执法不断档、监管不松劲
阿坝州市场监管局
推行“全员执法办案”模式
2024年新一轮机构改革中，阿坝州撤销了市场监管综合行政执法支队，执法职能回归州市场监管局机关承担。阿坝州市场监管局高度重视行政执法能力建设，主动作为，积极行动，在全州率先探索推动“执法回归机关”和“行政执法协作”两项改革。依照法律法规及州局内设机构职责设置，秉持“执法不断档、监管不松劲”工作原则，整合局机关业务科室，充分发挥监管职能科室专业领域特长优势，首先在州局机关全面推行“全员执法办案”模式。
一是执法人员齐到位，职能职责全明晰
“人人都是办案者、科科都是办案单位”，各行政执法科室执法工作由科室内具备相应行政执法资格的人员承担，科室分管领导可统筹综合科室、直属单位选派具备相应行政执法资格的执法人员参与行政执法。各行政执法科室查处相应监管领域的案件，组织协调指导相应监管领域的案件查处工作，组织协调相应监管领域的行政执法行动。全局行政执法人员积极参与、服从安排、加强协作，推动行政执法回归机关工作有序开展。
二是执法稽查牵总头，指导保障紧跟上
执法稽查科全程指导行政处罚案件的查办工作，确保程序合法；承担执法办案的综合协调指导工作，负责组织协调市场监管领域全州性、跨区域大案要案，负责组织综合性的行政执法行动。牵头组织执法技能培训工作，负责指导、督促全州综合行政执法业务，指导实施市场监管综合行政执法规范化建设，定期开展现场检查、证据收集、笔录制作、文书适用等行政执法技能培训，经验交流、案例评析等活动，不断提升行政执法质量水平。
三是办案流程要规范，纪律要求有规定
“不以规矩，不成方圆”，阿坝州市场监管局制定了《关于市场监督管理行政执法职能回归机关的实施方案》，从执法科室范围、人员资格条件、行政执法职责、办案流程和执法技能培训五个方面细化了执法办案流程、执法行动组织等工作规则。制定了市场监管行政处罚流程图，从案源线索、立案审批、强制措施、执法程序、案件审核、涉案物品和案件归档管理七个重点环节进行了规范。行政执法人员严格遵守法律规定的程序，保证公正、公平，严守党纪国法和工作纪律，不得办“金钱案、人情案、关系案”，严禁利用案件“吃拿卡要报”。各监管业务科室主动认领、分工负责，全面促进了局机关执法办案工作法治化、规范化、科学化水平。
四是执法办案是市场监管的立足之基、立威之本
阿坝州市场监管局顺应综合执法改革的要求，充分发挥州局各领域业务科室的专业化优势和带头示范作用，充分统筹配置执法资源，以机关办案带动全州市场监管系统提升案件查办能力和办案工作质量，避免发生行政执法与案件查办脱节，有效提高了市场监管各业务条线依法行政和执法办案专业化水平。
来源：阿坝市场监管
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