血汗钱无处讨!能否申请法律援助?

文摘   2025-01-16 17:16   湖北  
《党风政风热线》播出时间
每周二、周五9:00——10:00
欢迎您的收听
本期嘉宾
仙桃市司法局  副局长
胡光前


问题一

主持人:在城市建设的背后,是无数普通劳动者默默无闻的付出。然而,他们应得的报酬却并非总能如期而至。近日,我们节目组接到市民朱先生的求助电话,他反映父亲及其他两位工友在参与沙湖镇双胜村泵站建设项目时,遭遇了长达两年多的工资拖欠。虽然金额不大,但这是劳动者用双手换来的辛勤报酬,而由于缺乏劳动合同等有效凭证,他们在维权过程中遇到了一些问题。一起来听记者的采访录音。
记者:近日,市民朱先生向我们反映,他的父亲在参与沙湖镇双胜村泵站修建项目时,遭遇了一位李姓包工头拖欠工资的问题,至今已有两年多时间。据朱先生介绍,他的父亲与其他两位工友共三人参与了该项目,尽管每人每天的工资仅两三百元,但累计欠款已超万元。
市民 朱先生:就是我的父亲在我们沙湖镇双胜村修那个泵站,因为我父亲在砌墙这一块,他都会,在我们那里也有很多人认识,当时就找到我爸去弄的,我爸一个还有两个人,总共三个农民工。因为那个项目也就搞了十几天,一个人也就两三百块钱一天,钱不多,也就一万元多一点点,到现在(欠了)有两年多了。
记者:朱先生称,该项目承建方为湖北森垚有限公司,拖欠其父三人工资的是一位李姓包工头,但是否与湖北森垚有限公司有关联,他也并不清楚。朱先生曾多次致电包工头,但对方总是以各种理由推脱,这一推就是整整一年。
市民 朱先生:他是沙湖镇原种场的人,具体我也不知道那个人(李姓包工头)是不是他们公司的,反正我给他打电话就是今天推明天,明天再推明天,推了一年了,他们公司注册地我在网上看了一下,就是在仙桃。
记者:朱先生表示,涉及金额虽仅万余元,但为血汗钱。他强调,老一辈的工友并不熟悉签订合同的流程,但这绝不是包工头可以拖欠工资的理由。朱先生希望相关部门能够关注并帮助讨回这笔工友们的血汗钱。
市民 朱先生:就是说有钱没钱,你露个面说,毕竟是农民工的血汗钱,虽然说两年多了,你说要什么单据肯定是没有的,老一辈哪里懂这个东西,虽然钱也不多,也就万把多块钱。但话说回来,这个钱也是农民工的钱。
主持人:
在暗访中,我们了解到,由于朱先生的父亲等人在施工过程中没有签订劳动合同,导致在追讨拖欠工资时难以提供有效证据。今天的节目,请您给大家说一说,在缺少书面协议的情况下,劳动者可以通过什么法律途径证明劳动关系?
胡光前:
劳动关系是社会最重要、最基本、最广泛的社会经济关系之一,也是在劳动争议案件中维护劳动者合法权益,合理平衡劳动者与用工单位双方利益的基础。劳动关系的认定不能仅以双方之间是否签订了书面劳动合同为依据,而应以用工过程中所体现的双方当事人的权利与义务关系来确定。如果没有签订书面劳动合同,如何确认劳动关系?
根据《劳动合同法》第七条规定,如果同时具备以下三种情形,劳动关系成立:
第一种,用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格;
第二种,用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者,劳动者受用人单位的劳动管理,从事用人单位安排的有报酬的劳动,比如劳动者每天工作需要完成企业安排的考勤打卡等;
第三种,劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。
用人单位未与劳动者签订劳动合同,认定双方存在劳动关系,参照下列五种凭证:
第一种,工资支付凭证或记录(比如职工工资发放花名册)、缴纳各项社会保险费的记录;
第二种,用人单位向劳动者发放的“工作证”“服务证”等能够证明劳动者身份的证件;
第三种,劳动者填写的用人单位招工招聘的“登记表”“报名表”等招用记录;
第四种,考勤记录;
第五种,其他劳动者的证言等。
其中,第一、三、四种有关凭证由用人单位负责提供。
同时,随着科学技术的进步,比如企业微信群、钉钉群的工作聊天记录,钉钉打卡记录与工作邮件等,也能以电子证据的方式作为认定双方存在事实劳动关系的依据。
值得注意的是,根据《劳动合同法》第八十二条规定,用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者签订书面劳动合同,应向劳动者每月支付两倍的工资。自用工之日起一个月内,经用人单位书面通知后,劳动者不与用人单位签订书面劳动合同,用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系,无需向劳动者支付经济补偿,但是应当依法向劳动者支付其实际工作时间的劳动报酬。

