“有烦心事儿，去综治中心；有解不开的疙瘩，找综治中心。”在鄂尔多斯市这已成为了人民群众的共识。
化解人民群众内部矛盾，需要阵地、需要资源、更需要方法。基于这一思路，鄂尔多斯市以坚持和发展新时代“枫桥经验”为主线，以民需为导向，下好先手棋，打好主动仗，按照规范化建设、实战化运行的基准定位，用心用情用力建好、用活矛盾纠纷“大吸盘”，整合各类综治资源，共享各类数据信息，并通过“品牌引领”的形式，探索新时代化解矛盾纠纷的新方法、新路径，实现了“矛盾纠纷化解最多跑一地”的目标，让人民群众在规范化综治中心这一暖城善治的靓丽“枫”景线上，走出稳稳的幸福之路。
整合资源 打造群众身边的“排忧站”
“只要群众有诉求，进了综治中心的门，我们就会热情接待，并针对不同诉求进行分流导办，各职能部门依法履职，形成合力，问诊把脉，全力为群众排忧解难，大家愁眉苦脸来，喜笑颜开回。”伊金霍洛旗综治中心副主任倪博宇说。
伊金霍洛旗社会治安综合治理中心。
正如倪博宇所言，伊金霍洛旗综治中心已经实现了群众矛盾一站式接收、一揽子调处、全链条解决，全力打造矛盾纠纷的“终点站”，群众身边的“排忧站”。据了解，该中心按照规范化建设、实战化运行的标准，设置了综合受理区、法律服务区、来访接待区、诉讼服务区、矛盾纠纷调解区、联合接访区、公共法律服务区等10个功能区域，整合矛盾纠纷多元化解服务、网格化管理、法律援助、诉讼服务、劳动保障监察服务、劳动人事争议仲裁、信访代办服务、信访联合接访等多项功能，让群众进一扇门、办所有事、解心中愁。
伊金霍洛旗综治中心（矛盾纠纷多元化解服务大厅）。
伊金霍洛旗矛盾纠纷多元化解服务大厅综合受理台。
在伊金霍洛旗综治中心调解服务区“张翠芳工作室”，一面印有“言传身教，指导有方，执法公正，心系百姓”字样的锦旗格外引人注目，锦旗背后的主人公便是人民调解员张翠芳。2022年6月初，张翠芳接收了一起人身损害赔偿纠纷，当事人高某因受雇于他人运输货物受伤后，无法得到赔偿，便抱着试一试的心态来到综治中心求助。张翠芳第一时间召集双方当事人，并通过“背对背、找分歧”和“面对面、促平衡”的调解方式，打开双方心结，最终达成一致意见，并当场进行了司法确认，高某及时拿到了赔偿款。
当事人高某将锦旗送到张翠芳手中，表示由衷感谢。
“多亏我当时来到了综治中心，这里的调解员认真负责，帮我及时拿到了赔偿款，没有耽误后续治疗，而且现场还有法官同志帮我做了司法确认，免去了我的后顾之忧。”回想当时的调解场景，高某仍然记忆犹新。
伊金霍洛旗综治中心是鄂尔多斯市推进综治中心规范化建设、实战化运行的一个缩影。
2020年以来，鄂尔多斯市先后出台印发了《关于落实“以奖代补”推进基层综治中心规范化建设的实施方案》《鄂尔多斯市基层综治中心规范化建设验收标准（试行）》等文件，并统筹“以奖代补”资金6600万元，通过制度保障和资金保障推动综治中心规范化建设落地生根，全市市、旗区、苏木乡镇（街道）各级87个综治中心相继建成，并整合综治资源，形成解纷合力，努力将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽。
鄂尔多斯市、旗区、苏木乡镇（街道）各级综治中心
多元解纷 搬走阻碍发展的“绊脚石”
和谐稳定是发展所需、民心所向、民众所盼。为持续优化营商环境，托起群众稳稳的幸福，鄂尔多斯市在建阵地、强功能、优服务的基础上，秉持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的原则，做实“联”字大文章，构建调解优先、分层递进、诉讼兜底的多元解纷工作体系，走出了一条暖城善治的鄂尔多斯实践之路。
运用法治思维提升治理效能。鄂尔多斯在持续推进多元解纷的征程上再出实招，出台了《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》鄂尔多斯市地方标准，为矛盾纠纷多元化解提供了制度机制范本，有效提升了矛盾纠纷预防化解的法治化水平。有着近20年基层调解经历的达拉特旗专职人民调解员李万功对此深有体会，他说：“干了这么多年人民调解工作，我是第一次见到‘地方标准’，这说明党和政府越来越重视矛盾化解工作，突出了规范化和法治化，让我们的调解工作有参考、有依据。我对做好今后的调解工作底气更足啦！”
