【平安青海】中共海北州委政法委：奋力书写平安海北建设的高分答卷

政务 2024-11-29 17:37 青海

平安是民之所盼，也是发展之基。近年来，海北藏族自治州深入贯彻落实党的二十大精神，立足“五个海北”建设目标，紧盯省委平安青海建设“十个一”工作要求，创新开展“八无六有”平安村( 社区) 创建，积极打造“一县一品”治理经验，推动各项指标任务提档升级、进位争先，平安海北建设的责任体系更加明晰、制度机制更加完善、任务措施更加精准、宣传教育更加有力，听民意、护民生、保平安的“和美图”在海北大地铺展开来，奋力书写平安海北建设的高分“答卷”，人民群众的安全感和满意度大幅提升。

图为海北州委政法委同志在基层综治中心调研。中共海北州委政法委供图

聚焦责任落实，下好谋划布局“先手棋”

海北州始终将平安建设作为重大政治任务，严格落实党委、政府平安建设主体责任和主要负责人“第一责任人”职责，发挥好平安建设领导小组的牵头协调作用、政法部门的主力军作用、成员单位的协同作用和专项组的专门作用，强化顶层设计、完善制度机制、夯实基层基础，建立各司其职、各负其责、协调配合、一体推进的责任体系，形成以平安建设为“总”，“十个一”工作要求为“纲”，专业力量为“条”，各级党委政府为“块”的纲举目张、条专块统工作新格局。压实层级主体责任。州委常委会扛牢平安建设组织领导责任，先后5 次在常委会会议上传达学习和研究落实平安海北建设各项决策部署，听取工作开展情况、研究解决存在的问题、部署推进重点工作。领导小组主动落实统筹协调职能，及时组织召开领导小组会议，围绕年度平安建设重点任务，总结成绩、分析形势、补齐短板、调度推进、跟踪问效。州委平安办聚焦维护社会稳定、基层社会治理、未成人违法犯罪预防矫治、诉源治理等各领域工作，先后召开7 次专题会议，条块推进各领域工作。各县、各成员单位、各专项组主动进位，层层召开平安建设工作会议，分领域分行业安排部署，协调推进重点任务。精准落实推进举措。按照省委平安青海建设“十个一”新部署新要求，结合州情实际，制定了平安海北建设“60条措施”，围绕命案防控、电信网络诈骗、党建引领社会治理综合服务中心、群防群治队伍建设等重点工作，研究制定各领域专项治理工作方案，明确目标任务、工作要求和方法措施，统筹推进任务落实。同时，狠抓工作落实，结合州级领导“1+10”服务基层联系群众机制，以视频调度、调研督导、实地走访、约谈提醒、工作通报等形式，加强工作调度、任务推进和成效检验。州纪委监委、州委督查室一并将平安建设重点任务落实情况纳入日常督察、巡察检查、督促督办的重要内容，定期开展督促检查，强化推进落实，提升工作质效。逐项抓实问题整改。聚焦省委平安建设季度评估、调研督导等反馈的问题，逐条对标对表、逐项分析研究、系统梳理自查，细化整改举措，明确责任单位、整改时限，分别研究制定整改方案，分层级、分部门、分领域，倒排工期逐项督办整改、挂账销号，各项反馈问题已全部整改到位，平安海北建设整体质效实现跨越式提升，2023年全省平安建设考核中海北州位列全省第四，2024年上半年全省平安建设考核中海北州位列全省第二。

锚定防范在先，打好除险清患“组合拳”