主持人:
司法部门能否提供便利的举措帮助这些群体维护合法权益?
胡光前
能够。今年,为做好春节前后农民工法律援助工作,司法部发出通知,要求全国法律援助机构为农民工提供“一次办好”法律援助服务,包括畅通法律援助绿色通道,对农民工法律援助案件实行优先受理、优先审查、优先指派,做到应援尽援、应援优援。通知还要求,要做好进城务工农民工请求确认劳动关系,或者给予社会保险待遇等事项的法律援助工作,对申请支付劳动报酬或者请求工伤事故人身损害赔偿的农民工,免于核查经济困难状况,一律免费进行法律援助,而且对诉讼时效即将到期等紧急情况,要迅速联系法院,先行提供法律援助。通知最后强调,要加强普法宣传,拓宽服务渠道,利用公共法律服务实体、热线、网络平台,线上线下为农民工提供全方位的法律服务。在农民工聚集地设立法律援助工作站或者联系点,方便农民工就近申请法律援助。同时,广大农民工还可以通过12348公共法律服务热线咨询追讨劳动报酬等问题。

主持人:
朱先生还提到,拖欠工资的包工头是否与湖北森垚有限公司存在法律关联目前尚无法确认。对于涉及工程项目的劳务纠纷,司法局可以协助进一步调查项目承建方的法律责任吗?
胡光前
可以。就朱先生父亲这个案件而言,只要我们能肯定朱先生父亲砌墙的这个小项目属于森垚公司承接的泵站工程业务的组成部分,那森垚公司就是总包单位,李姓包工头就是分包单位或者分包个人。按《保障农民工工资支付条例》第三十条第三款和第三十六条第一款规定,分包单位拖欠农民工工资的,由建设单位和总包单位先行清偿,再依法追偿。一旦这个案件提起民事诉讼,市司法局指派的法律援助律师就会将森垚公司和包工头一起作为被告,请求法院查明事实真相,确定森垚公司是否需要承担清偿责任。调查类似于森垚公司等项目承建方的法律责任,在必要情况下,我们的律师还可向法院申请办理律师调查令,依法调查收集一些特定的证据,厘清各方法律关系。

主持人:
此外,在类似纠纷的处理过程中,司法局可以为劳动者提供更高效的法律援助,帮助大家缩短维权时间吗?
胡光前在类似纠纷的处理过程中,市司法局法律援助中心将按照司法部要求,快速受理农民工讨薪案件,快速指派援助律师,而且会联系法院按照繁简分流、快慢分道的原则,对事实清楚、证据确凿的农民工讨薪案件简化审理程序,快捷作出裁决。诉讼过程中,如果用人单位有通过非诉方式解决问题的意愿,我们还可配合法院采取诉前调解形式结案,促进案结事了人和,减少开庭、审理、裁决等司法环节,帮助农民工缩短维权时间。


