为做深做实为大局服务、为人民司法，南京市六合区法院紧紧围绕“公正与效率”主题，坚持问题导向，聚焦影响司法效率的“拦路虎、绊脚石”，采取有力措施推进积案清理。近日，在南京市六合区法院党组会上，院长黄伟峰对长期未结案件清理攻坚情况进行通报，截至2024年11月30日，该院超12个月以上未结案件实现动态“清零”，超6个月以上未结案件同比减少107件，同比降幅为75.35%。这组数据，清晰地反映出了六合区法院铁腕“清淤”、重拳“疏堵”的显著成效。
“案件长期未结是制约审判质效和司法公信力的重要因素，不仅增加了当事人诉累，也影响着人民群众的满意度和获得感，清理长期未结案件工作是践行司法为民、公正司法的必然要求，更是解决群众急难愁盼问题的应有之义！”黄伟峰坚决地说。如何让大家都真正急起来、动起来？思想认识是行动的先导，只有认识到位，行动才会自觉。六合法院从树牢“大管理观”开始，健全党组、院庭长、审委会、审判管理部门、员额法官全员审判管理责任体系，健全审判质效动态监测、每月会商、督促督办等机制，形成全链条落实管理责任。制定完善《关于加强清理长期未结案件规定》《绩效管理考核实施办法》等规范文件，细化案件评查工作，增加评查频次、扩大评查范围、通报评查结果，将评查结果与法官奖惩有效贯通，将长期未结案件与预超期案件作为负向评价指标纳入承办法官、承办部门的年终绩效考评范畴，倒逼提速增效。建立长期未结案件清理总台账、总清单，将审理执行时间超过5个月的案件全部纳入监管范围。审管办每周详细通报各部门及每名法官的收、结、存案数，审限内结案率、平均审理天数等基本指标，挂图式分布表格晰呈现出未结案件的压力，提前预警，提示关注。审管办主任樊兵介绍，通过挂图作战，院领导读到了全院收结案态势和质量效率变化趋势；庭长通过纵向和横向对比，读到了本部门与自己及其他部门的差距；法官个人则可以发现自身优劣所在及在院里的排位情况，有针对性地加强法官自我管理，不断激发出内生动力，有效推动着清理积案工作从“催人跑”向“加油干”的转变。
为使“堵点”通起来，该院将数据会商作为查摆差距、补齐短板的重要切入点，各业务部门负责人围绕条线弱势短板指标和突出、异常数据逐项摸排问题，从存在问题、分析原因、提出改进措施等方面进行发言，切实做到既去存量又减增量。
除了数据会商，还有法官会议、院务会、院长办公会都能有效运用集体智慧，寻求案件突破口，及时解决清理积案中出现的问题。
“原告立案时诉请赔偿损失60万元，但没有明确具体计算方式和组成部分，导致被告无法针对性答辩，浪费了一部分审理期限，因此立案时应要求原告明确诉讼请求。”“原告申请对预期收益（利润）进行鉴定，但该部分损失属于间接损失，侵权之诉中通常不支持，承办法官应及时充分释明，让当事人撤回不必要的鉴定申请，避免因不必要的鉴定扩大当事人损失，拉长审限。”“如果双方之间矛盾错综复杂，一个侵权案件无法彻底解决双方之间的矛盾，那么在处理该侵权案件时，不能轻易认定涉及后案处理结果的案件事实，否则容易导致关联案件认定事实互相矛盾。”……
六合区法院法庭案件讨论会上，城东、程桥两个法庭的干警正热烈讨论案件办理中遇到的问题。
程桥法庭庭长徐传阳认为，清理积案光有热情还不行，还必须及时解决工作中出现的堵点，才能真正提高效率。
鉴定时间长，或者特殊情况难以鉴定是产生长期未结案件的重要原因。为了将鉴定因素降到最低，六合法院采用诉前鉴定或者邀请业内专家出具意见的方式来尽快解决矛盾。
城东人民法庭在审理一起农村房屋建造纠纷时，原告认为被告为其农村屋顶盖红瓦，安装结构存在问题，导致屋顶漏雨，要求被告退还工程款2万余元。被告则辩称虽然存在漏雨情况，但可以通过维修解决，没有达到重新安装的程度。双方各持己见，原告提出可以通过鉴定来认定是不是安装结构存在问题。
承办法官经过咨询，此类情况鉴定费至少1万元以上，且没有设计图纸和双方明确的质量约定，无法按照规范要求鉴定。最好的答案在现场。承办法官组织双方当事人到现场，并邀请了当地一名瓦工参与勘验。经现场查看，虽然房屋确曾存在漏雨情况，但整体结构完整，铺设的瓦片较为整齐、牢固，且被告同意维修，启动鉴定程序只会耗时耗力，加大双方当事人损失。经承办人与双方沟通协调，原告同意由被告在次年梅雨季来临之前进行维修，案件圆满解决。
“领导跟进了没有，责任落实了没有，方法穷尽了没有？”这三个“有没有”，是现在六合法院常态化、精准化开展面对面、点对点的督促清结时的必答题。一方面，全面准确落实司法责任制，推动落实院庭长阅核制度，要求对庭室重点案件进行动态监测，全面掌握长期未结案件数量，明确未结原因和初步解决对策，对案件办理进度实行实时跟踪管理，做到手中有账、心中有数；另一方面通过针对重点案件实行的“定向突破”，建立重点管理清单，实行“清单式”台账管理，采取一案一策略、一案一治理等方式，逐案击破，对标对表销号降存量。大家都急起来、动起来，这是完成积案清理的基础。积案很多是重大、疑难、复杂案件，如何保证清理质量？必须要有标准，要有示范，院庭长责无旁贷。”副院长李伟伟对此思路清晰。年轻法官阚莹承办的一起建设工程施工合同案件中，原告按被告要求投入经费进行了前期临时设施工后项目取消，因原被告对于工程款数额产生了争议提起诉讼。诉讼过程中由于工程鉴定涉及多个环节，当事人不断补充鉴定材料，鉴定始终拖延不决。针对这个案件，民一庭专门召开了法官会议谈论案件“堵点”，并由分管副院长出面协调鉴定机构，提升鉴定时效。在鉴定结果出具后，庭长帮助承办法官梳理证据材料，以便通过一次开庭查明案件事实顺利结案。“院庭长承担了相当一部分疑难复杂案件，我们耳闻目睹了院庭长的办案能力，激发了主动性和责任心。”案件承办人在结案后吐露心声。
