国务院启动2024年安全生产和消防工作考核巡查！哪些是必答题？

政务 2024-11-12 15:33 江苏

近日，国务院2024年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查正式启动。由国务院安委会有关成员单位负责同志带队的22个考核巡查组陆续进驻31个省级政府和新疆生产建设兵团，对2024年度安全生产和消防工作开展考核巡查。

此次考核巡查自11月初开始，到11月底结束。考核巡查工作将坚持严的基调、严的氛围，突出强烈的问题导向。

为确保应对安全生产和消防工作考核工作的顺利，每日安全生产根据经验整理了一套关于地方政府应对安全生产和消防工作考核的流程，供各地参考并做好迎考准备。

一、考核准备阶段

1、组织动员。地方政府收到考核通知后，应立即成立专门的迎考工作领导小组。该小组通常由政府主要领导担任组长，应急管理、消防、住建、交通等相关部门负责人为成员。领导小组的主要职责是统筹协调迎考工作，明确各部门的任务分工，确保考核工作有序开展。

2、召开迎考动员大会。迎考工作领导小组向各级政府部门、企事业单位传达考核的重要性，要求全体人员高度重视，积极配合做好考核准备工作。重点强调考核结果不仅关系到地方的安全发展，也会对当地的社会治理能力评价、政府形象和后续政策支持产生影响。

3、资料收集与整理。各相关部门按照考核要求，收集整理安全生产和消防工作的文件资料。这些资料包括但不限于地方性安全生产和消防法规政策文件、工作规划和年度计划、监管执法记录、重大事故隐患排查治理台账、应急救援预案及演练记录、安全与消防培训档案等。

4、对收集的资料进行分类归档，制作清晰的目录索引，方便考核组查阅。安全监管执法记录按照行业类别（如矿山、化工、建筑等）和时间顺序进行整理，确保资料的完整性和规范性。

5、企业自查与整改。地方政府要督促辖区内的企业开展全面的安全生产和消防自查。企业按照相关标准和要求，对生产经营场所、设施设备、人员操作等方面进行检查，形成自查报告。自查报告应包括发现的问题、整改措施和整改期限等内容。自查发现的重大事故隐患要及时报告。

6、政府部门对企业自查情况进行监督检查，对于发现的重大隐患和问题，要求企业立即整改。对于整改难度较大的问题，组织专家进行会诊，提供技术支持和解决方案。

二、现场考核阶段

7、听取汇报。考核组到达地方后，一般首先会听取地方政府的安全生产与消防工作汇报。地方政府主要领导或分管领导向考核组全面介绍本地安全生产和消防工作的总体情况，包括工作措施、取得的成效、存在的问题和改进计划等。

8、查阅资料。考核组会详细查阅地方政府及相关部门准备的各类文件资料。重点检查法规政策的合法性、工作规划和计划的合理性、监管执法的公正性和规范性、隐患排查治理的有效性等方面。查看安全监管执法卷宗，检查执法程序是否合法，处罚是否得当，是否存在形式主义；查阅企业隐患排查治理台账，核实隐患是否得到及时整改。

9、实地抽查。考核组会随机抽取一定数量的企业、单位和公共场所进行实地检查。对于企业，检查内容包括生产车间的安全设施配备（如消防器材、通风设备、安全防护装置等）、员工操作是否符合安全规范、危险化学品的储存和使用是否合规，燃气安全、电动自行车、矿山等重点行业领域。在公共场所，如商场、学校、医院等，重点检查消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效、应急疏散指示标志是否清晰等。同时，考核组可能会检查地方政府在公共安全设施建设方面的成果，如消防站、消防水源、应急避难场所等的建设和维护情况。查看消防站的装备配备是否齐全、消防水源的供水能力是否满足要求等。

10、人员访谈。考核组会与地方政府相关部门工作人员、企业负责人和员工、社会群众等进行访谈。了解他们对安全生产和消防工作的认识、工作开展过程中的实际困难、对政府监管工作的评价等。比如，询问企业主要负责人是否清楚自身主要安全职责，是否保证的安全投入，员工是否接受过安全培训、是否了解本岗位的安全风险和应急措施；询问群众对当地消防安全、应急工作的满意度等。

三、反馈与整改阶段

11、考核反馈。考核组在完成现场考核后，会向地方政府反馈考核意见。反馈内容包括考核组对地方安全生产和消防工作的总体评价、发现的主要问题和不足、改进的建议等。考核意见会以书面报告的形式提供，同时也会进行现场讲解，确保地方政府清楚了解考核结果。

12、制定整改方案。地方政府根据考核组反馈意见，应立即制定整改方案。整改方案应明确整改目标、整改措施、责任部门和责任人、整改期限等内容。对于考核组指出的重点问题，实行挂牌督办，确保整改工作落到实处。

13、整改跟踪与复查。地方政府建立整改跟踪机制，定期对整改情况进行检查和通报。相关责任部门按照整改方案的要求，积极推进整改工作，及时解决整改过程中出现的问题。整改完成后，地方政府向考核组或上级部门申请复核，以验证整改效果。只有整改到位并通过复查，才能圆满完成整个考核工作。

一、现场员工谈话:

（建议根据单位实际情况作答）

1、企业是否开展了重大事故隐患排查2024行动。

答：开展了，今年1月份到9月底，消防大队部署了《消防安全重大风险隐患专项排查整治2024行动》，要求我们商业综合体涉及的人员密集场所，要自评风险、自查安全、自改隐患，并向行业主管部门和消防部门报告。

2、政府是否开展执法检查?