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推进常态化扫黑除恶斗争，深化社会治安、文化旅游、市场监管、生态环保、安全生产等行业领域整治，有效清除各类社会治安隐患。严厉打击违法犯罪活动。严格落实公安武警联勤“四项机制”和“135”应急响应机制，部署开展全州治安打击整治专项行动，始终保持对违法犯罪活动的高压打击态势，全州有效警情同比下降9.31%，刑事、治安、电信诈骗、交通类警情同比下降78.94%、36.23%、81.8%、3.25%。全州刑事案件同比下降53.58%，破案率74.23%，同比上升18 个百分点。“八类”案件同比下降63.6%，破案率75%。受理查处治安案件同比下降5.85%，查处率为100%，其中，治安盗窃、殴打他人、故意伤害案件同比下降25%、28.32%、14.29%。据省社情民意调查中心统计，2023 年，群众对海北州社会治安的满意度达96.93%，连续3 年实现稳步提升。净化社会治安环境。全方位开展市场监管、生态环境、交通运输、文化旅游、寄递物流、食品药品等行业领域整治，排查各领域风险隐患，净化社会治安环境。今年以来，查处无证无照325户，查办药品医疗器械案件9起。受理生态环境领域信访举报件29 件，办结27件，办结率93%。检查道路运输企业22家次，发现一般安全生产隐患82条，并全部整改。检查文化旅游市场经营单位514家次，排查整治安全隐患21条。检查寄递物流市场主体58家次，查处涉嫌违法违规问题32个，下达责令整改通知书20份，行政约谈1 起，下发通报1期。严密社会治安防控。紧扣农牧区社会治安特点，不断调整优化勤务模式，启动高等级勤务46天，日均投入6个武装联勤巡逻组，全面加强重点地区、重点场所、重点部位巡防防控。充分发挥公安检查站和治安卡点层圈过滤作用，持续加强公安检查站和治安卡点的查控力度，累计检查车辆8977余辆，人员2.4万余人，确保全国、全省两会等重大会议、冬春维稳期等敏感节点平稳度过。加强机动处突力量建设，开展州县两级公安机关6支机动处突队2 轮次应急演练，为防范重大案事件、迅速反应快速处置做好万全准备。维护社会公共安全。持续深化道路交通事故预防“减量控大”专项工作，部署开展道路交通环境集中整治、无牌无证摩托车治理等专项行动。今年以来，全州交通事故发生数、受伤人数、死亡人数、财产损失数“ 四项指数” 同比分别下降58.8%、36.4%、41.7%、54.1%，道路交通安全形势持续向好。严格落实《青海省大型群众性活动安全管理办法》和海北州大型活动审批管理制度，强化大型活动安全许可和现场监管，圆满完成春节、元宵节等重要节假日和“青海骢”杯赛马活动、“青超”足球联赛等大型活动安保任务。加大安全生产线索举报奖励力度，设立200 万元举报奖励专项资金，建立“吹哨人”、“劝导员”等工作机制，发动群众和社会力量积极举报安全隐患，截至目前，收到各类举报8 起，核实奖励1 起，发放奖励2000元。常态推进扫黑除恶斗争。持续深入开展扫黑除恶斗争，扎实开展《反有组织犯罪法》学习宣传，加强涉黑涉恶涉线索摸排，充分运用“线上+ 线下”“网格+”等模式，拓宽线索摸排渠道，强化循线深挖，筛查举报线索3条，全部按期反馈办结。充分发挥州县政法部门职责职能，围绕行业领域短板问题，制发司法建议书4份、检察建议书41份、公安提示函75份，通过有力有效的“连环招”，使平安海北的画卷更美、底色更亮。

夯实基层基础，奏响基层治理“协奏曲”

注重把加强基层力量、提升基本能力作为推进更高水平平安海北建设的主题主线，持续补底板、强弱项、固根基。基层力量进一步夯实。推动35名州级领导联县包乡、115名县级领导联乡包村、417名乡镇干部联社走户、273个州县单位联姻结对，访民情、听民意，着力解决民生短板、办事梗阻和治理难题, 实现全州各级党组织和机关干部联系基层服务群众“无缝隙和全覆盖”。整合基层力量，规范建立259支7570人的群防群治组织，全面推行网格员“五员合一”“专职网格员一格一员”等机制，进行登记造册和实名点验, 实现规范化实体化管理，网格精细化治理程度不断提升。在全省率先培育组建基层“应急明白人”队伍，全州30个乡镇配备应急专兼职人员160人、“应急明白人”357人，全州应急队伍组建率达100%。信息化水平进一步提升。依托“雪亮工程”增点扩面项目，全州重点路段、重要部位和卡口实现监控全覆盖。依托网格化服务管理机制，建设运行海北州社会治理信息平台，开发网格员手机APP，建立村级综治中心视频指挥调度系统223套，实现州县乡村四级纵向指挥体系互联互通、资源共享，全面提升网格化信息化水平。政法队伍建设进一步加强。建成总建筑面积达1.5万平方米的海北州政法干部培训中心，累计承接省内外各类培训班次10期550余人，举办习近平法治思想、全州基层政法干部、乡镇政法委员、新时代“枫桥经验”等各类培训班6期，参训人员达240余人。结合党纪学习教育，全面推进从严管党治警，常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治和执法司法专项检查，聚焦5类案件7个方面问题，开展自查、重点评查、确保实效，完成对门源县委政法委、州检察院政治督察工作。严格落实“三个规定”要求，并纳入政法各单位党风廉政建设和执法司法绩效考评体系，采取批评提醒、发函督办、约谈单位负责人等方式，做到“逢问必录”。截至目前，约谈1人，法检两院填报记录598条，未发现违反防止干预司法“三个规定”问题情况。

