IFRC
联合国气候变化大会第29次缔约方大会（COP29）于11月11日至22日在阿塞拜疆首都巴库召开，红十字会与红新月会国际联合会（IFRC）与各国政府、企业和民间社会的领导人一道，把握此次加快应对气候危机行动的重大契机，为我们这个时代的决定性问题寻找具体的解决方案。
IFRC机构网络在地方开展工作
随着全球气温屡创新高、极端天气频发，IFRC与191个国家红会伙伴携手，在危机前、中、后分别采取行动。发起于今年三月的IFRC“气候行动征程”（简称为“征程”）汇集了气候、人道主义、发展、私营部门和创新性的资金与支持，以增强社区韧性并帮助其适应气候相关的风险。
通过“征程”旗下的“全球气候韧性平台”，我们正努力扩大地方主导的气候行动规模。作为《人道主义组织气候与环境宪章》的领导者，我们致力于减少自身行动和项目对环境的影响。作为世界上最大的人道主义网络机构，IFRC将气候危机视作当前人类面临的最大挑战。
值此联合国气候变化大会第29次缔约方大会之际，我们发起呼吁，希望在三个重点方面采取行动：1）健康和福祉；2）投资于当地的人和社区；3）走在灾害前面。此篇为详细介绍IFRC的此次呼吁的系列推送第二篇。
投资于当地人们和社区
地方主导的气候行动是基础：最需要帮助的社区应更容易获得更好的、更多的资金援助。
人们已经在承受气候变化带来的巨大代价。受影响最大的是生活在长期危机和脆弱环境中的人，或是在小岛屿发展中国家的社区，又或流离失所人群。许多最贫穷或最受排斥的人如果得不到支持，将无法适应气候变化，并有可能进一步被落在后面。国际社会的资金必须流向应该流向的地方，而不是流向能够流向的地方。
IFRC秘书长贾干·查普甘（Jagan Chapagain）表示：
在COP29正式开幕之时，我们敦促世界领袖和决策者采取行动，聚焦健康、投资和正确时机方面，应对气候危机造成的的人道主义影响。
虽然国际社会已承诺 “将用于气候适应的资金至少增加一倍”，但这还远远不够。适应资金的缺口仍在扩大，现有的资金往往不能落实到当地，人们和社区因此准备不足，面临的损失也逐渐攀升。如果脱离当地实际情况，已落实的资金也往往会 “适应不良”，使本就处于脆弱环境的群体面临更大的风险。
COP29：IFRC聚焦健康、投资、正确时机
➢ 落实到当地的气候适应资金不足10%；
➢ 发展中国家的适应性资金需求预计比目前国际公共资金流高10-18倍；
➢ 与中-低度气候脆弱的国家相比，高或极高度气候脆弱的国家仅平均获得了不足其1/4的适应性资金。
我们需要采取更有雄心的行动，以募集转型所需的大量资金。适应性投资将不再局限于基础设施建设，而是广开思路，满足在健康、水、食品、生计和生态系统方面的转型需求，全面造福人与社区。
进展：
COP28达成了《阿联酋全球气候韧性框架》，并将“应对损失和损害基金”付诸实施。
此外，98 个国家签署了《缔约方会议气候、救济、恢复与和平宣言》。在这之中，我们都可以发挥重要作用。IFRC网络赋能社区，通过IFRC全球气候韧性平台扩大地方主导的气候行动规模。
值此COP29之际，我们呼吁：
提高适应性资金的质量、数量和可获得性：
落实 “适应性资金至少翻一番 ”的承诺。除基础设施投资外，加强转型行动和跨部门投资的针对性，包括卫生健康、水、粮食、生计和生态系统。提高气候、发展和人道主义融资之间的协同性，以加强风险知情的行动。
确立地方主导的行动为基础：
通过气候资金、更全面的资金配额以及相关机制，创造并落实地方申请渠道、加强分配并投资于当地，以及支持分散且下放的供资，以实现规模交付。
确保不落下任何一个人：
资金要用在应该用的地方，而不是容易用的地方。气候和发展基金应增加拨款，调整规则、政策、程序和伙伴关系，以便在长期危机、脆弱和受冲突影响的情况下，包括在流离失所或高风险社区中，开展适应性和抗灾行动。
媒体联络：kexuan.tong@ifrc.org
参考文献：
1. Delivering real change: getting international climate finance to the local level
2. Adaptation Gap Report 2023 | UNEP - UN Environment Programme
3. 20221108_ClimateSmartFinance.pdf (ifrc.org)
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