为进一步提升基层自治组织自我预防、自我化解矛盾的能力，促推基层组织履行好矛盾化解主体职责，营造基层社会治理主人翁意识。近日，澜沧法院上允法庭助力澜沧县上允镇综治办对辖区12个村（社区）的村规民约进行修订，针对可能存在的侵犯村民合法财产权及人身权、违反平等原则、超越基层组织职权、滥用强制处罚等相关法律风险，提出修订完善建议13条。
坚持和发展新时代枫桥经验，需要进一步提高村规民约在基层社会治理中的地位，更加注重村规民约的乡村治理价值。通过村规民约形式将自治、法治、德治“三治融合”，能够有效预防矛盾发生、调处村民冲突、解决民间纠纷，逐步实现从被动治理到主动管理的转变。下一步，澜沧法院将继续发挥法治保障优势，助力乡镇人民政府开展村规民约的及时修订、动态备案、跟踪问效。
法律提示
村规民约是乡村民众为办理公共事务和公益事业、维护社会治安、调解民间纠纷、保障村民利益、实现村民自治，民主议定和修改并共同遵守的社会规范。我国的法律、行政法规、部门规章等中央规范性文件、各类指导意见对村规民约进行了具体的规范：
《中华人民共和国宪法》第二十四条第一款规定：“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育，通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约，加强社会主义精神文明的建设”。
《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十七条规定：“村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正”。
《中华人民共和国乡村振兴促进法》第三十条规定：“各级人民政府应当采取措施丰富农民文化体育生活，倡导科学健康的生产生活方式，发挥村规民约积极作用，普及科学知识，推进移风易俗，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习，提倡孝老爱亲、勤俭节约、诚实守信，促进男女平等，创建文明村镇、文明家庭，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设文明乡村”。
《中国共产党农村基层组织工作条例》第二十条规定，“党的农村基层组织应当健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化村民自治实践，制定完善村规民约”。
《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》提出：“充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、维护社会秩序等方面的积极作用。加强居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范”。
《民政部、中央组织部、中央政法委、中央文明办、司法部、农业农村部、全国妇联关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》第4条：“乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）要加强村规民约和居民公约工作落实情况的督促检查，作为基层组织建设的经常性工作，纳入村（社区）“两委”班子目标责任考核内容，防止流于形式、成为摆设。村（居）务监督委员会应加强对村规民约、居民公约遵守情况的监督，村（社区）“两委”成员、人民调解员、村（社区）妇联执委和德高望重、办事公道的群众代表共同参与监督。充分发挥村（居）民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会等群众组织的作用，强化村规民约、居民公约的遵守和落实。要健全完善奖惩机制，可通过开展模范村（居）民评选、文明家庭创建等活动，促进村规民约、居民公约的遵守和落实。对违反村规民约、居民公约的情形，要加强批评教育，并通过合理的处理方式，使违反者受到教育、改正错误，但不得滥用强制处罚，避免简单以罚代教。对可能构成违法犯罪的事件，应及时提请司法机关认定处理，防止以村规民约、居民公约代替法律制裁”。
