国家历史文化名城建水30年——古今交融 “新”生向前

历史是一座城市的记忆，文化是一座城市的灵魂。守护城市的历史文化，就是守护城市的生命力。

获批成为国家历史文化名城30年来，建水历届党委政府高度重视历史文化保护传承工作，“千年临安古城”“千年建水紫陶”的名片越叫越响。

早在1994年被列为全国第三批国家历史文化名城之时，建水县就确立了“保护古城风貌、延续历史文脉”的城市发展理念。并以机构法规作保障，以规划为引领，充分保护历史文化名城的“根”与“魂”。

1996年，《云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例》施行，这也是建水历史文化名城保护工作的第一部地方性法规。

2001年《建水县实施云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例办法(试行）》（以下简称《实施办法》）施行，建水县持续通过此《实施办法》落实《条例》，进一步加强建水历史文化街区的保护、利用和管理工作，更好地延续历史文脉。

随着经济的发展和政策的不断改变，建水县不断完善法律条规，2019年启动《云南省红河哈尼族彝族自治州建水历史文化名城保护管理条例》修订工作并于2021年通过实施。重新修订后的《条例》将建水古城内历史文化街区和团山历史文化街区全部纳入核心保护区管理，为建水历史文化名城保护传承稳步实施提供了坚实的法律保障。

2002年，建水出台首版《建水国家历史文化名城保护规划》。为进一步落实保护规划的实施，此后组织编制了覆盖古城包括迎晖路、东林寺街、翰林街、武庙街、如意巷、南正街、崇文街、新桥街和碗窑村等各片区的保护性详细规划和古民居修缮设计；在县域范围内，编制了团山民居建筑群保护规划，并开展了新房和苍台两个省级历史文化名村的保护规划编制工作，至2020年完成了33个传统村落保护发展规划的编制，形成了总体规划—详细规划—专项规划共同组成的规划体系。

2014年，建水古城保护管理委员会成立，负责统筹领导开展古城保护工作。之后，建水县古城保护发展服务中心、古城保护专家委员会等管理机构相继成立，作为专业技术服务支持，切实加强对古城保护工作的指导。

国家历史文化名城公布后，建水还先后颁布施行了《建水古城传统风貌保护与恢复实施办法（试行）》《国家历史文化名城建水古城保护与风貌建设管理细则》《建水县强化监督执纪问责推动古城传统风貌保护与恢复工作实施方案》《建水县古村落保护管理办法（试行）》，制定了《建水古城民居修缮与建设指导手册》《建水古城传统民间修缮设计》。一部部法规制度，夯实了建水历史文化名城保护管理工作坚实的基础。

自唐元和年间筑起惠厉古城，明清时期历经七百多年的盛世辉煌，不论时空如何变换，千年建水古城的文脉不曾断裂。时至今日走进建水古城，古街老巷、庙堂书院、亭台楼阁、老宅古井、诗词书画......鲜活的建水古城流淌着生生不息的文明因子。

保护这座国家历史文化名城，成为延续建水传统文化的一种历史责任。

自上世纪九十年代末建新街风貌改造开始，建水县就拉开了建水古城传统风貌保护与恢复的序幕。

进入新世纪，建水成功创造了以“产权不变，弹性红线，利益驱动，发展新城”为精髓的全国历史文化名城保护、建设、管理的“临安模式”。按照这个模式进行风貌改造后的临安路，临街均为典型的明清风格建筑，雕花的木门，粉墙黛瓦，雕梁画栋，夏天在满街火红凤凰花的映衬下，格外明艳动人。

2009年以来，随着文化旅游产业的发展，建水以招商引资的方式引进外资实施古城风貌保护与恢复项目。学政考棚、天君庙、西城楼、小桂湖公园、南城门等10余个古城风貌保护与恢复重点项目先后启动和实施。古城区桂林街、永宁街、东林街、武庙街、土地庙、马市街、北正街等37条历史街区道路全部铺青石路面加以改造。

