以审判职能为根基
守护少年成长促进家庭和睦
坚持“零容忍”依法严惩侵害未成年人犯罪。严厉打击杀害、伤害、性侵、拐卖、虐待等侵害未成年人犯罪,守牢法律和社会伦理底线,某网络侵害儿童案获评全国保护未成年人权益十大优秀案例。严格落实从业禁止规定,严防此类罪犯“重操旧业”。兼顾“教与罚”最大限度挽救罪错未成年人。坚持宽容不纵容,对极少数主观恶性深、犯罪情节恶劣的未成年罪犯,坚决依法惩处,严控从轻幅度。注重“全方位”保护未成年人合法权益。尊重未成年人人格尊严,关注未成年人特别利益需求,多维度保障未成年人的生存权、发展权、参与权等。2023年以来,南京中院未成年人及家事案件审判庭收到锦旗18面,感谢信10余封。
推动全市少年审判跨越式提升。坚持以教促保。家庭是未成年人“失保”的重要原因,自家庭教育促进法实施以来,全市法院共挂牌成立家庭教育指导站(中心)24家,发布线上专家课程10期,动漫视频23个;开展家庭教育指导3000余次,对严重教育失当的家长发出家庭教育指导令113份。坚持以调促保。指导推进全市法院建立完善专门调解组织、队伍,邀请公证员、妇联、关工委、退休法官、公益律师等参与调解,如浦口法院“润心工作室”、鼓楼法院“辛果工作室”、玄武“紫金”少年家事协同保护中心等,少家案件调解率连续五年超过60%。2024年,南京法院共有8件涉少、家事案例入选当年度南京市家事纠纷调解优秀案例。坚持以救促保。加大涉诉困境儿童司法救助力度,2018年以来发放司法救助金100余万元,引入心理疏导员对未成年当事人开展心理疏导和干预700余人次。
以改革创新为引领
增强司法效能彰显司法温度
打造适少物理空间。指导推进13家基层法院形成专业少年审判机构全覆盖,并建立特色诉讼活动场所,配备配置家事调解室、沙盘分析室、心理辅导室等设施,如江北法院“微笑法庭”、雨花台法院“庭院式”法庭、栖霞法院“小红枫”未成年人保护中心等。首倡特色工作方法。较高质量结项完成最高人民法院2023年度司法研究重大课题《加强未成年人民事、行政权益司法保护问题研究》,并以此为契机建立完善少年审判“3+1”体系,总结提炼未成年人综合司法保护“四六六工作法”(“四项保护理念、六项特色机制、六项特别程序”),指导全市少年审判实现更高质量的“专业化、规范化、制度化”。构建一体化保护格局。推进抚养、探望、监护纠纷等涉少案件高效办理,加大未成年人权益综合保护力度,形成事前预防、事中救济、事后治理的未成年人司法保护链条。未成年人参加“密室逃脱”受伤赔偿案获评全国法院百场优秀庭审。“童模”案向相关行业协会及监管机构发出司法建议,入选全省法院优秀司法建议。未成年人“粉丝打榜”案判决返还打榜款获评南京法院2024年度十大典型案件。2024年以来,共有44个未成年人适用两个以上不同性质的诉讼程序,实现“一体化融合”保护。
以司法促推为导向
构建联动格局参与社会治理
注重法治宣教、以案释法。连续9年开展“法律伴我成长”法治宣教活动,并拓延开展“百名法官进百校”“万名少儿进法院”等特色活动,利用法治选修课、模拟法庭、在线直播等青少年喜闻乐见的形式开展普法教育,累计受众近千万人次。联合市教育局开展法治副校长2024年“以案说法”专项活动,统筹全市两级14家法院制作多领域青少年普法视频,建设法治副校长“以案说法”案例库,在教育部国家智慧教育公共服务平台等展播。注重判后跟踪、完善治理。连续22年赴江苏省未成年犯管教所开展“正苗工程”判后矫治帮扶活动,通过设立帮教奖励基金、一对一帮扶、就业技能培训等方式,推动被帮教对象重新融入社会。2024年推进指导全市法院发送涉少司法建议8件,其中综合治理类司法建议2件,有效助力社会综合治理。注重社会支持、多元共治。组织协调全市法院与65家机关单位以及88所学校、基层组织紧密协作配合,共建家事调查员、调解员、心理疏导员、家庭教育指导员“四员”社会支持队伍及配套机制,在公益诉讼、强制报告、人身安全保护令等领域常态化会商和信息共享。经过多年发展,全市两级法院逐步形成了“1+13”妇女儿童司法保护“星链工程”和“1+N”社会支持体系,入选南京市创建首批国家儿童友好城市行动计划。2024年以来,全市法院与妇联、团委、民政、教育等部门联动保护69名个案未成年人,协作开展未成年人法治教育活动114次,建立健全涉未成年人保护协作机制10件,取得了良好效果。