【中国水利报】感悟思想伟力 汇聚奋进力量——学习贯彻《习近平关于治水论述摘编》座谈会交流发言摘登

习近平总书记围绕治水发表的一系列重要论述，深刻彰显了党的二十大报告概括提出的“六个必须坚持”的立场观点方法。

必须坚持人民至上。习近平总书记强调，要坚持人民至上、生命至上，立足于防大汛、抗大旱、救大灾，守土有责、守土负责、守土尽责，切实把保障人民生命财产安全放到第一位。深入学习习近平总书记关于治水的重要论述，就要牢牢把握坚持人民至上这一根本立场。

必须坚持自信自立。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展和国家长治久安的战略高度，深刻洞察我国国情水情，从全局角度寻求新的治理之道，提出了水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路。深入学习习近平总书记关于治水的重要论述，就要牢牢把握坚持自信自立这一精神品格。

必须坚持守正创新。习近平总书记指出，水治理是政府的主要职责，首先要做好的是通过改革创新，拿出更多时间和精力去研究制度建设。深入学习习近平总书记关于治水的重要论述，就要牢牢把握坚持守正创新这一科学态度。

必须坚持问题导向。针对我国水资源短缺的严峻形势，习近平总书记强调：“节水工作意义重大，对历史、对民族功德无量。”针对水利设施对于构建全国统一大市场的重大意义，强调要“以全面提升水安全保障能力为目标”“加快构建国家水网主骨架和大动脉”。深入学习习近平总书记关于治水的重要论述，就要牢牢把握坚持问题导向这一实践要求。

必须坚持系统观念。习近平总书记强调，治水包括开发利用、治理配置、节约保护等多个环节。治水要良治，良治的内涵之一是要善用系统思维统筹水的全过程治理，分清主次、因果关系，找出症结所在。深入学习习近平总书记关于治水的重要论述，就要牢牢把握坚持系统观念这一重要方法论。

必须坚持胸怀天下。习近平总书记提出，要深入发掘长江文化的时代价值，打造长江国际黄金旅游带；以多种形式讲好“黄河故事”，积极搭建黄河文化交流传播平台。深入学习习近平总书记关于治水的重要论述，就要牢牢把握坚持胸怀天下这一宽广视野。

党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展的战略高度，亲自谋划、亲自部署、亲自推动我国治水事业发展，开创性提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，作出关于治水的重要论述，为新时代治水提供了强大思想武器。

《习近平关于治水论述摘编》收录了习近平总书记视察三峡工程的重要讲话和对乌东德水电站的重要指示，令人深受鼓舞。三峡集团因兴建三峡工程而成立，治水兴水是我们与生俱来的战略使命。我们牢记领袖嘱托，全面建成以三峡工程为核心的长江干流梯级水库群，是长江防洪、供水、生态、航运和能源安全的重要保障。

一是建设安澜长江，保障防洪安全。我们要牢记习近平总书记“努力建设安澜长江”的嘱托，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，充分发挥梯级水库拦洪削峰作用，保障长江防洪安全。

二是优化水资源配置，保障供水安全。我们要牢记习近平总书记“要精打细算用好水资源”的嘱托，坚持防汛抗旱并举，积极开展补水调度，有效保障沿江生产生活用水需求，保障南水北调供水安全。

三是共抓大保护，保障生态安全。2018年4月26日，习近平总书记要求“三峡集团要发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设”。我们要把建设美丽长江作为战略使命，以长江生态调度为抓手，以水管家和管网攻坚战为重点，努力让长江流域生命健康、充满生机。

四是建设水运新通道，保障航运安全。我们要牢记习近平总书记“把全流域打造成黄金水道”的嘱托，精益运行三峡枢纽通航建筑物，全力推进三峡水运新通道建设，不断拓展黄金水道的经济效益，全面提升长江通航能力。

五是开发水能资源，保障能源安全。我们要牢记习近平总书记“科学有序推进金沙江水能资源开发”的嘱托，通过科学调度水库群，增加发电量，保障能源安全。

下一步，三峡集团将深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，在长江水灾害防御、水资源利用、水生态保护、水环境治理、水文化传承等方面持续发力，为新时代水利高质量发展贡献三峡力量。

