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2023年8月24日,日本政府无视国内外强烈反对,正式开始将福岛第一核电站核污染水排放到至太平洋,而这一行为就像一颗定时炸弹,引发了国际社会的强烈反响。
直至上个月为止,排海工作已经持续一周年了。
这一年间,从福岛第一核电站工作人员被核污染水溅射到数吨核污染水泄漏,从多次发生停电事故到不久前核燃料残渣首次尝试取出因人为失误取消……
福岛第一核电站安全事故层出不穷,引发各界的担忧。
根据东京电力公司(以下简称“东电”)发布的数据,从去年首次排海至今年7月底,日方已经分7次向海洋排放了约5.5万吨经过处理的核污染水,日方称之为“ALPS处理水”,即经由多核素处理设备(ALPS)等净化过的核污染水。
从今年8月7日开启的第八轮排海仍在进行中,此轮总量约为7800吨,将在8月25日结束。为了继续冷却熔融的核燃料,目前平均每日新增核污水约80吨,东电计划在30年内完成排海工作。
早在去年7月,我国生态环境部表示:“针对日本福岛核污染水排海后的海洋辐射环境监测,我部已经作出部署,如果发现异常将及时预警,切实维护我国家利益和人民健康。”
去年8月24日,日本福岛核污水启动排海当天,中国海关总署发布公告,决定自2023年8月24日(含)起全面暂停进口原产地为日本的水产品(含食用水生动物)。
据日本农林水产省7月2日发布数据,今年1月至5月农林水产品和食品出口额为5364亿日元,较去年同期下降1.2%,主要因为面向中国的出口下降了42%。日本贸易振兴机构(JETRO)等机构正在欧美、东南亚等地开拓海鲜产品的替代市场。
就在今年的9月20日,中华人民共和国外交部网站发布了《中日双方就福岛第一核电站核污染水排海问题达成共识》文件。文件中,中日双方就核污水排放达成了4点共识。
关于4点共识
① 日方明确将切实履行国际法义务,尽最大努力避免给人体和环境造成负面影响,并将持续开展海洋环境及海洋生态影响评估。
② 基于中国等所有利益攸关国的关切,日方欢迎在国际原子能机构框架下设立覆盖排海关键环节的长期国际监测安排,并将确保中国等所有利益攸关国有效参与其中以及这些参与国的独立取样监测、实验室分析比对得以实施。
③ 双方一致同意,本着对生态环境和民众生命健康高度负责任态度,基于科学持续开展建设性对话,妥善处理涉及排放的关切。
④ 中方表示,根据中国相关法律法规和世贸组织规定,中方对原产地为日本的水产品采取了紧急预防性临时措施。中方将在有效参与国际原子能机构框架下的长期国际监测和参与国的独立取样等监测活动实施后,基于科学证据着手调整有关措施,逐步恢复符合规准的日本水产品进口。
这究竟释放了什么样的信号呢?
在刚刚过去的9月23日,中国外长王毅在联合国未来峰会期间,与日本外相上川阳子举行会谈,就推动中日战略互惠关系,落实两国领导人共识等问题,进行了意见交换。
鉴于日本执政党自民党总裁选举即将举行,因此这是岸田政府任期内,最后一次中日外长会谈。同一天,中国副外长孙卫东,也与日本副外相柘植芳文进行会谈,就双方共同关心的问题,进行了意见交换。
值得注意的是,在中日连谈2场之际,日本对中国做出两次退让。第一次,中日就福岛核污水问题达成共识。在9月20日,日本首相岸田文雄宣布,同意中方派人到福岛核电站进行核污水独立取样监测。
第二次,则是日本通知中方,今年7月非法闯入中国领海的日海上自卫队护卫舰,其舰长已经被撤职。
日方再次强调,这起事件是“无意之举”,日海自的护卫舰犯下了“严重错误”。此外,东京当局还考虑对涉事舰艇的其他人员,实施惩戒措施。
从这些情况看,日本岸田政府想要在卸任前,缓和中日关系。此前,美日举行“2+2”会谈,提升日本在“美日同盟”中的地位,这就是准备把日本打造为“遏华关卡”。而且,美军还宣布,将把中程导弹部署到日本。对此,中方采取了针锋相对的措施,不仅与俄罗斯在日本附近海域举行大规模军演,辽宁舰航母编队也强势经过琉球地区。
这些情况,让日本感到紧张。因为日本很清楚,随着中国的强势崛起,中美在亚太地区的军力之比已经逆转。就连全球最强的军事力量美军,也不敢在亚太海域直面解放军,何况日本自卫队?
并且作为日本最大盟友的美国,即将迎来总统大选。如果是特朗普重回白宫,以他令人难以预测的作风,会让美国外交充满不确定性。而且,特朗普主张“孤立主义”,很可能选择收缩对外战略,这会让日本“孤立无援”。
但就算哈里斯赢得大选,维持拜登的外交策略,以美国“只顾自己,不顾盟友”的做法,日本也很难得到实质性支持。因此,日本必须在对华政策上,给自己保留余地。
那么,对于4点共识,我们又该如何解读呢?
首先,中方没有改变对日方擅自启动核污染水排放的立场。在现有国际关系基本游戏规则的框架下,中方在日方擅自启动核污染水排放之后,立刻宣布包括禁止水产品进口等在内的各种反制措施,就是中方立场的清晰体现。
但除此之外,还需要更加务实的步骤,确保日方的排放行动能够真正达标,用最低的代价实现保障环境与生态安全的目标。
其次,共识的核心,是中国通过外交谈判,促使日本做出让步,包括同意设立覆盖排海关键环节的长期国际监测安排,确保中国等所有利益攸关国有效参与其中,实施独立取样监测,从而得到全面、真实、有效的数据,确保排海风险可控。
正如外交部吹风会指出的,中日双方通过谈判已就此达成了一致,下一步还将讨论监测核素种类、监测方法等技术细节,实现全面、有效、可信的长期国际监测。
换言之,这是个漫长的过程。而这份共识文件,是中方长期外交坚持促成的阶段性成果。而中方要实现的,就是务实地从检测机制、检测方法、检测数据等实操层面入手,具体解决排海风险可控的问题。
再者,“中日双方达成共识文件,并不意味着中方立即全面恢复日本水产品进口”,这是一个基本的、不容模糊和篡改的事实。在外交部的回应中,“充分满足”、“逐步恢复”、“符合规准”这三个要素,共同构成了恢复日本水产品进口的前提。在恢复进口的问题上,中方没有给出时间表,也没有给出一定恢复的承诺,而是给出了一条标准的外交路线图。
因此,在小编看来,这一共识文件的发布,是中日外交博弈的一个经典案例。是中国通过外交方式,推进解决日方核污染水排放问题进程中的胜利。
中方从理性且智慧的运用外交途径,最终成功促成日方同意中方的合理要求,朝着放弃错误做法、有效管控核污染水排海风险的正确方向,迈出了正确的步伐。
但是,话又说回来,真的将来有一天海产品真的解禁了。
大家真的敢吃吗???
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