问题二  

主持人:生活安宁是每个市民的基本权利,而市民胡先生因为一楼餐饮店冷库设备运行所产生的噪音和震动受到了影响。尽管他多次向社区反映并拨打电话求助,但问题始终没有得到解决。如何通过司法途径妥善解决邻里矛盾,维护市民合法权益,是今天我们要重点关注的问题。一起来听记者的采访录音。
记者:近日,家住大新路城乡渠一建公司宿舍楼的市民胡先生向我们反映了一个困扰他已久的邻里纠纷问题。胡先生表示,他居住的一楼门面开设了一家餐饮店,店内配备有冷库设备。由于胡先生的床铺紧邻该冷库,冷库运行时产生的震动和噪音严重干扰了他的休息,特别是对他本就患有的冠心病造成了不小的负担。
市民 胡先生:他是做餐饮的,就在我们这里的一楼一个门面(开的餐饮店),里面有个冷库。因为我的床是靠着他冷库这边的,那个震动的声音震的人很不舒服。因为我本来就有冠心病,晚上休息不好,对人的身体(影响)蛮大,有时候一震能把我右边的耳朵都震蒙,我也是实在没办法了。
记者:为了解决这个问题,胡先生首先向所在社区反映了情况。然而,尽管社区进行了协调,冷库的老板却依然我行我素。无奈之下,胡先生又拨打了12345市长热线求助,但得到的答复也是建议他通过司法途径解决。现在,胡先生迫切的想知道,自己究竟该如何通过司法途径来让这一问题得到妥善解决。
市民 胡先生:我跟社区的也反映过,社区的跟这个冷库的老板也商量了,叫他到晚上10点以后把冷库关掉,他还是我行我素,然后我又打12345市长热线,他们也没办法,叫我只能走司法部门这方面的(程序)。
主持人:
胡先生的的权益已经受到持续性侵害,但多方调解还是没有解决。作为普通市民,胡先生可能对司法程序不够熟悉。对于这类邻里噪音纠纷,司法局能够提供哪些更直观的指导?比如可以通过提起民事诉讼、申请环境鉴定等方式依法维权吗?具体流程该如何开展?
胡光前
好的,这三个问题我一起来回答。
如果要起诉噪音扰民,受害人可以按照以下六个步骤来进行:
第一步,确定噪音来源并收集证据明确噪音是来自邻居,或者建筑工地、工厂、商业场所还是其他地方。收集证据来证明噪音的存在以及对受害人生活的影响。比如,通过录音、录像记录噪音的发生时间、持续时间、音量大小等;也可以收集相关证人证言,比如邻居的证词等;如果因噪音导致了身体或心理上的不适,还可以保存相关医疗记录或诊断证明。
第二步,尝试与噪音制造方协商解决。在起诉前,先尝试与噪音制造方进行友好沟通,明确告知对方噪音问题的存在,以及对受害人生活、工作、休息等方面带来的不良影响,希望其采取措施减少或消除噪音。如果沟通后对方愿意配合解决问题,受害人可以共同探讨解决方案并监督执行。比如,对邻居的生活噪音,可协商调整活动时间、采取隔音措施等;对建筑工地或工厂的噪音,可要求其调整作业时间、加强隔音设备的安装等。
第三步,向相关部门投诉。如果协商无果,受害人可以向相关部门进行投诉,请求他们介入处理。不同类型的噪音可能涉及不同的主管部门,比如:工业噪声:应向环保部门投诉。建筑施工噪声:应向环保部门或自规部门投诉。社会生活噪声(比如商业经营活动、娱乐场所等产生的噪音):应向公安机关、城管部门或环保部门投诉。相关部门接到投诉后,通常会进行调查核实,并根据情况采取相应的处理措施,比如责令整改、行政处罚等。同时,相关部门的处理记录和结果也可以作为受害人后续起诉的证据之一。
第四步,寻求法律帮助。咨询专业律师:向律师详细描述噪音扰民的情况,律师可以根据具体情况为受害人提供法律建议和诉讼策略,并帮助受害人准备相关的法律文书和证据材料。如果受害人经济困难,无法承担律师费用,可以向司法局法律援助中心申请法律援助。法律援助中心会审核受害人的情况,符合条件的,会为受害人指派免费的律师提供法律服务。
第五步,向法院提起民事诉讼。
一是准备起诉状:起诉状应包括原告(就是受害人自己)和被告(就是噪音制造方)两者的基本信息,比如姓名、性别、年龄、住址、联系方式等;诉讼请求要明确要求被告停止噪音扰民行为,并赔偿因噪音造成的损失,比如精神损害赔偿、医疗费用等,具体金额要根据实际情况确定;事实与理由要详细陈述噪音扰民的事实经过、对受害人造成的影响以及受害人之前采取的协商、投诉等措施及结果。
二是提交证据材料:将之前收集的录音、录像、证人证言、医疗记录、相关部门的处理记录等证据材料一并提交给法院,以支持受害人的诉讼请求。
三是缴纳诉讼费用:根据案件的类型和涉及的金额,法院会收取一定的诉讼费用。受害人需要按照法院的要求在规定时间内缴纳诉讼费用。
四是法院受理与审理:法院在收到起诉状和证据材料后会进行审查。如果符合受理条件,法院将立案受理,并向双方当事人发送传票等法律文书,确定开庭时间。当然,在开庭前有一个诉前鉴定问题,由原告和被告申请都可以,法院作为中间方,指定一家机构开展环境污染损害司法鉴定,如果符合以下四个条件:①存在噪音污染。②发生损害事实。③损害事实与噪音污染之间存在因果关系。④噪音排放超过限值,属于环境污染的违法行为。受害人根据这四条可请求法院判令对方立即停止侵害行为、进行整改,并对造成的损失进行赔偿。在庭审过程中,双方当事人需要进行陈述、举证、质证和辩论。法院会根据事实和法律作出判决。
第六步,执行判决结果。如果法院判决受害人胜诉,被告需要承担相应的法律责任,比如停止噪音扰民行为、赔偿损失等。如果被告不履行法院判决结果,受害人可以向法院申请强制执行,法院会采取相应的措施确保判决结果得到执行。
最后建议,在整个起诉过程中,受害人要保持冷静和理性,依法维护自己的合法权益。同时,也要注意与噪音制造方保持良好的沟通态度,尽量通过和平解决的方式处理纠纷,避免矛盾进一步升级。