2016年，为进一步促进建水县旅游文化产业的传承与发展，建水县引入社会资本，实施建水古城传统风貌保护与恢复暨景区建设PPP项目，对古城四大城门内及周边辐射区域，总面积2平方公里范围内不协调建筑的风貌恢复和环境整治。实施历史街巷、民俗文化、传统建筑保护及古城内市政基础设施等建设，重点实施临安府衙恢复重建项目、朱家花园片区传统风貌保护与恢复项目、武庙恢复重建项目、玉皇阁修缮项目、指林寺恢复修缮项目、龙井传统集市恢复项目、迎晖路传统风貌保护与恢复项目、文献名邦坊恢复重建项目、北城门重建项目和“十大院落”修缮项目等。

随着古城保护工作的深入推进，古城保护恢复项目实施期间，建水在古城北门外建造新区，政府行政机构带头迁出城区，古城内的医院、学校等也从文物保护建筑中迁出。

“留下一座真正的古城”，这是建水实施古城风貌保护与恢复工程的核心理念。“凡是具有历史文化价值的建筑物，一律修旧如旧；凡是历史文化街区，一律保持原有街、巷尺度和铺装风格；凡是与历史文化名城风貌不相协调的建筑逐步拆除和进行外立面改造”，建水古城的保护恢复由“片式改造”向“点式改造”逐步转变。

不是“仿古”而是“返古”，建水古城在保护、修缮、抢救中，古城街区传统风貌保护恢复取得显著效果。同时，做好文物静态保护和活态利用，形成以文物古迹为载体的文化旅游新局面。在全县505处文物中，朱家花园、双龙桥等10个国保100%得到活化利用，诸葛庙、焕文书院等11个省保85%得到活化利用。

如今，每逢节假日，“临安卫”巡游、文庙“儒家三礼”、学政考棚科举考试、朝阳楼灯光秀等文化活动精彩纷呈，让这座拥有一千多年建城历史的古城充满了生机和活力。

建水现有省级历史文化街区3条、省级历史文化名村2个。自2012年以来，建水共34个村落列入中国传统村落名录，2022年建水获批为中国传统村落集中连片保护利用示范县。

乘坐一列已驶过百年的米轨观光小火车，田园村落、烟柳古桥从眼前缓缓掠过，勾勒出一幅“滇南最美乡愁之旅”。

宗祠、寺庙、古井、古桥、传统民居等古村落遗产，历经千百年历史长河的涤荡，如今成为人们记住悠悠乡愁的依托。

如何保护、活化和利用好这些古村落，成为建水守住历史文脉的一道重要命题。

近年来，建水县锚定“擦亮千年古韵底色·打造滇南最美乡愁”目标，编制出台了《建水县域传统村落集中连片保护利用规划》《建水县古村落保护管理办法（试行）》等，以“绣花”功夫留住乡愁记忆。

回望过去30年，建水在保护管理历史文化名城时，始终坚守“保护中开发，开发中保护”的原则，既坚守保护底线，又坚持以用促保，在文旅业态加持下，建水历史文化保护与社会经济发展深度融合，连续6年上榜“中国县域旅游综合竞争力百强县”“中国冬季休闲百佳县市”。

青果 摄

近年来，建水县用好用活历史文化名城保护管理成果，坚持“以文塑旅，以旅彰文”，推动文化与旅游深度融合发展。

依托丰富的文旅资源，建水文化活动百花齐放。至2024年，已成功举办18届孔子文化节和5届紫陶文化节。紫陶产品还频频走出建水，亮相北京、上海、深圳等地，展现了“千年建水紫陶”的魅力与风采。

第8届南博会建水紫陶展点

“紫气东来·陶醉上海”建水紫陶精品展

而每逢节假日，以古城片区、紫陶里片区、双龙桥片区为核心，辐射全县11个景区、点，一场场精心准备、精彩纷呈的“古风活动”和沉浸式的表演互动体验，让游客目不暇接、流连忘返。古城区、团山等历史文化街区和大大小小的古村落成为热门的“网红打卡点”，点燃了建水文旅消费热潮。

名城保护加力、文化活动兴盛，共同推动了建水破局出圈，全面提升了这座国家历史文化名城的美誉度和影响力。

古今交融，“新”生向前。建水将以成为国家历史文化名城30年为新起点，坚持保护古城风貌、延续历史文脉，坚定推进文化繁荣发展，以文化之光照亮城市前行之路。