知识产权强国建设目前面临的形势？下一步工作展望

近日，国家知识产权强国建设工作部际联席会议办公室发布《知识产权强国建设发展报告（2024年）》：

《报告》总结了我国知识产权强国建设发展目标总体进展情况和知识产权强国建设取得的成效，从国家及地方两个层面评价了知识产权强国建设发展状况，分析了知识产权强国建设面临的形势，并对知识产权强国建设发展进行了展望。

（一）推进中国式现代化建设对深化知识产权领域改革提出更高要求

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确提出要建立高效的知识产权综合管理体制，为新时代新征程上进一步深化知识产权领域改革提供了行动指南。推进知识产权强国建设，进一步深化知识产权领域改革，必须找准知识产权工作的功能定位，自觉把知识产权工作融入中国式现代化大局。围绕更好地激励创新深化知识产权综合管理改革，立足知识产权是创新驱动发展的“刚需”，聚力支持全面创新，加快完善与新技术发展相适应的知识产权工作体系，为实现高水平科技自立自强提供有力支撑。围绕更好地促进高水平对外开放深化知识产权综合管理改革，立足知识产权是国际贸易的“标配”，更好统筹涉外知识产权事宜，深度参与知识产权全球治理，为建设更高水平开放型经济新体制提供有力支撑。围绕更好地促进高标准市场体系建设深化知识产权综合管理改革，立足知识产权保护是塑造良好营商环境的重要方面，依法平等保护各类经营主体的知识产权，坚决惩处各种知识产权侵权违法行为，为构建高水平社会主义市场经济体制提供有力支撑。

（二）发展新质生产力需要进一步发挥知识产权功能作用

发展新质生产力是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察时代大势，着眼高质量发展作出的重大战略部署。知识产权作为激励创新的基本保障，在新质生产力发展中，提供着重要的制度供给和技术供给，是新质生产力发展的重要推动力。加快推动新质生产力发展，一方面需要着力提升知识产权制度供给水平，围绕促进新质生产力发展完善政策法律体系，全面加强知识产权法治保障，大力推动知识产权转化运用，加快创新成果向现实生产力转化，培育发展新质生产力的新动能。另一方面需要着力提升知识产权技术供给水平，增强高价值核心专利、知名商标、精品版权、优质地理标志产品、优良植物新品种等高价值知识产权的产出能力，促进以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济、以版权为支撑的文化产业、以地理标志为支撑的特色经济和以数据知识产权为支撑的数字经济高质量发展。

（三）科技革命和产业变革深入发展给知识产权制度带来挑战和机遇

当前，全球科技创新进入空前密集活跃期，新产业、新模式不断涌现，并推动产业变革升级，特别是数字经济蓬勃发展，人工智能、大数据、云计算、区块链等技术不断迭代升级，给经济社会发展带来深刻影响，对知识产权制度提出了新挑战，也带来了新的发展机遇。迎接挑战，抓住机遇，需要及时响应新技术新产业发展需求，加快构建大数据、人工智能、基因技术等新兴领域知识产权保护规则，为产业创新发展提供有力支撑。

下一步，推进知识产权强国建设要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要指示论述和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加快推进知识产权强国建设，为推进中国式现代化建设提供有力支撑。

（一）完善知识产权制度

落实党的二十届三中全会关于建立高效的知识产权综合管理体制的部署，深化知识产权综合管理体制改革。围绕支撑高水平科技自立自强和促进新质生产力发展，完善知识产权法律制度。加快推进《商标法》新一轮修订和地理标志专门立法研究，开展集成电路布图设计保护条例修改论证，加快完成《著作权法实施条例》等法规的修订。构建商业秘密保护制度。完善新兴领域和特定领域知识产权规则，加快推进数据知识产权保护规则构建，建立健全中医药传统知识保护制度。完善与知识产权相关的反垄断、反不正当竞争等领域立法。持续提升知识产权审查质量和审查效率，完善适应科技创新和产业发展需求的审查政策体系，加强关键核心技术专利审查支撑，加快建设一流专利商标审查机构。

（二）强化知识产权保护

依法平等保护各类经营主体的知识产权，坚决依法惩处知识产权侵权违法行为。加大重点领域、新兴产业和关键核心技术知识产权保护力度。探索人工智能大模型等新技术在知识产权审查和管理中的应用。防止知识产权滥用。深化国家层面知识产权案件上诉审理机制改革。完善惩罚性赔偿制度。打击知识产权恶意诉讼。加强知识产权案件检察监督机制建设。完善重点作品版权保护预警机制。健全完善知识产权执法体系，提升执法监管现代化、智能化水平。持续推进知识产权纠纷多元化解工作。高标准建设国家知识产权保护示范区，打造知识产权保护高地。加强海外知识产权纠纷应对指导。

（三）完善知识产权市场运行机制

提高知识产权创造质量，完善知识产权支撑关键核心技术攻关工作体系，健全产业知识产权协同发展机制，推进重点产业知识产权强链增效。实施专利产业化促进中小企业成长计划，培育更多具有专利优势的专精特新等中小企业。全面梳理盘活高校和科研机构存量专利，着力破解专利转化运用的难点堵点。促进知识产权市场化运营，推动全国知识产权运营服务平台体系互联互通、开放共享。推动专利开放许可制度高效运行。深入实施商标品牌价值提升行动和地理标志助力乡村振兴行动。持续实施著作权推动产业高质量发展行动。推动技术、专利与标准协同发展。创新知识产权资产证券化模式，健全完善知识产权资产证券化业务监管体系。健全专利商标代理质量监测和信用评价机制，加快推进知识产权服务业集聚区和出口基地建设，推进知识产权服务业高质量发展。

（四）提高知识产权公共服务水平

持续完善公共服务体系，坚持普惠服务和重点服务并重，全面提升知识产权公共服务效能。统筹推进省级和地市级知识产权公共服务骨干节点、技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心、国家知识产权信息公共服务网点等服务机构建设和有序发展。开展知识产权公共服务标准化建设试点工作。强化知识产权服务数字化支撑，加快建设国家知识产权保护信息平台。持续增加开放共享的数据种类，进一步支持自主可控知识产权数据库建设，切实维护知识产权领域数据安全。建设全国统一的著作权登记信息服务平台。加强对中小企业和初创企业的知识产权公共服务。加强涉外知识产权信息服务供给。

（五）营造良好知识产权人文社会环境

大力倡导知识产权文化理念。弘扬企业家精神，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。加强知识产权政策解读和舆论引导。推进中小学知识产权教育，提升青少年知识产权意识。推进知识产权相关学科专业建设，加强高层次、国际化紧缺人才培养。持续完善知识产权人才评价体系，优化知识产权职称评审机制。加快推进知识产权高端智库和特色智库建设，加强重大理论和实践问题研究。推动知识产权文化与法治文化深度融合，不断增强全社会知识产权保护法治意识。

（六）深度参与全球知识产权治理

深度参与知识产权全球治理，推动完善知识产权国际规则，促进制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，加大与贸易相关知识产权谈判力度。持续关注并参与新领域新业态知识产权国际规则磋商谈判。完善知识产权国际合作平台机制，深化中国—东盟、中国—中亚、中非、中日韩、中欧、中法等多双边国际交流合作。推动“一带一路”、亚太经合组织知识产权合作高质量发展。深度参与中美欧日韩知识产权五局合作。引领金砖国家知识产权合作扩容。稳步推进中欧第二批地理标志产品互认互保。完善知识产权涉外法律法规。加强知识产权涉外风险防控，持续完善海外知识产权纠纷应对指导工作网络。

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