通知！国务院关于做好2025年元旦春节期间安全生产工作的通知

一、关心关爱困难群众，着力解决急难愁盼问题。各级党委和政府要广泛开展救助帮扶、走访慰问等活动，各级领导干部要深入基层、深入群众，切实为群众办实事解难事。落实落细各项社会救助政策，按规定及时足额发放各类救助金。加大临时救助力度，对遭遇突发性、紧迫性困难的群众，及时给予基本生活保障。加强对特殊困难老年人、困境儿童、残疾人等群体的关爱帮扶。开展“寒冬送温暖”专项救助行动，确保流浪乞讨等临时遇困人员安全过冬。扎实开展治理欠薪冬季行动，依法打击拖欠农民工工资违法行为。加强对就业困难人员就业援助。做好新就业群体走访慰问工作。关心基层干部职工，特别是工作在条件艰苦地区和急难险重任务一线的同志。深入走访慰问生活困难党员、老党员和老干部，红军老战士、老复员军人、军队离退休干部、残疾军人、烈军属等。

二、强化市场保障供应，满足群众节日消费需求。全力做好煤电油气保供稳价工作，严格落实极端灾害天气期间相关安全防范和应急处置措施，保障群众温暖过冬。落实粮食安全党政同责和“菜篮子”市长负责制，做好粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品产销保供，确保市场供应稳定。丰富商品和服务供给，满足假期消费需求。充分发挥交通物流保通保畅工作机制作用，加强重点枢纽、主要通道、重点区域交通物流的运行监测和跟踪调度，做好保暖保供能源物资运输保障。加大节日市场大宗食品和食用农产品监督检查力度，加强食品安全执法，督促相关生产经营主体严格落实食品安全责任，守护群众“舌尖上的安全”。强化重要民生商品服务价格监测监管，严厉打击哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为。加强网络交易监管，畅通投诉举报渠道，及时受理处置消费者诉求，维护消费者合法权益。

三、丰富群众精神文化生活，营造浓厚节日氛围。深入开展“新春走基层”主题采访活动和“文化中国行”主题宣传，唱响主旋律，传播正能量。举办春节“村晚”示范展示活动，展现农民精神新风貌、乡村振兴新气象。组织开展文化科技卫生“三下乡”活动，把优秀的文化产品、科学技术、健康知识等送到群众身边。开展“非遗贺新春”系列活动，传承弘扬中华优秀传统文化。广泛开展“我们的中国梦——文化进万家”活动，动员和组织广大文化文艺工作者扎根基层、服务群众，推出一批人民群众喜闻乐见的高质量文化文艺产品。提供丰富优质的文化和旅游市场供给，推出文旅消费促进活动和惠民措施，加强综合执法，维护文化和旅游市场秩序。

四、统筹做好春运工作，保障群众平安便捷出行。强化重点时段、重点区域、热点路线运力投放和组织调度，最大限度满足群众出行需求。加强综合运输协同衔接，强化铁路、公路、水路、民航与城市客运信息共享，畅通旅客出行“最先与最后一公里”。加强自驾车出行服务保障，落实重大节假日期间免收小型客车通行费政策，加强易拥堵路段疏堵保畅，强化新能源车辆充电服务保障，提升服务区、收费站服务能力。鼓励各单位结合落实带薪年休假等制度，引导错峰出行。加强务工流、学生流、旅游流等重点客流出行保障，严格落实军人、消防救援人员、英烈遗属出行依法优先优待政策。完善低温雨雪冰冻等恶劣天气防范应对预案，严厉打击超限超载超速、非法运营、农用车和货车违法载人等行为，严防重特大交通事故，保障群众出行安全。

五、坚决整治事故隐患，切实抓好安全生产。扎实开展“安全生产和自然灾害风险隐患排查整治”专项工作。全面排查整治冬季取暖、烟花爆竹、春运交通、矿山、化工生产、建筑施工、渔业船舶等领域事故隐患，排查整治燃气、动火作业、电动自行车和新能源汽车充电基础设施、保温材料以及“九小场所”、多业态混合生产经营场所等方面火灾隐患，开展供暖锅炉、大型游乐设施、客运索道等特种设备隐患排查和维护保养。深入摸排全国森林草原火灾重大隐患。加强跨年夜、除夕夜等重点时段的灯光秀、焰火晚会等大型群众性活动风险评估和安全管理。加强灾害性天气监测预报预警和风险提示，广泛开展安全宣传，提高群众安全防范意识和避险自救技能。统筹做好新冠、流感、肺炎支原体感染等呼吸道传染病和其他重点传染病防控，强化监测预警和重点场所日常防护，做好医疗救治物资和应急准备。

