法院立案是案件处理的第一步，其顺利与否直接关系到公众诉讼权利的保障。现今社会，“立案难”问题虽然在司法体制改革的推动下取得了一定缓解，但并未彻底解决。正在召开的江苏两会上，省政协委员、江苏中虑律师事务所主任韩 旗律师联合其他几位来自法律服务行业的政协委员递交提案，亟需进一步深化司法改革，优化立案机制和相关配套措施，以切实保障人民群众的诉讼权利，实现司法公正。
【相关链接】
关于“示范文本”立案，最高法回应：坚决防止以强制应用示范文本为由对依法应该受理的案件有案不立，充分保障当事人依法行使诉权
韩旗在调研中发现，当前存在的立案难主要包括三种情形：
1、普通案件立案难。立普通民事案件时，面临程序复杂、群众法律知识不足等问题，影响立案效率。与此同时，诉前调解机制本应为立案分流提供便捷渠道，但由于部分案件调解耗时较长、强制调解或程序不规范，反而延误了进入正式立案的时间进程。此外，管辖争议频发、立案服务指导缺失及登记制执行不力，使婚姻家庭纠纷、财产继承等案件久拖不决。
2、金融案件立案难。金融案件立案难既源于其复杂性和专业性，也在于此类案件对民生、金融秩序及社会稳定的潜在影响。法院在案件积压等压力下，常出现延迟立案或不予立案的情况。此外，要素式立案虽提升了规范性与效率，但对材料标准要求过高，也使部分案件立案流程更为繁琐，抬高了诉讼门槛。
3、执行案件的立案难。执行案件立案难主要源于案件量大与执行力量不足之间的矛盾，法院因人少案多不得不实行排队立案。此外，中止执行后恢复执行难度较大，程序复杂且耗时；同时，被执行人通过隐匿财产或转移资产等方式规避执行义务，也进一步增加了案件立案与执行的难度，使案件处理效率受到影响。
韩旗认为，造成这一现象的原因在于：立案渠道单一，社会矛盾分流不畅，司法资源供需矛盾突出，案件类型复杂化与执行难度加大，检察监督风险防控作用弱化等。
为此，提案建议——
1、拓宽立案渠道，加强立案多元化布局。全国范围内升级整合现有电子诉讼平台，允许公众随时跨区域完成立案，有效减少当事人往返等额外负担。在乡镇和社区设置便民服务平台，通过互联网远程办理立案申请，同时鼓励地方设立法院外便民立案点，方便群众快速寻求司法救济。
2、完善社会矛盾的分流机制。规范人民调解和司法调解的衔接机制，通过试点推广，为劳动争议、物业纠纷等案件建立调解后直接备案制度，提高调解效率与公信力。在专业领域案件中，法院应通过信息共享，与仲裁机构和行政部门协作统一规则，避免职责冲突导致案件退回处理。
3、加强法院资源配置，优化司法系统整体效能。扩充基层法院执行法官及辅助人员，优化配置以应对案件高峰压力。政府应加大对法院的财政支持，升级技术设备，特别是在财产保全和网络追踪方面，以提升金融和复杂案件的处理效率。通过案件分流和资源配置优化，缓解基层法院的立案和执行环节压力，提高处理效率和社会矛盾化解能力。
4、强化检察院监督职能，畅通二次维权途径。检察机关应定期检查法院不当立案、拖延或拒绝执行的情况，并及时纠正违规行为。在民刑交叉及群体性案件中，检察院应主动介入，强化调解监督和司法纠偏功能，保障公众合法权益。加大宣传检察院在司法监督中的作用，提高公众通过检察院救济权利的认识，畅通二次维权渠道，提升司法公正与效能。
5、强化责任意识，践行有案必立工作宗旨。增强法院公职人员的为民服务意识，明确其职责定位，将有案必立、及时立案作为法院工作的核心宗旨。通过加强司法人员培训，强化为民服务意识，避免因程序复杂或态度消极导致立案拖延。
来源：律媒智库
【近期热点】
压案不立、抬高立案门槛？江苏一地公布全市法院“不立案”投诉窗口电话
