鄂尔多斯市坚持和发展新时代“枫桥经验”,聚焦问题导向,回应群众需求,以推动综治中心规范化建设、实战化运行为契机,以整合各类综治资源为抓手,全力推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”,确保群众的每一项诉求都有人办、依法办。
坚持方便群众,整合各类资源高标准打造规范化综治中心 2020年以来,鄂尔多斯印发《关于落实“以奖代补”推进基层综治中心规范化建设的实施方案》《鄂尔多斯市基层综治中心规范化建设验收标准(试行)》等文件,市本级统筹“以奖代补”资金6600万元,推动全市市、旗区、苏木乡镇(街道)各级87个综治中心全部规范化建成,更好地方便群众一站式化解矛盾。
1个市级市域社会治理中心(市综治中心),建成集社会治安联防联控、矛盾纠纷多元化解、公共安全应急处置为一体,有机构、有编制、有人员、有经费保障,近1万平米的诉讼服务中心、公共法律服务中心、信访接待中心等综合性“一站式”市域社会治理中心,建立专家库,全力化解疑难复杂矛盾纠纷,推动解决“钉子案”“骨头案”,确保实现“100%的矛盾解决在市域”的目标。9个旗区级综治中心(“一站式”矛调中心),阵地面积2000平米以上,整合法院、检察院、公安局、司法局、信访局等部门资源,按照有实战平台、有人员队伍、有资金保障、实现信息化支撑的“三有一化”标准,集人民调解、司法调解、信访调解于一体,“一站式”受理群众各类信访诉求、纠纷化解和投诉举报事项,对复杂信访矛盾事项实行联合接访、联合调处、联合督办,使“一站式”矛调中心成为解决群众信访问题、社会矛盾问题的“终点站”。2024年6月,制定鄂尔多斯市《关于进一步完善旗区“一站式”矛盾纠纷多元化解工作的实施意见》,将旗区综治中心和法院诉讼服务中心一体打造、融合共建,实现“一站式”解纷。77个苏木乡镇(街道)综治中心(矛调中心),阵地面积300平米以上,整合派出所、司法所、基层法庭等资源,完善功能场所设置。在嘎查村(社区)党群服务中心建立综治服务窗口,确保矛盾纠纷及时排查、及早发现、及时调处化解。
坚持注重实效,强化制度机制建设保障综治中心实战化运行一是健全各级中心制度机制。制定《鄂尔多斯综治中心管理办法(试行)》,明确了综治中心工作职责、工作规程、运行工作制度、工作规范、矛盾纠纷调处化解等工作机制,强化监督管理,确保中心各项工作有序推进。二是规范各级中心运行流程。持续优化和规范各级中心运行机制和工作流程,强化中心及进驻单位(部门)工作人员的日常管理、培训、考核和服务工作,监督检查进驻人员的工作效能。三是打造矛盾纠纷多元化解特色品牌。出台《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》鄂尔多斯市地方标准,形成可复制、可推广的矛盾纠纷多元化解制度机制范本。创新推出“三分吸附法”,制定鄂尔多斯市《深化总结推广运用“三分吸附法”实施方案》,在全市学习推广以矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调的“三分吸附法”。全面打造鄂尔多斯“根数据库”社会治理应用场景,完成暖城“e”治平台的优化升级,在自治区首创矛盾纠纷受理、调解、司法确认全链条一网通办,接入信访、“12345”等矛盾纠纷数据,通过强化智能分析预警研判,多维度为社会治理提供坚实的数据支撑,全力构建全市矛盾纠纷调处化解一张网,切实解决矛盾纠纷调解业务条块分割等问题,助力全市各级综治中心实战效能,全面为基层减负赋能。