服务精细精准，绘制民生服务“多彩图”

扎实推进“枫桥经验”海北实践，针对城镇、农区、牧区三种社会形态，积极探索符合实际的治理路径和治理模式。打造基层治理品牌。构建群众参与决策、参与治理的常态机制，打造海晏县化解农牧业地区矛盾纠纷“六小”工作法、祁连县“千岗万哨”、门源县“红色物业”、刚察县“五级平安网”等基层治理品牌，全州各类矛盾纠纷调处率达99.8% 以上。海晏县“六小”工作法，获得全国新时代“枫桥经验”先进典型荣誉称号。祁连县阿柔乡“千岗万哨”群防群治平安建设品牌被省委平安办和省专项工作机制办公室作为典型在全省通报推广。夯实平安海北根基。总结提升“八无六有”平安村社创建经验，深化实施“八无”平安村社、“七好”平安乡镇建设，基层网底进一步筑牢。扎实推进全州社会治理综合服务中心综合功能优化提升工作，创新实施党建引领机制，建立健全州、县中心党组织议事协调、党员常态化联系服务群众、组团式下沉服务、一站式办理等工作机制。通过组建党员先锋队、志愿服务队等，将服务阵地搬到群众家门口，全州三级中心接访群众3335人，接待法律咨询1283次，受理纠纷598件，调处成功581件，司法确认76件，法律援助214件，受理信访156件，并全部回复办理。健全服务群众体系。以网格化服务管理为依托，将全州各级党委、工委、党组、党支部15353名党员全部纳入1125个大小网格，实行党员、党组织“双报到”模式，党员化身网格员，开展矛盾纠纷调处、法律政策宣讲、便民服务代办等工作。同时，积极研发“民情格子铺指尖办理”“千岗万哨随手拍”等微信小程序，各类社情民意、群众需求办理率达100%，服务群众更加便捷高效。

图为海北州开展“六小”矛盾风险研判。中共海北州委政法委供图

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。海北州将持续以主题教育成果转化为契机，认真贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示批示精神以及中央政法工作会议和省委十四届七次全会精神，聚焦讲政治、保安全、优法治、防风险、促改革、重保障、抓队伍、强自身八个方面重点，践行“干部要干、思路要清、律己要严”的要求，统筹高质量发展和高水平安全，全力维护国家安全和社会大局和谐稳定，以政法工作现代化支撑服务保障更高水平平安海北建设行稳致远。要从更高层次推进平安海北建设。严格落实各级党委、政府平安建设主体责任和主要负责人“第一责任人”职责，发挥好领导小组牵头协调作用、政法部门主力军作用、成员单位协同作用和专项组专门作用，建立各司其职、各负其责、协调配合、一体推进的责任体系，形成平安建设条专块统工作新格局。要从更广领域推进平安海北建设。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化社会治安、文化旅游、市场监管、生态环保、安全生产等行业领域整治，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决净化社会治安环境。持续优化营商环境，推进重点领域、关键环节立法，在法治轨道上服务保障经济社会高质量发展。要以更高水平推进平安海北建设。坚持以改革创新思路，深化新时代“枫桥经验”海北实践，做实党建引领社会治理综合服务中心综合功能优化提升工作，推进信访工作法治化，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。着力锻造政法铁军，巩固拓展党纪学习教育和以案促改专项整治成果，常态化开展顽瘴痼疾整治，打造过硬政法铁军队伍，为更高水平平安海北建设提供有力支撑。要以更严标准抓实反馈问题整改。聚焦省委平安办督导反馈的问题，对全州落实省委平安青海建设“十个一”新部署新要求及平安青海考核指标体系，再次开展任务推进落实情况“回头看”工作，深入分析平安海北建设存在的问题短板和深层次原因，拿出切实可行的工作措施和办法思路，全力做好反馈问题整改落实，持续补短板强弱项，推动海北州平安建设稳步实现“两年成效显现”的工作目标。

来源：青海《党的生活》2024年第11期

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzU4MTY0NTQwNQ==&mid=2247634773&idx=2&sn=a00b64e54f8609ba63d488c8f61844c9

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