《习近平关于治水论述摘编》的出版发行，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对水利事业的高度重视，必将书写中华民族治水安邦、兴水利民的新篇章。我们将立足“调水供水行业龙头企业、国家水网建设领军企业、水安全保障骨干企业”战略定位，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，争当水利事业的奋斗者、贡献者，为保障我国水安全作出新的更大贡献！

一是坚持把党的政治建设摆在首位。持续推进主题教育常态化，把学习贯彻《习近平关于治水论述摘编》同学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，同学习贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，更好运用习近平总书记关于治水的重要论述精神武装头脑、指导实践，确保南水北调工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

二是全力维护南水北调“三个安全”。坚定不移把维护“三个安全”政治责任扛在肩上，强化技术标准引领作用，加强数字孪生南水北调建设，提升本质安全水平；扎实推进中线一期工程不停水检修、供水安全能力提升、水质安全能力提升等专项行动；全面落实水利安全生产风险管控“六项机制”，牢牢守住安全底线。

三是持续提升一期工程综合效益。截至目前，南水北调东、中线一期工程已累计调水超760亿立方米，为沿线40多座大中城市、1.85亿人提供稳定水源。我们将进一步健全水量调度机制，在有效节水的基础上努力多调水、调好水。

四是加快推进后续工程规划建设。持续深入参与总体规划修编，加快推进西线工程等前期工作，安全优质高效推进中线引江补汉工程建设，加快推进雄安调蓄库复工建设，继续深化东线二期可研论证，推进一期应急北延供水巩固提升工程建设。

五是积极参与国家水网重大项目建设。充分发挥市场主体作用，积极承担北水南调等国家水网跨区域、跨流域骨干项目和重大结点工程的建设、运行、管理责任。坚持“两手发力”，通过“调水﹢”“水网﹢”策略，统筹推进水务、新能源、生态环保等业务板块与国家水网融合发展，充分激发水网基础设施全生命周期综合效益。

作为一名长期从事水资源研究的科技工作者，深刻体会到习近平总书记关于治水的重要论述的科学性，尤其是“节水优先”方针，是针对我国国情水情作出的重要选择。节水的科学本质就是在保证同样服务目标和功能的前提下，通过寻求不同的替代路径和措施来减少水资源的消耗。节水这一把钥匙能够打开水资源短缺、水环境污染、水生态损害这三把锁，不仅是解决水资源问题的有效途径，也是推动经济社会高质量发展的重要策略。

如何推动“节水优先”，涉及三个层次：一是坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，区域经济发展与产业规划优先考虑节水因素，量水而行。二是将节水作为保障国家和区域水资源安全的优先路径，节水要优先于其他开源措施，特别是优先于外流域调水措施。三是将节水置于水利工作的优先位置，在资金、政策、人员等方面予以优先保障；理顺地表水、地下水、非常规水、外调水等多种水源的价格机制，建立健全有利于节水的水价体系；进一步完善节水技术标准体系，实现全民全产业和全过程科学节水。

国家水网建设体现了习近平总书记对水利基础设施现代化建设的宏伟构想，通过完善水网实现国家水资源的统一配置、科学调度，应对我国水资源分布不均的问题。开展水网科学调控，要做好七个均衡，即水量供需均衡、水土空间均衡、利用效率均衡、发展机会均衡、调控成本均衡、系统风险均衡和承载能力均衡。

进入新发展阶段，我国水资源形势发生了巨大变化。流域水循环正在剧烈演变，北方流域面临严峻的水资源衰减问题，进一步加剧了南北方水资源分布的不均衡；在国际国内多重因素的影响下，水资源需求的不确定性进一步增加；水安全、粮食安全、能源安全等问题相互交织，部分结构性矛盾开始凸显；受全球气候变化影响，极端气象水文事件呈现趋多、趋强、趋广态势，我国水旱灾害的极端性、反常性、重发性凸显。在此背景下，要从科学原理层面进一步完善水资源学基础理论，要加强流域水循环机理研究，要引入人工智能和大数据技术提升治水效能，还要加强跨领域的交叉合作，水利科研工作任重道远。