《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》鄂尔多斯市地方标准发布。
《矛盾纠纷分级分类多元化解规范》鄂尔多斯市地方标准
通过打造特色品牌，来示范带动多元化解工作。鄂尔多斯市各级综治中心在实践中总结摸索，一批行之有效、独具特色的基层治理品牌相继亮相。“三分吸附法”“相安五事”“通情达理 良法善治”等已成为了群众信得过、靠得住的暖心品牌，尤其是乌审旗总结推广的以矛盾纠纷即知即调、分流分调、联管联调的“三分吸附法”更是得到了国家层面的认可。
“我们受邀将于近期走进中央党校，介绍‘三分吸附法’在基层矛盾化解中的运用与实践，分享典型经验和做法，希望这一‘小妙招’能为全国基层治理提供新范本。”采访期间，乌审旗委政法委副书记曹巨祥向记者透露了这一消息。
品牌引领，聚力赋能。为了将好做法形成可借鉴、可复制、可推广的典型经验，早在今年年初，鄂尔多斯市就以文件的形式，在全市印发了《深化总结推广运用“三分吸附法”实施方案》，全面推广“三分吸附法”，推进三级综治中心实战化运行，化解矛盾纠纷的成效显著提升。今年1至9月份，鄂尔多斯市、旗、乡镇三级综治中心调解各类社会矛盾案件11076件，调解成功10981件，调解成功率达99%。
延伸触角 架起服务群众的“连心桥”
嘎查村（社区）是基层矛盾聚集的前沿。为了让矛盾纠纷吸附在基层，鄂尔多斯市在完成三级综治中心规范化建设的基础上，再将综治功能的触角向基层延伸，并在嘎查村（社区）党群服务中心建立综治服务窗口，将解纷合力推送到群众“家门口”，确保矛盾纠纷及时排查、及早发现、及时化解。此外，各地还通过优服务的形式，在矛盾纠纷的排查预防上狠下功夫，做实“防”字文章，让和谐音符“传遍”村居院落，达到了服务、治理互促互提升的目的。
人在网中走、事在格中说，忧在门口解。在乌审旗嘎鲁图镇萨拉乌素社区党群服务中心记者感受到了“三分吸附法”在当地的实践运用场景。在该中心一楼东大厅北墙上，有一张详细的网格图，该图将网格细化精确到小区、居民户，并对每家每户的基本情况进行了详细标注，通过挂图作战，确保服务保障能够及时到位、矛盾排查能够精确到人。充分发挥乡贤能人、退休干部、老党员等德高望重、人熟地熟等优势，打造“茶吧式”温馨调解室，让有心事的群众先喝茶拉话平复情绪，再谈理说事打开心结，努力将社区的综治阵地变为群众的“幸福驿站”。
将服务群众的元素融入到基层治理中，乌审旗嘎鲁图镇文苑社区及时按下服务“功能键”，在党群服务中心设置了自习室、舞蹈室、书画室、共享餐厅、萌宝驿站等，让群众感受到“触手可及”的幸福。“我们在做强做优服务阵地的同时，通过举办社区运动会、美食比赛、年货节等活动，不断增大服务半径，切实扩大居民群众的‘朋友圈’，共绘‘同心圆’，让邻里和睦成为社区居民相处的新‘枫’尚。”通过增强服务效能来提升基层治理水平，乌审旗嘎鲁图镇党委副书记、政法委员边瑜对此深有感触。
乌审旗嘎鲁图镇萨拉乌素社区党群服务中心萌宝驿站。
乌审旗嘎鲁图镇文苑社区自习室。
乌审旗嘎鲁图镇文苑社区书画室。
乌审旗嘎鲁图镇文苑社区共享餐厅
达拉特旗白泥井镇白泥井镇侯家营子村官牛犋南社“统种共富”土地合作经营模式。
达拉特旗白泥井镇白泥井镇侯家营子村官牛犋南社村民土地分红现场。
综治中心的规范化建设和实战化运行，既方便了群众，又促进了和谐。面对新时期，不断出现的新问题、新矛盾，鄂尔多斯市将蓄势发力，以提升群众的幸福感、满意度为出发点和落脚点，用创新思维、法治思维为社会治安综合治理赋能，让人民群众感受到暖城善治的温暖，为筑牢祖国北疆安全稳定屏障贡献鄂尔多斯智慧，为建设模范自治区添彩。
来源：内蒙古法制报