主持人:
在胡先生反映的这个问题中,我们看到社区调解和热线建议似乎未能形成有效联动。司法局在处理类似纠纷时,是否会与社区和其他部门联合制定更强有力的机制?如何确保司法途径的高效性,让老百姓切实感受到问题的解决?
胡光前
确实,在胡先生反映的这个问题中,社区调解也就是我们经常提到的人民调解和12345市长专线没有达到胡先生的要求,这关键与我们这个社会少数人的文明素养有关。当道德约束不了少数人的违规行为时,我们只有依靠法律来解决问题。一般人理解用法律解决问题就是打官司。其实,法律体系包括民法、刑法和行政法。胡先生反映的这个问题如果打官司,那就是民法的范畴。当然,打官司是我们解决问题最后不得已采取的办法,毕竟它费时费力费资金。不难看出,这件事一般不会涉及到刑法。所以,最后我们可依靠行政法来解决问题,其中最多的就是行政处罚和行政强制,这需要相关的行政执法单位来完成。而司法局有三项重要职能:法治督察、执法监督和行政复议。司法局可代表市政府对全市所有行政执法单位进行监督。因此,在面对噪音扰民时,我们都可以根据前面讲的噪音类型,向环保、自规、公安、城管等部门投诉,如果这些部门不履职或违法执法,大家都可向司法局反映,我们来监督执行。


问题三 

主持人:欢迎来到今天的《行风连线》。我们来连线记者子蕃了解一下他采访的情况。

子蕃近日,市民王先生向我们反映,他在2022年不幸遭遇了诈骗,损失了10万元。事后,虽然通过同学介绍找到了一位律师处理此事,但至今案件仍无实质性进展。在看到《党风政风热线》发布的司法局上线预告后,王先生满怀期待地提出请求,希望能通过法律援助中心推荐一位擅长处理诈骗案件的律师,并且希望律师费用能够相对合理,不会过于高昂。一起来听听王先生是怎么说的。