面向未来，广大水利科技工作者要以高质量科技创新支撑高质量水利发展，为保障我国水安全贡献力量。

习近平总书记关于治水的重要论述，思想深邃、内涵深刻、意义深远。习近平总书记强调，水安全是涉及国家长治久安的大事，要求全党增强水忧患意识、水危机意识，从实现中华民族永续发展的战略高度重视解决好水安全问题。

在变化环境下，我们要增强水安全的风险意识。一是从灾害驱动力分析，全球气候变暖背景下，极端暴雨事件呈现趋多增强的趋势。气温升高，大气的不稳定性增加，会增加降雨的概率和雨量。二是城镇化快速发展的影响，我国的城镇化率1980年为19.23%，2023年达到66.16%，流域的硬化增加和糙率减小，同样的降雨，城镇化后的洪水会“峰高量大”。三是承灾体本身，随着经济社会的快速发展，社会财富的集聚增大了洪涝灾害损失。在变化环境下，我们要高度重视水安全风险问题，应对越来越多的极端事件：一是加强防洪防潮和除涝基础设施建设，提升系统的韧性和恢复力，提高流域、城市、堤防的防御能力，加强堤防和控制性水库建设，加强行蓄洪区及其安全设施建设。二是切实落实“四预”要求。加快构建“天空地水工”一体化监测感知体系，加强近期暴雨洪涝中暴露出的薄弱环节建设，加快推进雨水情监测预报“三道防线”建设，加大力度研发精细化的水文模型和水动力学模型，提高预测预报的精度，延长预见期。加强预案的科学性、可行性和应急管理能力。

关于国家水网工程谈几点学习体会：一是气候变化背景下，我国北方河川径流进一步减少，水资源的区域不平衡性更加突出，国家水网是解决水资源空间不均衡问题的必要措施。二是随着经济社会发展和若干国家重大战略的实施，我国的水资源需求在未来一定时期内仍会缓慢增长。三是坚持节水优先，制定科学的节水目标。节水是有极限和边界的，具备边际成本递增和边际效益递减的特性。四是习近平总书记高度重视国家水网工程建设，高度评价南水北调工程的重要性，多次强调做好顶层设计，加快构建国家水网，水利人要勇于担负起历史使命，在推进中国式现代化中贡献力量。

党中央、国务院高度重视治水工作，习近平总书记多次作出重要讲话和指示批示。出版发行《习近平关于治水论述摘编》，为我们在新征程上做好治水工作指明了方向、提供了根本遵循。自然资源部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真学习领会习近平总书记关于治水的重要论述，立足工作职责，积极配合推进治水工作。

摸清家底基础，深入开展水资源调查。深入开展各类水体资源基础调查，明确空间分布、水储存量、质量与动态变化等情况，推进水资源确权登记，对重要河流湖泊开展公告登簿，建设完善国家地下水监测工程，为保障水资源安全、经济社会高质量发展提供重要支撑。

促进人水和谐，科学实施国土空间规划。将全面提升水安全保障能力作为国土空间的重要管控内容，通过各级各类国土空间规划逐级传导落实。一是坚持“四水四定”，强化水资源刚性约束。统筹地表水、地下水资源禀赋和水资源循环转化、供用耗排关系，合理确定人口、耕地、城镇规划规模和产业布局。二是优化水资源布局，支撑建设国家水网。在国土空间规划“一张图”上统筹各类空间需求，推动形成国家水网主骨架和大动脉。三是开展河湖水域空间管控，推动河湖功能永续利用。探索开展长江、黄河等大江大河和重要湖泊水域空间保护范围划定及管控试点工作，重塑人水产城空间关系新格局。

强化要素保障，支撑水利重大项目及时落地实施。印发《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》等文件，坚持“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，保障重大水利建设项目及时开工建设。

加强综合治理，实施山水林田湖草沙一体化保护修复。从生态系统整体性和流域综合治理的系统性出发，统筹农业、生态、城镇空间，统筹上中下游、左右岸、地上地下，积极推进河湖水生态环境保护修复，推动江河湖泊面貌实现根本性改善。

