引用格式: Rossetto, D. 2023. The carbon border adjustment mechanism: What does it mean for steel recycling. Sustainable Horizons 5, 100048.
澳大利亚阿德莱德大学 Daniel Rossetto 在 Sustainable Horizons 发表研究文章。欧盟的碳边界调整机制是一项里程碑式的政策。它不仅为世界上温室气体排放最密集的经济体提供了降低排放的预警，还能有效推动资源回收与可持续循环利用。本文研究分析了不同炼钢技术的废气排放强度及成本，探究了欧盟碳边界调整机制对钢铁资源回收和可持续循环的影响。
研究背景
Background
欧盟在2019年12月推出了绿色交易计划，构建了以环境为导向的发展改革目标和工具的总框架。它包括一系列关于气候变化的政策建议，如改革欧盟排放交易系统（the European Union emissions trading system，EU ETS）和引入碳边界调整机制（carbon border adjustment mechanism，CBAM）。它还详细说明了使欧盟成为循环经济的计划，其中包括循环经济行动计划和可持续产品政策等。
CBAM的一个目标是减少与单一市场进口和消费的商品生产有关的温室气体排放，并创造激励机制，这六类具体产品领域是：钢铁、电力、化肥、铝、水泥和氢。另一个目标则是预防以欧盟为基地的制造商因其他国家的碳限制差异而将生产转移到欧盟以外的风险，这被称为碳泄漏。
文章亮点
Highlight
◇ CBAM will provide an incentive for scrap steel use, subject to final design.
◇ Future falls in EU carbon prices, should they arise, would diminish the incentive.
◇ Investment in EAF technology may be stifled by uncertain scrap supply outlook.
◇ Steel recycling faces competition from other green steel production techniques.
◇ Carbon markets can deliver circular economic benefits and vice versa.
研究方法
Methods
自2005年以来，欧盟的的钢铁、电力、铝和水泥生产商均被要求遵守EU ETS。在建立CBAM之前，碳泄漏风险是通过将欧盟排放交易体系下的可交易配额免费分配给生产这些商品的工厂来管理的（这种做法被称为免费分配）。CBAM将寻求通过要求特定商品的进口商支付证书来实现其目标，这些证书将从欧盟成员国购买，而所需证书的数量将根据与其生产相关的内含排放量来确定。随着CBAM的引入，向欧盟内生产商免费分配许可证的做法将被逐步取消。这一步骤很重要，因为有观点认为，免费分配会削弱获得许可证的行业减少排放的动力。由于CBAM旨在与EU ETS并行运行，这引发了欧盟绿色协议背景下出现的两个议题：
与免费分配排放证书相比，CBAM是否能更加有效地减少碳泄漏对现有生产者的影响？尤其是减少免费分配等做法，可否带来更大的效益？
资源回收和再循环等循环经济解决方案将导致温室气体排放的减少，因此有没有机会使用相同的政策措施来推进这两个目标？
这些研究考虑了CBAM通过特定的钢铁行业视角对回收可能产生的影响。它通过提出研究问题来探索：CBAM是否会激励钢铁生产中的资源回收和可持续循环？
Fig 1. Diagrammatic representation of the research strategy.
研究利用逻辑和探索性方法等工具设计了研究策略（Fig 1），综合考虑了各种钢铁生产方法的嵌入式排放强度水平、历史EUA碳配额价格、历史废钢价格和历史成品钢价格等方面（Table 1），以确定取消免费分配并引入CBAM后可能会减少的温室气体排放量。
Table 1. Embedded emissions intensity estimates used for steel production.
结果与讨论
Result and Discussion
根据之前确定的两个议题，研究得出的总体调查结果如下：
与免费分配排放证书相比，碳边境措施是减少碳泄漏对现有生产者影响的更有效方法。研究揭示了该议题的合理性，即CBAM与取消碳许可证的免费分配相结合，将有助于提高企业对废弃钢铁的利用率，并带来更加可持续的经济效益。
资源回收和再循环等循环经济解决方案均能降低温室气体的排放，因此有机会使用相同的政策措施来推进这两个目标。CBAM如果按照目前的设计实施，并且与废钢有关，便能够支持这一目标。研究建议科学家进一步开展相关工作，以推进气候行动与循环经济实现可持续双赢。
总结与展望
Summary & Prospect
欧盟的碳边界调整机制（CBAM）是一项里程碑式的政策。它不仅为世界上温室气体排放最密集的经济体提供了降低排放的预警，还能有效推动资源回收与可持续循环利用。研究确定了影响价格信号的大小和性质的因素，包括CBAM最终设计的不确定性、市场基本面和原料商品的影响、替代的绿色钢铁技术以及长期前景与近期市场信号相比的相对重要性。
研究发现，资源回收和循环利用将导致温室气体排放的减少，这意味着设计良好的措施可以推动这两个目标，促进可持续发展。政策制定者和企业管理者可据此集中资源，以获取共同利益。
Daniel Rossetto is a world-leading specialist in green finance, climate risk management, clean energy development and finance, low-carbon transition strategy, carbon markets (design, implementation and commercial operation) and the circular economy with over 20 years of professional experience. He is currently undertaking his PhD at the University of Adelaide. Daniel regularly provides consulting input to major corporations and investment managers on developments in carbon markets and the economics of low-carbon technologies and has published several practitioner papers on green finance and climate-themed bonds through Bloomberg Environment.
阿德莱德大学（The University of Adelaide），简称阿大，坐落于澳大利亚南澳州首府阿德莱德，是一所综合性高等学府，砂岩学府之一，21世纪学术联盟、澳大利亚八校联盟、英联邦大学协会成员，在医学、生命科学、法律、教育、工程学等多项领域拥有强势地位。该校已收获多项世界瞩目的科研成果与发明，截至2019年，该校共培养出5位诺贝尔奖得主和108个罗德学者，亦是全澳高校中“自培”诺奖得主最多的大学。
This paper was prepared during doctoral candidature with funding provided through The University of Adelaide, through a Faculty of Science, Engineering and Technology divisional scholarship. The funding provider played no role in study design; in the collection, analysis and interpretation of data; in the writing of the report; and in the decision to submit the article for publication.
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Sustainable Horizons 是由宁波东方理工大学（暂名）、中国环境科学学会与爱思唯尔合作出版的开放获取期刊。期刊聚焦当前可持续发展研究热点，对标 SDGs，接收包括但不限于可持续环境/技术/健康/管理相关方向的优质研究成果。期刊现已发表多篇来自五大洲二十余个国家的高水平论文，文章普遍受到国内外的广泛关注，总下载量近八万次，全文浏览量近二十万，每篇文章平均引用次数超十次。
期刊已被 ESCI、Ei Compendex、GEOBASE、Scopus (CiteScore 6.6, CiteScoreTracker 7.0)、CNKI 等数十家国内外主流数据库收录，将于 2025 年 6 月迎来首个影响因子（IF）。当前一审时间约为 3 周，对于 2024 年 12 月 31 日以前接收的论文，将由期刊提供免费开源出版、图表美化以及语言润色服务。
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