023年以来共委派调解案件2624件,已结案2158件,化解矛盾纠纷707件。目前,金凤区法院已经实现“总对总”对接的部委有11个,包含14个调解组织,调解员102名。自2023年“总对总”工作开展以来,通过“总对总”委派案件7731件,已结案6782件,化解矛盾纠纷3455件,调解成功率50.94%。根据自治区高院最新一期现代化诉讼服务体系建设质效评估通报,金凤区法院诉前委派案件数位居全区法院首位。
“126”机制促商通人和。与金凤区工商联联合创建“126”产权保护沟通联系机制,拓宽民营企业纠纷解决和权益保护新路径,为辖区涉企纠纷化解、优化营商环境、助力高质量发展作出了积极贡献。自工商联商会调解平台使用以来,共接收委派调解案件5255件,占全区商会调解平台受委派调解案件数的94.11%,已结4978件,化解纠纷2596件,调解成功率52.15%,分流纠纷数量、调解质量、实际效果均稳居全区法院第一。“126”产权保护沟通联系机制入选中华全国工商联关于民营企业产权司法保护协同创新“百佳实践案例”。金凤区法院与金凤区工商联共同打造的商会调解委员会被评为全国商会调解培育培优行动中工作突出的商会调解组织。1起调解案例入选中华全国工商业联合会“2024年百佳商会调解典型案例”。
“院校合作”促人才培养。挂牌成立宁夏警官职业学院法律援助工作站,这一做法被人民法院报报道。立足与宁夏警官职业学院长期合作共建工作室、联合培养工作的良好传统,在原有提供答疑、咨询、法律文书代书等服务的基础上,依托该校人民调解专业优质资源,成立宁夏警官职业学院人民调解委员会,积极推进师生参与诉前解纷实训教学实践工作,为人民群众提供第三方、专业化的解纷服务,降低解纷成本。宁夏警官职业学院法律援助工作站派驻的师生在法律服务期间,曾获首届全国青年志愿者服务项目大赛银奖、全国法律事务技能大赛团体二等奖。
下一步,金凤区法院将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,持续推动“一站式”多元解纷机制迭代升级,不断向基层延伸、向社会延伸、向重点领域延伸,为一线法官减负,为法院高质量发展加速,为人民群众提供更加满意的司法服务。