下一步，自然资源部将继续深入学习贯彻《习近平关于治水论述摘编》，坚定不移践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚决落实党的二十届三中全会重大改革部署，积极配合做好治水工作，为新征程上护江河安澜、保国泰民安作出新的更大贡献。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把水生态环境保护摆在生态文明建设的重要位置，把解决突出水生态环境问题作为民生优先领域，把打好碧水保卫战列为污染防治攻坚战的三大保卫战之一。习近平总书记先后四次主持召开推动长江经济带发展座谈会，三次主持召开推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，对加强大江大河和重要湖泊生态环境治理作出一系列重大决策部署。我们将认真学习领会，抓好贯彻落实。

一是统筹外部约束与内生动力，坚持用最严格制度保护生态环境，持续开展中央生态环境保护督察，压实生态环境保护责任。二是统筹长江经济带发展、黄河生态保护治理与国家发展全局，深入打好污染防治攻坚战，持续推进城市黑臭水体、工业园区水污染等系列专项整治行动。三是统筹生态环境保护和经济社会发展，加强生态环境源头预防，全面推进生态环境分区管控，严守生态保护红线，深入推进减污降碳协同增效。四是统筹水环境治理、水资源利用、水生态保护，印发实施重点流域水生态环境保护规划，大力推进美丽河湖保护与建设。五是统筹水生态环境质量改善与风险健康管控，强化饮用水水源地保护，加强重点流域和重点区域风险防范。六是统筹运用法律、行政、市场、技术等综合手段，健全水生态环境治理体系，激发流域上下游协同保护积极性。

面对新的形势和挑战，我们将不断强化精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准、更有力举措，持续深入打好碧水保卫战，推动重要流域构建上下游贯通一体的生态环境治理体系，以高水平保护支撑高质量发展，努力建设人与自然和谐共生的美丽中国。

习近平总书记深刻指出，我国缺水且水资源分布很不均衡。推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。习近平总书记关于治水的重要论述展现了深邃的历史眼光、宏阔的全局视野和非凡的远见卓识。

人的命脉在田，田的命脉在水。我国是农业大国，农业是用水大户，也是节水潜力所在。近年来，农业农村部坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，大力发展节水农业，因地制宜发展旱作农业，取得了一定进展。一是农业用水总量逐步减少。近10年农业年用水量和耕地灌溉亩均用水量分别下降了5.1%和13.7%。二是灌溉面积稳步增加。2023年全国耕地灌溉面积10.55亿亩，比2012年增加1.18亿亩。三是节水技术应用加快。节水旱作技术每年推广4.5亿亩次，其中水肥一体化技术应用面积约1.7亿亩。四是农业用水效率提高。灌溉水利用系数从2014年的0.53提高到目前的0.576。近10年粮食作物水分生产力提高了30.7%。

深入学习贯彻《习近平关于治水论述摘编》，对标对表加快建设农业强国要求，发展节水农业还存在高效灌溉比例低、技术推广应用不充分等问题。下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述和重要指示批示精神，扎实推进节水旱作农业发展。一是加强整体谋划。研究起草加快推进节水旱作农业高质量发展的政策性文件，明确重点任务，逐项抓好落实。二是加强高效节水设施建设。加强高标准农田建设，加快补齐农田灌排短板，推进管道输水替代渠道输水，喷灌滴灌等替代传统地面灌溉。三是大力发展高效旱作雨养农业。加强旱区集雨节水和抗旱能力建设，大面积推广复合型节水技术，大幅度提升旱区生产能力。四是加快节水旱作农业科技创新。推进节水耐旱生物育种、节水灌溉装备、土壤蓄水保水新材料等农业节水技术攻关。五是加强农业节水监测。逐步构建覆盖主产区的农业节水监测网络，加强农业节水成效评价，为指导生产主体科学灌溉、精准灌溉，推进农业节约集约用水提供有力支撑。

水在中国文化中具有重要象征意义。习近平总书记关于治水的重要论述，为统筹推进水安全保障和水文化保护传承弘扬提供了根本遵循。文化和旅游部党组深入贯彻习近平文化思想和习近平生态文明思想，将保护传承弘扬黄河文化和长江文化、保护传承利用大运河文化放在突出位置，扎实做好水文化保护传承弘扬工作。

