文章来源 |《法治日报》2024年10月30日报道
“检察蓝”与古长城双向奔赴
北京门头沟检察同步推进长城本体和长城文化保护
在北京市门头沟区，长城随山就势，自明代以来，它们发挥着修关设障、传递信息和筑城屯军的独特边防优势。今年初，在落实最高人民检察院部署的“长城保护公益行动”中，门头沟区人民检察院的干警们发现了长城保护中不和谐“音符”：矗立在城墙上的电线杆、古城墙上环绕的彩灯、沿字伍号敌台附近的集装箱、面临传承困境的长城非遗文化……
为此，门头沟区检察院率先推出长城本体保护与长城文化保护同步推进的工作模式，干警们深入山区细致摸排线索，为长城保护“查漏补缺”。
深入摸排发现监督线索
沿字伍号敌台是位于门头沟区沿河口村的一座空心敌台，长和宽都是10米左右，共三层。台基用巨大的花岗岩石或青石砌筑，中层为方形砖室，上层建楼橹，环以垛口。古时，人们用它来眺望敌情。
登上敌台后，检察干警发现里面不仅堆放着杂物和旧家具，不远处还放置一个集装箱。带着疑问，他们找到了村委会负责人。
“去年汛期的时候，我们将94名村民提前转移至此。洪灾面前，沿字伍号敌台成了村民们的避难所，帮助村民安全度过了4天3夜。”村委会负责人说。
原来，沿字伍号敌台凭借地理优势成为沿河口村防汛的重要避难场所。每年汛期前，这里都会储备各种物资以备不时之需。干警们了解到，去年汛期后，沿字伍号敌台所在的沿河口村已完成整村搬迁，敌台已完成“诺亚方舟”的使命。
为了恢复敌台的历史风貌，门头沟区检察院向相关行政机关制发检察建议。通过检察机关和行政机关的积极行动，今年4月底，集装箱、电线和旧家具都被清理一空，敌台及周边环境得到有效改善。
“你保护我远离洪灾侵害，我守护你巍巍原貌”，检察机关依托“府检联动”机制同行政机关和当地村民一起，演绎了一场双向奔赴、守护家园的生动故事。
据了解，明长城沿河城段的长城资源包括沿河城堡、斋堂城堡、沿字壹号至拾壹号敌台等，是山防与河防联控的典型代表，它集山险、水险、关险于一身，被历代统治者视为“神京右臂”。通过对上述长城重点点段进行实地摸排，门头沟区检察院共发现6处长城点段存在违法情形。对此，门头沟区检察院依据整改难度大小，分级分类推进案件办理。
推进边界长城协同保护
门头沟区和河北省怀来县毗邻之处，是明长城水头村段所在的位置。今年4月初，北京市人民检察院委托中国科学院空天信息创新研究院进行遥感监测，发现边界长城的建设控制地带内疑似存有新增建筑。
得到线索后，门头沟区检察院干警开始寻找遥感地图显示的建筑物地点。由于北京市内道路无法直通目标地点，干警们只能驱车数小时从怀来县绕行。初次进山，面对未知地形，检察办案组成员田川只能与同事徒步登山，经过一番查找，终于发现了长城脚下的一处占地约1100平方米的养殖场和房屋。
依托此前签署的《环首都西部生态带检察共建协议》，门头沟区检察院与怀来县人民检察院协同办理此案。两地的规划、民政部门也通力协作，通过查询档案资料，查明涉案地块隶属门头沟区，由于历史和地理原因，长期由怀来县使用。在两地检察院的协调和监督下，两地镇政府积极参与，最终确定由违法行为人自行拆除建筑并恢复土地原貌的解决方案。
此后，北京市检察院公益诉讼检察部主任于静带队来到水头村长城开展调研，推动加快违建拆除进程。今年6月底，当再次来到现场开展“回头看”活动时，检察官们欣慰地看到，违法养殖场和房屋主体均已拆除，土地也得到有效恢复。这起边界长城保护的经验做法，也以机制的形式得以固化。此后，门头沟区检察院与昌平、延庆、怀来等院共同签订《关于建立京西北跨区域长城保护检察公益诉讼协作工作机制的意见》，为今后跨区域边界长城的协同保护提供经验和制度支持。
同步开展长城文化保护
除了要加强对长城本体保护，对长城文化保护也是“长城保护公益行动”的题中之义。据介绍，门头沟区检察院在北京率先推出长城本体保护与长城文化保护同步推进的工作模式，首先办理了长城非物质文化遗产保护案。
具有400多年历史的柏峪燕歌戏是北京传统戏曲种类之一，它随守关将士传入门头沟区斋堂镇柏峪村，讲述了戍边战士保家卫国、惩恶扬善的故事，是门头沟黄草梁长城文化的重要组成部分，入选第一批北京市非物质文化遗产名录。
今年5月，门头沟区检察院在履职中发现，柏峪燕歌戏存在传承困境。“柏峪燕歌戏仅在门头沟区有三名区级非遗传承人，且年龄比较大，平均年龄65岁。特别是该戏曲的伴奏人员，不仅没有传承人，伴奏更没有曲谱可以保留下来学习。戏曲传承还面临经费保障不足、视频影像资料留存不全等发展困境。”门头沟区检察院公益诉讼检察部门负责人谢孔学告诉记者。
随后，门头沟区检察院向相关行政机关制发检察建议，依托“府检联动”工作机制，促进强化对柏峪燕歌戏的保护和传承。检察机关还和属地镇政府进行磋商，要求协助该项工作。收到检察建议后，行政机关开展抢救性保护，通过高清视频形式加强非遗数字档案收集、记录和整理，最大限度保持非遗传承的完整性。同时，联合属地政府先后出台发掘中坚力量的柏峪燕歌戏保护传承机制和培养未来传承人的非遗进校园工作机制，通过“师徒制”“传帮带”等模式招募青年文化团队成员，针对性培养传承人。此外，持续塑造戏曲节活动品牌，提升柏峪燕歌戏的知名度和传唱度，并将活动品牌列入区级文化活动予以资金支持。
据了解，在“长城保护公益行动”中，门头沟区检察院分层次、有重点推进长城本体、长城文化和边界长城的保护，形成了“党委领导、政府主导、检察协同、公众参与、跨区域协作”的长城大保护工作格局。
