沧州市总工会联合三部门印发协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的五年规划
近日，沧州市总工会、市中级人民法院、市人民检察院、市人力资源和社会保障局联合印发《关于协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作的五年规划（2024-2028年）》（简称五年规划），要求四部门围绕建设更高水平的法治沧州目标，全面推进运用“一函两书”制度（“一函”指的是《工会劳动法律监督提示函（问询函）》，“两书”指的是《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》）保障劳动者权益工作。到2028年底，实现工会劳动法律监督组织建设全覆盖、工会劳动法律监督员培训全覆盖、“一函两书”工作全覆盖。
2024年初，省总工会印发方案要求各地全面推行工会劳动法律监督“一函两书”制度，扎实履行工会劳动法律监督职责。为充分发挥审判机关、检察机关、人社部门与工会组织的协同作用，沧州市四部门联合印发五年规划，为协同推进运用“一函两书”制度保障劳动者权益工作指明方向。
五年规划指出，按照全国总工会《工会劳动法律监督办法》《河北省工会劳动法律监督条例》，各级工会要设立劳动法律监督委员会，基层工会成立或换届时，同步设立或者调整劳动法律监督委员会。各级工会要不断充实工会劳动法律监督员队伍，吸收社会各界专业人士参与劳动法律监督，也可以聘请同级法院、检察院、劳动监察等业务骨干担任工会劳动法律监督委员会委员或顾问。鼓励各级工会将集体协商指导员、劳动保护监督检查员、劳动争议调解员、劳动争议兼职仲裁员等吸纳入工会劳动法律监督员队伍。
工会劳动法律监督员队伍的专业素质和综合素质，对推进“一函两书”工作至关重要。
五年规划明确，加大培训力度，各级工会要把劳动法律监督纳入工会干部培训内容。工会劳动法律监督员由县级以上总工会负责培训，每年培训监督员不低于本区域总数的40%。建立工会劳动法律监督员管理制度，对工会劳动法律监督员实行实名制档案管理。各级工会组织可商请人民法院、人民检察院、人社部门派员开展业务指导，建立健全分级分类、协调配合的培训体系和制度，不断提高工会劳动法律监督员队伍的专业素质和综合能力。
充分运用“一函两书”对本区域带有普遍性的问题进行“大提醒”，提示用人单位遵守法律法规。今年夏天，沧州市总工会发布了高温天气保障劳动者权益公开提示函，督促用人单位落实防暑降温主体责任，有效预防了职业性中暑事件的发生。
为确保“一函两书”工作走深走实，五年规划明确，涉及工会劳动法律监督的重大事项，或者开展工会劳动法律监督工作有困难的，下级工会劳动法律监督委员会应当及时向上级报告，上级工会劳动法律监督委员会应当及时给予指导帮助，推行“上代下”监督模式，必要时上级可以代行下级的劳动法律监督职责。
此外，五年规划还要求建立典型引领激励机制，推动“一函两书”制度落地落实落细。
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■来源：河北工人报 记者/周斐