一是推动水文化保护传承弘扬融入国家战略。文化和旅游部配合有关部门推动印发实施《长江经济带发展规划纲要》《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《大运河文化保护传承利用规划纲要》，促进水文化保护传承弘扬深度融入国家顶层设计和发展大局。二是协同保护传承弘扬水文化。会同相关部门印发实施《大运河文化和旅游融合发展规划》《黄河文化保护传承弘扬规划》《长江文化保护传承弘扬规划》，配合水利部印发实施《“十四五”水安全保障规划》，构建保护传承弘扬水文化的四梁八柱。组织开展大运河文化、黄河文化、长江文化研究。配合水利部编撰《中国黄河文化大典》。三是积极发挥水文化赋能作用。联合国家发展改革委加快大运河、黄河、长江国家文化公园建设。加快建设黄河文化旅游带、长江国际黄金旅游带。发掘水文化元素、符号，提升水文化影响力，助推经济社会高质量发展。

下一步，我们将推动水文化保护传承弘扬工作深入开展。一是推进重点任务落实。加强与中央宣传部、国家发展改革委、水利部等部门对接，构建上下一体、协调联动的工作格局，抓好大运河文化和旅游融合发展、黄河文化和长江文化保护传承弘扬相关规划目标任务的落实。二是深入推动水文化研究阐释。加强大运河文化、黄河文化、长江文化研究和成果转化利用，支持办好大河文明论坛、长江文明论坛、大运河文化旅游博览会等活动。三是推动水文化和旅游深度融合发展。加强对黄河、长江、大运河等沿线文化和旅游资源的规划布局和保护利用。完善滨水文化遗产和生态空间体系，打造优质文化带、旅游带、生态带。

党的十八大以来，习近平总书记围绕治水发表了一系列重要论述，以全局高度统筹提升水安全保障能力，为新时代全面做好水灾害、水资源、水生态、水环境治理提供了根本遵循。每到防汛抗洪关键时刻，习近平总书记都作出重要指示，心系群众安危，亲自指挥谋划，亲赴灾区视察指导，多次主持中央政治局常委会会议研究部署防汛抗洪和灾后恢复重建工作。

国家防总办公室、应急管理部认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，切实加强统筹协调和指挥调度，各地各有关部门担当作为、团结协作，全力做好防汛抗旱各项工作，有力应对了一系列重大水旱灾害，最大限度保障了人民群众生命财产安全。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，集中体现了在习近平总书记关于治水的重要论述引领下，新时代防灾减灾救灾体制机制改革和防汛抗旱工作体系建设取得的重大成果。近年来，国家防总不断健全防汛抗旱工作机制，持续推动各级防指形成统分结合、防救协同的工作格局；及时通报防汛抗旱行政责任人，压实各方责任，修订国家防汛抗旱应急预案，督促指导各级防指强化灾害预警和应急响应联动，建立直达基层责任人的临灾预警“叫应”机制。目前，我国已基本构建起以国家综合性消防救援队伍为主力军、有关部门和央企专业救援队伍为协同、解放军和武警部队为突击、社会力量为辅助的抢险救援力量体系；6个国家区域应急救援中心基本建成，全国“一盘棋”就近快速调配的布局基本形成。

作为全球气候变化的敏感区和影响显著区，我国极端降水事件呈增多增强趋势，对人民群众生命财产安全构成严重威胁。国家防总办公室、应急管理部将继续深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，始终坚持“两个至上”“两个坚持、三个转变”等理念，进一步加强监测预警、会商研判和信息共享，做好预案、力量、物资等准备，抓好江河洪水防御和中小河流洪水、中小水库出险、山洪和地质灾害、城乡内涝等薄弱环节防范应对，防范应对重特大水旱灾害风险，全力保障人民群众生命财产安全。

长江委将学习宣传贯彻《习近平关于治水论述摘编》作为首要政治任务，深入学习、准确把握习近平总书记关于治水的重要论述的丰富内涵、精髓要义和实践要求，扎实推动各项工作落实落地。