答：消防大队会经常过来消防安全检查，双随机一公开、重大节日都会来，他们也会联合其他部门比如当地应急管理局来开展安全检查。

3、企业有无开展自查自纠?

答：有，我们每月都会在XX线上平台开展自查自改，也会根据各类场所消防安全自查自改指引开展自查，形成隐患清单，确定整改期限。

4、运用了哪些重大事故制定标准。

答：根据最新重大火灾隐患判定标准。

5、是否有培训?

答：我们每半年都会进行一次全员消防安全培训，然后新员工入职、离职六个月还有调岗也都会进行消防安全培训。

6、是否制定全员安全责任制？

答：有的，我们根据最新《安全生产法》和《XX省安全生产条例》，分岗位对消防安全责任人和管理人，明确全体员工的消防安全责任范围、考评方法以及公开，确保责任制的落实。

7、怎么落实?

答：制定相关规章制度、操作规程和安全事故应急救援预案，并定期开展安全生产教育和培训，记录安全生产教育和培训情况，还会每半年组织全体员工开展应急救援演练。

8、本岗位职责?

答：消防安全责任人职责：

1.贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况；

2.将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；

3.为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；

4.确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和灭火应急疏散的操作规程；

5.组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；

6.根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；

7.组织制定符合总调度室实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。

8.明确本单位的消防安全管理人。

消防安全管理人职责：

1.拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；

2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实；

3.拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；

4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；

5.组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；

6.组织管理专职消防队和义务消防队；

7.在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；

8.单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。

一般员工消防安全职责：

1.参加消防安全教育培训，严格执行消防安全管理制度、规定及安全操作规程。

2.熟知本岗位消防安全职责、消防安全重点部位、火灾危险性和相应操作规程。

3.熟悉本工作场所灭火器材、消防设施设置位置，掌握灭火器、消火栓等消防设施、器材扑救初期火灾的方法。

4.熟悉本工作场所疏散通道、疏散楼梯、安全出口设置位置及逃生路线，会组织和引导人员安全疏散，掌握逃生自救技能。

5.针对本工作场所环境和岗位特点，开展班前班后防火检查，发现隐患及时排除并向上级主管报告。

6.发现火情时，应立即通过火灾报警按钮、电话等方式通知消防控制室，并拨打“119”电话报警，使用就近消火栓、灭火器等设施器材灭火，同时组织引导人员疏散。

9、如何落实本岗位职责？

答：根据消防法和XX省实施办法以及公司的消防安全制度做好本岗位的工作职责。

10、遇到突发事件如何应急？

答：应当立即报告本单位消防安全管理人，管理人立即向责任人报告，然后根据责任人指示先报告相关部门，同时根据本单位的应急预案做出相应的动作，落实相应的责任，引导疏散人员，指引相关部门到达事件位置。

11、今年本单位是否发生事故？

答：没有发生过（根据单位实际情况作答）。

12、企业如何开展培训教育?

答：制定培训计划，明确培训目标、内容、时间、地点、人员等，并且制定相关规章制度、操作规程和安全事故应急救援预案，针对不同岗位制定相应的培训内容，确保员工掌握岗位所需的知识和技能。

13、如何落实年度培训计划？

答：根据公司制定的年度培训计划，积极参与，认真学习做好记录，上手实操。

14、效果如何？

答：对于应急预案已经熟悉，知道发生事故，自己该如何做，对消防器材也会操作，做到事故来了不慌有序处理。

15、是否制定安全生产举报奖励?有没有举报途径?

答：有的，根据安全生产法和XX省安全生产条例制定了公司的安全生产举报奖励制度，举报途径可以拨打“12350”，或者向相关部门举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为。

16、对企业保护员工的建议?

答：对于事故的培训可以更加全面，对于一些日常生活中会遇到的紧急情况也可以培训一下，让我们能更加全面的了解突发情况的应对方法。

二、现场负责人谈话：

（建议根据本单位实际情况作答）

17、安全生产法主要负责人职责?

答：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

18、主要负责人如何落实职责?

答：应该建立完善的安全生产管理制度，明确各项工作职责和流程。包括安全生产政策、操作规程、应急预案等，其次，要强化安全生产培训和教育，包括安全规章制度、操作规程、应急处置方法等，还要定期组织安全检查和评估，及时发现并整改安全隐患，防止类似事故再次发生。同时加强现场安全管理，要经常巡视生产现场，及时纠正违规行为，并采取措施防止事故发生。建立应急救援队伍，制定应急预案并组织演练，以便在发生事故时能够迅速启动应急响应程序，组织救援和处置工作。

19、政府部门是否部署了重大事故隐患整治?