市民 王先生:2022年的时候,我被人骗了10万块钱,后来我同学给我介绍了一位律师,到现在事情也没有什么进展。看到你们《党风政风热线》发布司法局上线的预告,我想问一下,能不能请法律援助中心跟我推荐一位擅长打诈骗官司的律师啊?收费不要太高。

子蕃诈骗案件的受害者在维权过程中往往面临漫长的取证和诉讼过程,经济压力和心理负担并存。请问司法局在受害者的法律援助方面有哪些具体措施?能够推荐经验丰富、收费合理的律师来帮助像王先生这样的受害人更高效地维护权益吗?

胡光前

法律援助一般是为经济困难的群众提供免费服务。王先生的这个案件应该不符合法律援助条件。但是,司法局法律援助中心每天都安排一名律师值班值守,可为王先生提供免费的法律咨询和代书起诉状。同时,我们也可推荐一名擅长处理诈骗案件的资深律师为王先生代理案件。这里,借此机会,我也可对诈骗案件作一下说明。

截至2025年1月,关于诈骗罪立案的最新规定主要涉及金额标准等方面,不同地区可能会根据当地经济发展的状况有所差异。一般来说,有以下三种情况:

第一种,数额较大:诈骗金额在三千元至一万元以上的,通常警方会立案侦查,诈骗人可能面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或单处罚金的处罚。

第二种,数额巨大:部分地区诈骗金额达到三万元至十万元以上的,属于“数额巨大”,刑期为三年以上十年以下有期徒刑。

第三种,数额特别巨大:诈骗金额在五十万元以上的,属于“数额特别巨大”,诈骗人可能面临十年以上有期徒刑甚至无期徒刑的刑罚。

诈骗罪诉讼途径分两类:

第一类,刑事诉讼(分五步)

第一步,向公安机关报案:一是准备材料:尽可能收集与诈骗相关的证据,如聊天记录、转账凭证、合同、邮件等,以及能够证明对方身份的信息。二是确定报案内容:清晰、详细地向公安机关陈述被骗的经过,包括时间、地点、方式、涉及的金额等关键信息。

第二步,公安机关立案侦查:一是审查:公安机关会对受害人的报案进行审查,如果符合立案条件,将正式立案。二是开展侦查行动:立案后,公安机关会开展侦查工作,确定犯罪事实和收集证据。这可能包括询问证人、调查银行账户、追踪资金流向、调取相关监控视频等。

第三步,案件移交检察院:侦查完毕后,公安机关会将案件移交检察院。

第四步,检察院决定是否起诉:诈骗罪是公诉案件,如果检察院认为有必要起诉,将代表国家提起公诉。

第五步,法院审理:法院会对案件进行审理,根据事实和法律作出判决。

诈骗罪一般不提起刑事附带民事诉讼,因为法院在审理诈骗罪的刑事案件时,会直接依法判决予以追缴或者责令被告退赔原告被诈骗的钱财。但在刑事诉讼追赃后仍有损失的情况下,受害人可以提起民事诉讼,比如受害人因人身权利受到犯罪侵犯而造成物质损失,或者财物被犯罪分子毁坏而遭受物质损失。

所以第二类就是民事诉讼(分六步)

第一步,收集证据:同刑事诉讼中的证据收集要求一样,包括聊天记录、转账记录、证人证言、合同等能够证明诈骗事实和受害人损失的证据。

第二步,确定管辖法院:根据案件的性质和金额等因素,确定具有管辖权的法院。一般情况下,包括犯罪地和被告居住地的法院。

第三步,撰写起诉状:起诉状应包括原告和被告的基本信息,包括姓名、性别、年龄、住址、诉讼请求(比如要求对方赔偿的金额等)、事实和理由(比如详细陈述被骗的经过和依据)。

第四步,提起诉讼:将起诉的相关证据材料提交法院,并按照法院的要求缴纳诉讼费用。

第五步,参加诉讼:法院受理后,会安排开庭时间。原告需要按时参加庭审,在庭审中陈述事实、出示证据,并回答法官和对方律师的提问。对方可能会进行答辩和反驳,原告需要根据对方的观点和证据进行回应和辩论。