一是深入贯彻习近平总书记关于建设安澜长江的重要指示，着力提升水旱灾害防御能力。推进金沙江中上游防洪水库建设，做好长江干堤提质升级，推进蓄滞洪区建设管理，分类推进洲滩民垸治理管理，持续完善长江流域防洪工程体系建设；全力抓好全覆盖水监控系统项目建设，持续完善长江流域雨水情监测预报体系；加快推进数字孪生长江建设，深入拓展水工程统一联合调度，持续完善长江流域水旱灾害防御工作体系。

二是深入贯彻习近平总书记关于把水资源作为最大刚性约束的重要指示，着力提升水资源节约集约利用能力。科学确定流域区域可用水量，不断完善水资源刚性约束指标体系。强化南水北调中线等重大工程水量调度管理，全面实施23条跨省江河流域水量调度管理。严格取水许可审批和取用水事中事后监管，加强取供用排全过程节水管理，强化重点监控用水单位监管，推进规模以上取水在线监测全覆盖，实施流域内315个重要断面流量（水位）监管，持续推进用水权交易改革。

三是深入贯彻习近平总书记关于加快构建国家水网的重要指示，着力提升水资源优化配置能力。精心做好南水北调总体规划修编，加快推进区域水网建设规划编制，大力推动滇中引水、引江补汉等重大引调水工程建设，助推构建国家水网之纲；积极推动各层级水网协同融合发展，织密国家水网之目；持续推进国家区域重大战略供水保障工程建设，推进流域21个国家水网重要结点工程现代化水库运行管理矩阵体系建设，织牢国家水网之结。

四是深入贯彻习近平总书记关于共抓长江大保护的重要指示，着力提升江河湖泊生态保护治理能力。深入贯彻长江保护法，严格河湖岸线空间管控，深入推进河湖库“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建），加强洞庭湖、鄱阳湖等重点湖泊系统治理，持续强化丹江口库区及其上游流域水质安全保障，大力推进河湖生态环境复苏，推动幸福河湖建设。健全跨部门跨区域协调联动机制，保护传承弘扬好长江文化。

习近平总书记关于治水的重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深邃，是党的创新理论在治水领域的集中体现。黄委在水利部党组坚强领导下，把学习贯彻《习近平关于治水论述摘编》作为重要政治任务，深刻领悟战略考量、思路方法和实践要求，锚定“幸福河”目标，落实“六条实施路径”，提升“四种能力”，确保黄河保护治理始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

一是着力完善水沙调控和防洪减灾体系。坚持人民至上、生命至上，紧紧抓住水沙关系调节这个“牛鼻子”，保障黄河长久安澜，确保河流不改道、堤防不决口、河床不抬高、主槽不萎缩、水库不淤损。统筹洪水和泥沙、战略和战术、长期和即期、标准内和标准外、控制和利用，加快防洪规划修编。完成下游“十四五”防洪工程建设，推动上游干流治理工程建设，加快古贤工程建设，健全流域防洪工程体系。加强泥沙预报模型、光电测沙仪等研发运用，构建雨水情和沙情监测预报体系。完善责任落实、决策支持、调度指挥工作体系，提升水旱灾害防御能力。

二是着力完善水资源节约集约利用和优化配置体系。坚持量水而行、节水优先，落实水资源刚性约束制度，推进沁河水量分配方案审批，稳步优化调整“八七”分水方案。打好深度节水控水攻坚战，推进节水型社会建设。积极探索和规范推进水权交易。推进流域各层级水网建设。

三是着力完善水生态保护治理体系。坚持生态优先、绿色发展，加快黄河多沙粗沙区特别是粗泥沙集中来源区综合治理。推进流域生态产品价值转化和水土保持碳汇交易。加强生态流量监管，保障重点区域生态用水。纵深推进河湖库“清四乱”（清理乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化，复苏河湖健康生命。

四是着力完善流域治理管理体系。以进一步全面深化改革为动力，持续强化流域治理管理“四个统一”。完善黄河保护法配套制度。充分发挥流域协作平台和联防联控机制作用，齐心协力唱好新时代“黄河大合唱”。用好黄河实验室等科研平台，持续推进“三条黄河”建设，构建“天空地水工”一体化监测感知体系，加快三门峡等数字孪生工程建设，实施河口和下游河道模型升级改造，大力发展水利新质生产力。

