近日，中共上海市委全面依法治市委员会办公室发布上海法治建设白皮书，系统介绍中共上海市委全面依法治市委员会成立以来上海深入学习贯彻习近平法治思想、建设高水平法治上海的有关情况。
白皮书指出，上海坚持以习近平法治思想为根本遵循，坚持党对全面依法治市的领导，扎实推进习近平法治思想学习宣传贯彻，建立健全法治建设责任制、领导干部学法述法、法治工作情况报告、调查研究、法治工作重要决定备案等制度机制，出台系列法治规划完善上海法治建设顶层设计，抓住“关键少数”带动高素质法治工作队伍建设。坚持以人民为中心，全面贯彻落实全过程人民民主重大理念，深入开展法治为民办实事，人民群众的法治获得感、幸福感、安全感不断增强，全面依法治市工作的系统性、整体性、协同性不断增强。
白皮书指出，上海坚持科学立法、民主立法、依法立法，切实加强重点领域、新兴领域立法，不断完善地方性法规、政府规章的立法程序和工作机制，每年常态化实施法规规章评估清理，提高立法实效性。制定《上海市推进科技创新中心建设条例》《上海市优化营商环境条例》《关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定》等地方性法规，服务保障国家重大战略实施，不断优化法治化营商环境。制定《上海市就业促进条例》《上海市城市更新条例》《上海市生活垃圾管理条例》等地方性法规，服务保障人民城市建设和精细化治理。加强浦东新区法规制定，为浦东高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区提供有力法治保障。
白皮书指出，上海坚持把法治政府建设作为全面依法治市的重点任务和主体工程，法治政府建设取得积极成效，6个区获评全国法治政府建设示范地区。优化政府管理方式，不断深化“一业一证”改革，大幅降低行业准入成本。72项证明事项实行告知承诺制，首创经营主体以专用信用报告替代有无违法记录证明，有效减轻市民和企业开具证明负担。完善重大行政决策制度，持续提高重大行政决策的质量和效率。加强行政规范性文件制定、备案、评估、清理、监督、考核等全流程管理。深化政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”，建设数字法治政府。推进文化市场、农业农村、市场监管、交通运输、生态环境、应急管理六大领域综合行政执法改革，分两批依法下沉街道乡镇434项行政执法事项。探索包容审慎监管，持续完善轻微违法行为依法不予行政处罚制度，不断规范行政裁量权基准制定和管理。加大重点领域执法力度，关系群众切身利益的一批执法领域突出问题得到有效整治。推进政务公开，强化对行政权力运行的监督。推进行政复议体制改革，市、区两级政府全面开展行政复议集中管辖，行政复议化解行政争议主渠道作用充分发挥。
白皮书指出，上海坚持司法为民、公正司法，持续提升司法公信力。首创证券纠纷示范判决、中小投资者保护智慧舱、大宗股票司法协助执行等具有引领示范意义的金融审判执行和司法服务新机制。常态化开展扫黑除恶斗争。依法对妇女、残疾人等重点群体开展民事支持起诉，对困难群众落实司法救助。强化执法司法制约监督，深化司法体制综合配套改革，深入推进法律科技和数字政法建设。
白皮书指出，上海深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，努力使尊法学法守法用法在全市蔚然成风。组建市、区两级宪法宣讲团，建成上海市宪法教育馆，举办首届上海法治文化节。坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定《上海市促进多元化解矛盾纠纷条例》，建设多元化解矛盾纠纷“一件事”平台。深化派出所、司法所、律师事务所“三所联动”，推进矛盾纠纷依法化解。探索基层依法治理新模式，50个村居获评全国民主法治示范村（社区）。拓展各级各类公共法律服务平台的服务范围，服务内容日益丰富，获取公共法律服务日益便捷。持续推进上海国际法律服务中心建设，不断推动法律服务业高质量发展。
白皮书指出，上海持续推进涉外法治制度建设，加强外商投资准入、知识产权国际保护、出入境管理等涉外领域执法，在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区推出数字贸易、服务贸易、政府采购等方面80余项试点措施，制定出台服务保障“一带一路”、自贸试验区、临港新片区等司法意见，提升涉外执法司法质效。不断提升涉外法律服务能级，世界知识产权组织仲裁与调解上海中心、韩国大韩商事仲裁院上海中心先后获准登记，成为境内首家国际组织仲裁业务机构和外国仲裁业务机构，上海跻身全球十大最受欢迎国际仲裁地。7所高校入选教育部、中央依法治国办“涉外法治人才协同培养创新基地（培育）”，3所高校入选国家法律硕士专业学位“涉外律师”与“国际仲裁”项目培养单位。
白皮书指出，新征程上，上海将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，聚焦加快建设“五个中心”重要使命，围绕深化高水平改革开放、推动高质量发展、创造高品质生活，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供有力法治保障。
编 辑｜冯小瑜
校 核｜林乐凯
责 编｜袁 琳
审 核｜张发胜 徐连宗
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