六、深入排查化解矛盾纠纷，确保社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，聚焦重点领域、重点人群，对各类矛盾纠纷和风险隐患开展拉网式排查，努力把各种不稳定因素化解在源头。完善综合治理工作机制，加强条块结合、部门协同，强化信息联通、矛盾联调、风险联控、问题联治，形成工作合力。依法严厉打击严重暴力犯罪、侵犯妇女儿童权益、“盗抢骗”、“黄赌毒”、“食药环”以及电信网络诈骗、跨境赌博、涉黑涉恶等违法犯罪。加强繁华商圈、旅游景区、公交地铁、车站机场、校园医院、文体场馆等人员密集场所安全防范，强化枪支弹药、危爆物品、管制刀具等重点物品安全管理，最大限度消除治安隐患。强化社会面巡防管控，加强重点目标安全防范，坚决防范和打击暴力恐怖活动，严防极端事件发生。密切关注社会舆情，积极稳妥做好风险研判和应对处置，加强正面引导，确保社会安全稳定。

七、倡导勤俭文明廉洁过节，持之以恒纠“四风”树新风。弘扬中华民族优良传统作风，严格家教家风，倡导勤俭节约，推进移风易俗，反对讲排场比阔气、攀比炫富、奢侈浪费等不良习气，反对特权思想和特权现象。严明纪律要求，锲而不舍落实中央八项规定精神。严防严纠享乐主义、奢靡之风，狠刹违规吃喝歪风，从严纠治违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴或福利、违规操办婚宴借机敛财、公车私用等问题，时刻防范隐形变异问题，及时通报曝光典型案例。落实过紧日子要求，大力纠治高档烟酒茶、“豪华年夜饭”、节礼过度包装等现象背后的享乐奢靡问题。着力整治形式主义、官僚主义，坚决纠治以总结和推进工作为名搞文山会海、随意向基层派任务，多头重复要求报材料、填表格，督查检查考核过多过频、过度留痕等现象。盯住趋利性执法问题，大力纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等现象。

八、加强值班值守和应急处突，保证各项工作有序运转。严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备等制度。配齐配强值班力量，直接服务群众的单位要合理安排节日期间值班执勤，保证服务质量。强化应急预案演练，做好各类突发事件应急处置准备，确保遇有突发事件迅速响应、高效有序处置。严格执行请示报告制度，坚决杜绝迟报漏报谎报瞒报。

各地区各部门要加强组织领导，认真部署落实元旦春节期间有关工作，确保本通知精神落到实处。

液化石油气气瓶充装区域为爆炸危险区域，但该企业使用的扫码器无防爆标识和防爆合格证号。同时，液化石油气充装机内部的防爆电气接线盒盒盖被拆除，电子元件和电气线路裸露，失去防爆功能。根据《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》第五条第四项规定，为重大事故隐患。

“燃气领域重大事故隐患的判定标准有哪些？”

企业负责人答非所问，“我们会开展安全教育培训学习，排查设备、周边环境、危险源的安全隐患。”“一条都没答对！”综合检查组成员问：“到底有没有看过《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》？”

企业负责人回答：“没细看，但是看了。”

9.督导组在仁寿县川仁汽车服务有限公司进行检查

12.督导组在海南正宏液化气有限公司进行检查

脚穿凉拖、未佩戴安全帽、脚踏燃气管道悠然而过，很难想象这是海南正宏液化气有限公司一名燃气供应站工作人员的日常工作情形。经检查，场站日常安全管理存在不严格、不到位的情况。

13.督导组在海口永兴民泰液化气站进行检查

14.督导组在曲靖云华磷化工有限责任公司现场检查

15.督导组在江西开元生物医药科技有限公司进行检查

“你们这个事故氯吸收系统是一条供电线路还是两条供电线路？”“是一条供电线路。”督导组专家介绍，事故氯吸收系统的作用是一旦发生氯气泄漏等紧急事故，系统能持续有效地吸收氯气；按照国家相关标准，该系统应是独立电源，且具备自动切换备用电源和24h连续运行的能力，然而该企业却未按照国家标准设置双重电源供电。无独有偶，专家在检查中还发现，该企业生产装置为一级负荷，也没有设置双重电源供电，不符合《供配电系统设计规范》（GB 50052-2009），属于重大事故隐患。专家介绍说，“像这种涉及有毒有害及高危工艺的化工生产装置，电力供应需要保证其运行的可靠性和安全性，须有双重保障，即设置双重电源供电，这样才能确保在单一电源出现问题时，生产装置依然能够正常运行，不至于影响生产工艺过程。否则一旦中断供电，存在发生爆炸及有毒物质泄漏风险，极易造成生产安全事故。”