水利部规划计划司深入学习贯彻《习近平关于治水论述摘编》，组织全体党员干部分专题读原文悟原理，联系水利规划计划工作实际，学出使命任务和责任担当，奋力推动水利高质量发展。

习近平总书记关于治水的重要论述系统回答了新时代治水的一系列重大理论和实践问题，指引水利事业取得历史性成就、发生历史性变革。十年来，引江济淮、珠三角水资源配置等重大工程建成发挥效益，南水北调中线引江补汉、黄河古贤水利枢纽等一批具有战略意义的国家水网重大工程开工建设，形成了世界上规模最大、范围最广、受益人口最多的水利基础设施体系；大力推进河湖系统治理保护，断水百年的京杭大运河全线水流贯通，断流26年的永定河实现全年全线有水，华北地下水超采区地下水水位显著回升；“两手发力”改革取得重大进展，水土保持碳汇交易、水利基础设施REITs实现零的突破，财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资新格局基本形成，全国水利建设投资连续两年迈上万亿元台阶。习近平总书记关于治水的重要论述彰显出强大真理力量和实践伟力，我们要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强坚定做到“两个维护”的政治自觉、理论自觉、历史自觉、行动自觉。

习近平总书记关于治水的重要论述以治水思路为核心，形成了科学严谨、逻辑严密、系统完备的理论体系。我们要进一步系统深入学习领悟、不折不扣贯彻落实，为推动水利高质量发展、保障我国水安全贡献力量。坚持“节水优先”，在重大水利规划编制、重大水利工程前期论证中，落实落细“四水四定”原则，强化水资源刚性约束。立足“空间均衡”，推进重大水利工程建设，推动各层级水网协同发展，构建数字孪生水利体系，加快形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网。强化“系统治理”，大力推进重点河湖生态保护修复，加快复苏河湖生态环境；以流域为单元，加快完善流域防洪工程体系，构筑现代化雨水情监测预报体系，推进防洪安全体系和能力现代化。推进“两手发力”，推进水利行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，进一步创新金融信贷、社会资本投入机制，加快构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系，为国家水网建设提供有力资金保障。

水资源时空分布极不均匀、水旱灾害频发，自古以来是我国基本水情。习近平总书记提出“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，发表一系列重要论述，彰显了深厚的人民情怀、深邃的战略眼光、科学的辩证思维。防御司把学习贯彻《习近平关于治水论述摘编》作为一项重要的政治任务，联系实际学思践悟，始终用习近平总书记关于治水的重要论述武装头脑、指导实践、推动工作。

一是坚持人民至上，锚定“四不”目标。面对汛情险情，习近平总书记反复强调，要坚持人民至上、生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。随着暴雨洪涝突发性、极端性、反常性愈发突出，人民群众生命安全受到严重威胁。我们要用大概率思维应对小概率事件，第一时间启动应急响应、第一时间撤离危险区人员、第一时间开展应急处置，坚决守护人民安宁。

二是坚持系统观念，完善流域防洪工程。习近平总书记指出，统筹流域和区域，处理好上下游、左右岸、干支流关系，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区等的功能建设。目前，我国主要江河基本具备防御新中国成立以来最大洪水能力，但与保障高水平安全相比，还存在一些短板弱项。我们要加快流域控制性工程建设，开展堤防达标建设提升行动，特别是强化蓄滞洪区安全建设与运行管理，确保关键时刻发挥关键作用。

三是坚持以防为主，提升防洪“四预”能力。习近平总书记要求，科学精准预测预报，把握防汛抗洪主动权。近年来，水利部门在构筑雨水情监测预报“三道防线”方面开展了一系列探索性实践，为有效应对江河洪水提供了科学决策支持。我们要加快建设雨水情监测预报体系和数字孪生流域，滚动预报预警预演，开展最优工程调度方案比选，努力以防御措施的确定性、前瞻性，应对洪涝灾害的随机性、突发性。

四是坚持守正创新，健全防御工作体系。习近平总书记强调，要落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量，从根本上提高防灾减灾救灾工作制度化、规范化、现代化水平。长期以来，我们在防洪实践中总结成功经验，形成了比较完善的工作制度，要继续传承发扬。同时适应新形势、新要求，探索凝练新举措、新方法，进一步健全责任落实、决策支持、调度指挥机制。

