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原标题：Trump 2.0: critical minerals, China and the IRA
By Caroline Peacheymage
弗兰克·法农，美国前负责能源资源的助理国务卿，在伦敦的“明日资源”会议上概述了特朗普可能在对中国、关键矿产以及通胀削减法案（Inflation Reduction Act, IRA）的政策上做出的改变。
Credit: Caroline Peachey.
在美国首都华盛顿，关键矿产供应链的多元化得到了民主与共和两党的共同支持。然而，随着特朗普政府将安全议题置于气候变化之上，预计在对中国政策以及2022年通胀削减法案（Inflation Reduction Act, IRA）方面将出现变化。
在特朗普2.0政府将安全作为首要原则的情况下，预计会对中国采取更强硬的态度，并更加重视关键矿产供应的多元化，前美国负责能源资源的助理国务卿弗兰克·法农这样表示。
“拜登政府初衷是减少气候变化。这要求更多地依赖中国，而非减少，因为中国是清洁技术的主导制造大国，同时也控制着关键矿产供应链，”法农博士，全球顾问公司的总经理，上周在伦敦对“明日资源”表示。
“在特朗普2.0政府下，一切将重新聚焦于国家安全，”法农补充说。
他说，目标将是实现“美国的适当安全局势，寻求这一点涉及到工业基础，包括清洁能源技术的发展，但也包括所需的防御系统，这些系统使用一些关键和小众的关键金属。”
两党支持关键矿产伙伴关系
美国国务院负责能源资源的助理国务卿杰弗里·皮亚特指出，美国多年来、多届政府努力多元化关键矿产供应链，这个问题在华盛顿两党中都得到了“显著支持”。
特别是，参议员马可·鲁比奥，特朗普提名的国务卿人选，与民主党参议员马克·华纳共同提出了《2024年全球战略确保关键矿产法案》，旨在对抗中国在该领域的主导地位，并确保美国及其全球伙伴可以依赖一个安全的端到端关键矿产供应链。
皮亚特指出，在矿物安全伙伴关系（Mineral Security Partnership, MSP）下完成的工作，这是一个由14个国家和欧盟合作的组织，旨在催化全球负责任的关键矿产供应链的公共和私人投资。
根据皮亚特的说法，MSP已经完成了其资助的30个项目中的14个。这些包括支持HyProMag在英国伯明翰的稀土磁铁回收项目；通过STL Gecamines和比利时Umicore之间的交易，扩大锗的全球供应链；并批准了1.5亿美元支持Syrah Resources在莫桑比克的Twigg Balama石墨项目。
在12月4日星期三的“明日资源”上谈到中国在关键矿产方面的主导地位时，皮亚特不留余地的抹黑中国。
他补充说，美国“想要伙伴”，“想要公平竞争”，并“认识到如果我们想要能源安全，就需要供应多元化和有弹性的市场”。
“这不是民主党或共和党的外交政策版本。这是一种美国方式。”
伙伴固然重要，特朗普未必会念旧
法农也指出，在下一届特朗普政府下，伙伴关系将很重要。
“我们有一个共识，尽管美国有着巨量的矿产资源，但开发他们还是需要时间。”
“这意味着…以安全为红线，它将需要海外投资和海外伙伴关系，”他告诉“明日资源”。
然而，法农暗示我们在特朗普2.0政府将看到“有点不同的方法”。
法农指出，就MSP等关键矿产建立多国协议需要做艰苦的工作，而特朗普可能会专注于“行动和资本部署”。
“我认为我们将寻求与一些国际论坛和一些伙伴关系的连续性，但前提是，有明确的目标。”
特朗普有“责任”审查IRA
对于拜登的IRA并没有同样的两党支持，根据皮亚特的说法，IRA已经在公共和私营部门的能源转型中投资了4500亿美元。
上周，拜登政府通过IRA授予了超1000亿美元的清洁能源补贴。政府还计划在2025年1月拜登总统任期结束前，超过发放超过80%可用IRA补贴资金的目标。
法农，皮亚特在第一届特朗普政府的前任，告诉“明日资源”的代表，当选总统有“责任”审查IRA。
“国会两院中没有一个共和党人投票支持通胀削减法案（Inflation Reduction Act, IRA），”他说。
“事实上，共和党赢得了国会两院，且特朗普赢得了大选，他们希望审视党派IRA，我认为这不仅是预期的，而且他们有责任对选民这样做。”
IRA的修订可能是什么样子？
根据法农的说法，当涉及到IRA时，我们可以预期在特朗普政府下，一些对中国宽容的领域将会收紧。
“电动汽车，如果它来自中国，那么它就不应该从美国纳税人的补贴中受益，”法农说。
他补充说：“在拜登政府时期，即便有安全与气候变化的竞争利益，他们也允许电动汽车中可以有高达25%的‘中国内容’。”
“我认为像那样的宽容条款，向投资界发出混合信号，可能会被取消。”
与中国对一些关键矿产出口到美国的禁令不同，法农说没有禁止中国内容进入该国，他说：“我们面前唯一的问题是，美国纳税人是否会补贴一个敌对大国。”
法农还认为，对IRA的任何变化可能会采取“手术刀”而不是“斧头”的方法。
根据数据分析，从IRA资金收益的项目中，超半数项目位于共和党国会选区。根据各种分析师的说法，这意味着任何变化都将对已经发生的事情敏感。
特别是皮亚特指出，两个由共和党领导的州——德克萨斯州和佛罗里达州——现在在美国太阳能产量方面处于领先地位。
随着特朗普定于2025年1月20日上任，他专注于安全。我们可以预见在政策方法以及激励和关税关注来自中国的关键矿产供应方面的变化。
来源@mining-technology
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