第六步,等待判决:法院会根据庭审情况和证据作出判决。如果原告胜诉,对方需要按照判决结果承担相应的赔偿责任。如果对方不履行判决,原告可以申请法院强制执行。

需要注意的是,诈骗案件通常较为复杂,建议受害人在整个过程中咨询专业律师,获得更准确和具体的法律建议及指导。

子蕃对于诈骗案件中司法程序较为复杂、取证困难的情况,法律援助机构是否可以为受害人提供更全面的支持,比如协助取证、申请费用减免等?

胡光前

可以。如果受害人被确定为法律援助对象,司法局法律援助中心可通过援助律师为受害人提供更多的支持,包括异地调查取证、向法院申请缓交、减交或免交诉讼费用。

子蕃司法局在整合法律资源和优化援助服务方面还有哪些提升空间?

胡光前

在整合法律资源方面,司法局将以市公共法律服务中心为主阵地,依托全市19个公共法律服务工作站,将人民调解、律师、公证、法治宣传、法律援助、法律咨询等业务全面整合,多功能、全方位为企业和群众提供高效便捷的公共法律服务。在优化法律援助服务方面,司法局将进一步健全法律援助体系,扩大援助受案范围,对农民工、残疾人开通绿色通道,强化与公检法等单位的沟通协调,加大宣传力度,让更多贫弱的群体知晓法律援助,获得法律援助。



柳 明 | 仙桃四中   副校长
特 约 点 评 嘉 宾


云霞、胡局长、收音机前的听众朋友们:
       大家好!
      今天节目当中提到的三个案例,是非常具有代表性的典型案例,胡局长已经就法律层面和细节问题刚刚已经进行了详细的回复,我想就案例中获取的经验进行简要的点评:
      一是被拖欠工资如何依法维权。首先,签订合同时尽量采取月结制,避免工资金额过大难以兑现。其次,了解具体维权步骤,包括收集证据、与雇主协商、申请调解、劳动仲裁、法院诉讼。再者,注意在维权过程中应保持冷静,理性表达诉求,避免采取过激行为,别把有理变成了无理。在维权过程中可寻求法律援助,如请律师代理、向法律援助机构申请援助等。在签订劳动合同时应仔细阅读合同内容,确保合同中明确约定工资支付方式和时间。最后还涉及时间限制,在发现工资被拖欠后,应在一年内向劳动争议仲裁机构提出仲裁申请。如超过时效期限,将可能面临无法维权的困境。
      二是噪音扰民如何依法维权。首先,要了解噪音污染法规,最重要的是产生噪音的案主需要了解,因此对有噪音源的机构或者私营业主要做好前期宣传,在安装阶段就需要配套安装降噪设备。其次,应与冷库负责人协商,协商前要记录噪音情况,提出诉求,尽量协商解决,如协商无果,可向当地环保部门或相关执法机构进行举报投诉。在投诉时需提供相关证据,如噪音记录、现场录音等。环保部门或执法机构将进行调查处理处罚。最后,如以上方式仍无法解决问题,可向人民法院提起诉讼,要求冷库方停止噪音扰民行为并承担相应的法律责任。在诉讼过程中需提供充分证据证明冷库方存在噪音扰民行为及对自己的影响。     

      三是遭遇诈骗如何求得法律援助。最重要的是预防在前,为了避免遭遇诈骗,平时应注意保护个人信息和财产安全,不要随意泄露个人信息和银行卡密码等重要信息。同时也要提高警惕,不轻信陌生人的信息和承诺。如有疑虑应及时向公安机关的反诈部门咨询或求助。

       电影《第二十条》中说过,法律是天理,是国法,是人情。一语中的,愿大家都能遵纪守法,顺天理,守国法,顾人情。


监制/李冬梅   
编审/刘琼秀 张 萍 
主持/云 霞
编辑/子 蕃
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