《习近平关于治水论述摘编》出版发行后，福建省水利厅迅速行动，组织广大水利干部深入学习贯彻，掀起了学习热潮。

1985年6月到2002年10月，习近平同志在福建工作了17年。在防汛减灾方面，习近平同志亲自指挥防汛防台风，谋划建设千公里海堤、千公里江堤、“五江一溪”等一批重点防洪工程。在水资源利用方面，习近平同志推动建成了闽江调水、九龙江北溪厦门供水等一批蓄引调水工程。在水生态治理方面，习近平同志推动实施闽江水环境综合整治和长汀水土流失治理。在科技兴水方面，习近平同志部署推进闽江洪水预警报系统建设。习近平同志在闽工作时期的治水理念和成功实践，是习近平总书记治水思路的重要源头和实践基础，是福建全力推动水利高质量发展的政治优势，也是鞭策福建水利人奋勇前行的精神源泉。

深入领会习近平总书记关于治水的重要论述精神，传承贯彻习近平总书记在闽工作时期的治水理念和成功实践，深刻感受到习近平总书记深厚的为民情怀，他从实现中华民族永续发展的战略高度，强调重视解决好水安全问题，坚持民生为上、治水为要，促进人水和谐；深刻领悟到习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路的思想伟力，他亲自部署构建国家水网主骨干和大动脉，推动长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理，指引我们新时代新征程治水管水的科学方法和根本路径；深刻体会到习近平总书记高远的文化追求，他提出要保护好传承好弘扬好水文化，告诉我们新时代新征程治水管水要善于讲好“水故事”。

下一步，我们将深化认识、提高站位，结合贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深刻领悟习近平总书记关于治水的重要论述的时代背景、思想脉络、核心要义和实践要求，确保福建水利事业始终沿着习近平总书记指引的方向前进。福建省水利厅将坚持一张蓝图绘到底，聚焦福建水网，推进大水网、大水缸、大供水、大安全等四大工程建设，全面提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、大江大河大湖生态保护治理能力，坚定不移地把习近平总书记亲自擘画的福建水利蓝图实施好落实好，为推动福建水利高质量发展凝聚磅礴的“水能量”。

《习近平关于治水论述摘编》立意高远，内涵丰富，思想深邃，深刻回答了推进新时代治水工作的一系列方向性根本性问题。

习近平总书记高度重视治水兴水问题，多次强调水安全是涉及国家长治久安的大事。甘肃缺水问题，总书记牵挂于心，三次亲临甘肃视察时，均对水利工作作出重要指示。我们将深刻领会《习近平关于治水论述摘编》的精神实质和实践要求，在学习转化中不断推动水利高质量发展。

一是加力完善水利基础设施网络。我们将按照总书记重要指示，把握好前瞻性和投资效率的关系，加快推进白龙江引水、引大入秦延伸等引调水工程建设，加快构建“四横一纵”水网格局，持续推动数字孪生水利建设，实现对经济社会支撑保障能力的整体跃升。

二是加力推动农村供水高质量发展。我们将全面推行“3﹢1”标准化建设管护模式，梯次推进大水厂、大管网建设，完善末端调蓄体系，全面消除19.2万人直饮窖水，抓好灌区现代化节水改造，力争2030年农村自来水普及率达到96%，规模化工程覆盖人口达到69%，灌溉水利用系数提高到0.6。

三是加力强化水资源节约集约利用。我们将坚持把“节水优先”作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，大力推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，实行水土粮等多要素协同调控，形成水资源最大利用效能，通过水源置换、外流域调水、轮耕休作等，有效解决黑河、石羊河等地下水超采问题。

四是加力提升水生态保护治理质效。我们将深入实施“江河战略”，全面落实河湖长制，推进幸福河湖建设。担好黄河治理保护上游责任，加强水源涵养，加大水土流失治理力度，到2030年水土保持率达到70%。

五是加力完善水旱灾害防御体系。我们将围绕洪水演进过程，加快推进黄河干流、中小河流、山洪沟道防洪治理。加快建设雨水情监测预报“三道防线”，完善“三大体系”，坚决守牢守好防洪安全底线。