提高社会治理效能，是筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重要任务之一。今年以来，包头市把破解“小马拉大车”突出问题作为提升基层治理效能的重要抓手，全力开展专项整治攻坚，精兵简政，促进基层将主责主业回归到抓党建、抓治理、抓服务上来。
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明事项厘权责
“车行有道”规范畅行
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全市39个苏木乡镇、46个街道按照“一地一策”要求，全部建立权责事项清单，苏木乡镇街道职责事项、执法事项平均减少22项、8项，精简率为15%、14%，进一步理顺上下级之间、部门和基层之间的权责关系，确保权责对等、职能一致；527个嘎查村、297个社区按照“一村社一策”制定依法履职、依法协助事项清单，平均减少17项、7项，精简率为33%、32%，嘎查村社区职能更聚焦、服务更精准。
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减担子卸包袱
“轻车快马”简装前行
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减牌子
共清理优化综合服务设施外部标牌标识1870块，内部指示牌4583块，外部挂牌实现嘎查村“4+2”、社区“3+2”的要求，内部功能室标识牌实现命名功能突出、样式统一规范。建立嘎查村社区机制牌子准入制度，对新增挂牌实行“一牌一核”。
减证明事项
深化减证便民，推行证明事项告知承诺，嘎查村社区在一站式服务大厅显眼位置公示可出具证明清单8项，不应出具证明清单20项，基层月开具证明下降超65%。
减考核
依据苏木乡镇街道权责清单和嘎查村社区履职清单精简调整考核指标，考核指标平均减少26项、8项。
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重精简提效能
“加足马力”效能跃升
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精简指尖负担
对嘎查村社区工作微信群、政务APP、小程序等进行优化整合，明确取消强制使用和硬性考核要求，目前嘎查村社区工作人员人均微信工作群6个（不含联系服务群众网格群），“键对键”的事务性工作少了，与群众“面对面”的时间更多了。
精简会议报表
上半年，市级发文同比精简19%，会议同比精简22.9%，市县两级每年评比表彰分别保留2项、1项。市级清理优化报表台账139个，剩余328个。各旗县区全面精简、取消报表台账748个，平均每个旗县区剩余报表台账64个，精简率达到54%，“填表时间少了、入户走访时间多了”是访谈人员共同的感受。
优化数据平台
大力推广基层“一表通”，梳理上传需要苏木乡镇街道、嘎查村社区定期填报和维护的报表样表713张，整合精减报表350张，上线数据台账363个，全部完成数据初始化。开展“根数据库”规划和建设，累计汇聚全市200余万动态人口数据和网格、房屋等数据。
优化12345派单
完善12345热线运行管理机制，制定“话务员受理规范、知识库管理办法”等制度机制，开设监督电话，受理“强压”下派不属于乡镇街道、嘎查村社区的工单，编制6973项诉求转办清单，实行诉求分级分类、动态管理，社区月平均办件量减少60%左右。
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夯基础强保障
“赋能壮马”充实力量
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赋资源
为乡镇街道增核486个行政编制、495个事业编制，市级和4个旗县区级建立“编制周转池”。对在上级机关借调的205名干部全部清回。推动行政网格、公共服务网格和自治网格“三网协作、统一服务”，1432名计生助理员、劳动保障协理员等16类职能部门工作人员纳入网格统一管理，基层服务力量进一步增强。
赋能力
开展社区工作人才万人培养计划，举办社会工作师线上培训班2期，覆盖323名社区工作者，全市持有社会工作者职业资格证书人员突破4000人，干部队伍能力素质得到有效提升。
赋保障
全面落实社区工作者职业薪酬体系和农村干部基本报酬，推动专职网格员全部纳入社区工作者队伍管理，定向招考公务员、事业人员37人。足额兑现苏木乡镇干部补贴、艰苦边远地区津贴提标等政策，乡镇公务员、事业人员分别月增资956、1164元，昆区、白云矿区在上全“五险”的基础上，为社区工作者缴纳住房公积金，进一步提升和增强基层岗位吸引力，提振基层干部干事创业的精气神。
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优功能促服务
“车马协同”提升质效
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制发《全市党群服务中心优化升级 提升质效工作方案》，从聚焦功能布局、加强规范化建设，聚焦服务供给、提供多元化服务，聚焦管理效能、实现高效化运行三个方面提出12项举措，“一地一策”推进优化升级。
整合功能
最大程度释放为民服务空间，集中腾退嘎查村社区办公场所3.3万㎡。规范便民大厅设置，将综合窗口精简优化设置为嘎查村社区1—2个、苏木乡镇街道3—4个。
完善机制
健全完善首问负责、自助预约等机制，公开服务事项、流程，提高办事效率，为群众办结事项同比上升32%。制定《关于打造社区党群服务新场景 构建社区优质生活服务圈的工作方案》，成立包头党群服务联盟，举行启动仪式，构建党群服务一体化供给体系，积极打造思想领航、养老托育、儿童友好、邻里助餐、美好居住、医疗健康等16大社区服务新场景，满足党员群众多元化、品质化、个性化的需求。
深化服务
适应“一老一小”服务需求，引入社会组织305个，开展幼儿早教、托管服务、医护理疗、养老服务等服务项目399个，设立裁缝坊、理发铺、烹饪室等385处，为辖区居民提供水电暖家居维修、家政保洁、费用代缴代充等生活管家配套等多样化便民服务，逐步构建起“5分钟便民服务圈”，通过开办居民夜校，举办睦邻夜市、中药夜市，打造24小时便利购药点等形式，延长党群活动服务时长，丰富服务方式，拓展服务功能，不断推动社区生活服务圈“扩圈增容”。
来源：包头政法在线、包头市委组织部