督导组专家现场查验企业特种作业人员取证情况

云图新能源是一家规模不小的新建化工企业，因生产需要用到双氧水，所以企业中间位置放置了一个三级重大危险源双氧水储罐。在50平方米左右的中控室内，仅有两三台电脑，且摆放在角落，由一名工作人员现场操作，室内大部分空间闲置。

“中控室操作人员能看到重大危险源压力、液位等重要数据吗？重点生产工艺的报警信号及时记录了吗？重大危险源重要参数接入风险监测预警平台了吗？重大危险源区域的视频监控做到全覆盖了吗？”

面对专家的发问，工作人员表示：“重大危险源区域及甲类装置的可燃气体探测器报警信号还未接到中控室，目前无法显示。”

“这么重要的数据没有接进来，一旦发生可燃气体泄漏，中控室操作人员怎么能在第一时间接到报警？”专家指出，“试生产是正式生产前的装置试运行阶段，要按正式生产标准来要求，生产装置及储存设施的重要参数要在中控室正常显示；所有的联锁、报警均须处于正常投用状态，所有重要的工艺报警信号都须及时进行记录，尽快分析原因，并采取相应的处置措施。”

“消防管线上的水流量指示器是否防爆？”在筛析车间一楼，专家询问道。由于消防管线设置位置较高，专家借助外物提高身位，利用防爆手机拍到了水流量指示器铭牌，确定水流量指示器为非防爆电气设备。“真的很感谢！要不是专家较真，这些地方我们平时检查很容易疏忽，隐患问题很难发现。”一名地方监管人员说。

此次督查核查中，专家还发现部分企业消防项目管理不严格、可燃有毒气体探测报警管理疏漏等问题。例如，消防技术服务机构项目负责人未到现场实地开展消防设施维护相关工作，企业未拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案；企业报警信息缺少记录分析，报警设定值与安全操作规程不一致等。

走进1000多平方米的车间，考核巡查组专家发现维修车间里所有的配电箱、动力开关柜都没有标识，插线板直接接在配电箱里，电线从配电箱半掩的铁门下伸出来。“电线私拉乱接多危险啊！”考核巡查组专家说。

“这些气瓶都没有防倾倒措施，还离可燃物这么近，多危险啊！”考核巡查组专家严肃地指出。

车间的另一端，二楼局部用于办公，一楼是几个库房。考核巡查组人员想去往二楼，要从车间一小门进入。

考核巡查组人员刚进小门，就看到迎面靠墙位置有一个货架，上面堆满物品。穿过堆满杂物的狭窄过道，走上铁质楼梯，考核巡查组人员发现两段铁质楼梯折角处，满满当当堆放着纸箱、货物等物品。而这是二楼通向地面的唯一通道，一旦发生火灾，楼上的人恐难及时逃生。

考核巡查组专家还发现，该公司存在喷漆房内没有安装可燃气体探测器、储气罐的压力表安全阀缺失、管道上压力表未检验等问题隐患。

1.很多企业为了验收，建厂的时候装了可燃气体报警器就以为一劳永逸。没有定时记录和排查，导致问题发生的时候为时已晚。当可燃气体报警器发生报警时，发现人员应立即前往可燃气体报警探头位置查看报警原因，禁止直接关闭可燃气体报警器或对报警器进行消音。

2.某企业的甲类仓库和甲类车间内，气体报警器没有声光报警功能。

3.某企业两个可燃气体报警器被叉车撞断穿线管（穿线管有固定探头支撑作用），未能及时修复。

4.当问及安全负责人生产管理知识时，往往对答如流，但在后续查阅企业安全生产台账时，却漏洞百出，安全风险分级管控和隐患排查治理制度落实并不彻底。

5.某公司以会议记录代替安全教育培训，且每次会议记录内容千篇一律，教育培训缺乏针对性。

6.某危化品运输公司对驾驶员及押运员的安全操作规程中缺少异常情况如危险化学品泄漏、火灾、碰撞等的处置流程。

14.某企业K202车间存在氯气汽化间门外未设置事故风机开关、氯气汽化间事故风机外壳未接地；氟化反应釜（RK2020104）氮气管线上紧急切断阀的气源处于关闭状态；三层氯气缓冲罐处氯气管道法兰采用单头螺栓；K103加氢车间内一层风机电机防爆等级不符合要求；K102车间东侧溴素计量罐上料处未设置溴素气体检测报警仪，防爆级别达不到涉氢环境要求。该企业多次开展隐患自查，相关问题均未被发现。