答：今年1月份到6月底，XX市消防安全委员会部署了《消防安全重大风险隐患专项排查整治2024行动》，要求我们商业综合体涉及的人员密集场所，要自评风险、自查安全、自改隐患，并向行业主管部门和消防部门报告。

20、企业如何开展?

答：一是邀请第三方消防技术服务机构开展消防安全评估、消防设施检测，同时根据各类场所自查自改指引进行自查自纠，每月在XXX平台登陆并自查自改，建立隐患整改工作清单，并向消防大队和行业主管部门报告。

21、项目主要风险点是什么?

答：火源管理、电源管理、易燃可燃保温材料和装饰装修、安全疏散条件、防火分隔、消防设施设备、管理责任落实、初期火灾处置

22、这些风险有无向主管部门报告?

答：有的，根据各相关制定的规则制度，会形成隐患清单和整改清单，每半个月向各相关部门报告。

23、对标自查自改情况？

答：具体隐患整改情况根据实际回答

24、企业层面有无需要主管部门解决的问题？

答：根据具体情况实际回答

25、应急救援方面有哪些预案？

答：做了灭火和疏散应急预案、自然灾害应急预案、事故灾难应急预案和公共卫生应急预案

26、应急力量方面有哪些储备?

答：技术处置队、微信消防站、应急响应团队

27、安全文化建设方面做了哪些工作?

答：1.持续改进各种安全管理制度；

2.建立并加强风险识别与分级管理；

3.实现安全设施、设备和应急、防护物资的规范化管理。

28、企业本质安全水平和巩固安全基础方面做了哪些工作?

答：一、制定完善本企业的安全政策;

二、然后进行风险评估和漏洞扫描;

三、加强身份和访问管理;

四、加密数据传输和存储;

五、建立本单位灾备和紧急响应计划;

六、持续安全意识培训;

已明确：企业负责人必须履行的安全生产法定职责清单

一、建立本单位安全生产责任制

1、安全生产责任制有明确各岗位的责任人员

2、安全生产责任制有明确各岗位的责任范围

3、安全生产责任制有明确各岗位的考核标准

4、建立生产安全事故应急工作责任制

5、健全生产安全事故应急工作责任制

二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程

6、制定安全生产考核制度

7、督促实施安全生产考核制度

8、制定安全生产奖惩制度

9、督促实施安全生产奖惩制度

10、制定安全生产岗位检查制度

11、督促实施安全生产岗位检查制度

12、制定日常安全检查制度

13、督促实施日常安全检查制度

14、制定专业性安全检查制度

15、督促实施专业性安全检查制度

16、制定重大危险源辨识、监控制度

17、督促实施重大危险源辨识、控制度

18、制定事故隐患排查、登记、治理制度

19、督促实施事故隐患排查、登记、治理制度

20、制定安全生产资金投入

21、督促实施制定安全生产资金投入

22、制定设备、设施保障制度

23、督促实施设备、设施保障制度

24、制定具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度

25、督促实施具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度

26、制定危险作业管理制度

27、督促实施制定危险作业管理制度

28、制定安全生产教育、培训制度

29、督促实施安全生产教育、培训制度

30、制定持证上岗制度

31、督促实施持证上岗制度

32、制定劳动防护用品配备和使用管理制度

33、督促实施劳动防护用品配备和使用管理制度

34、制定事故报告应急救援和调查处理制度

35、督促实施事故报告应急救援和调查处理制度

36、制定安全生产管理台账、档案制度

37、督促实施安全生产管理台账、档案制度

38、根据本单位实际岗位情况制定安全生产操作规程

39、督促实施本单位制定的安全生产操作规程

三、组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划

40、主要负责人经过安全培训合格

41、危险物品的生产、经营、储存单位、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、道路运输等生产经营单位要负责人自任职之日起6个月内经过安全生产监管监察部门的安全培训考核合格

41、生产经营单位的主要负责人安全培训的内容满足要求

42、生产经营单位的主要负责人初次安全培训时间不得少于 32 学时，每年再培训时间不得少于12 学时

43、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人初次安全培训时间不得少于 48 学时，每年再培训时间不得少于16 学时

44、组织制定本单位安全生产教育和培训计划

45、将安全生产教育和培训计划纳入年度工作计划并保障本单位安全培训工作所需资金

46、实施本单位安全生产教育和培训计划

四、保证本单位安全生产投入的有效实施

47、建立健全安全生产投入制度

48、制定明确的安全生产投入预算制度

49、建立安全生产费用管理制度

50、制定安全生产投入计划

51、建立安全生产投入监督机制

52、开展安全生产投入评估工作

53、加强安全生产投入的宣传和培训

五、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患

54、每半年至少组织一次安全生产全面检查，研究分析安全生产存在问题，并督促事故防范、隐患排查和整改措施的落实

55、在职责范围内开展经常性的隐患排查，对排查出的隐患立即组织整改

56、对隐患的治理进行定期督办

57、对重大事故隐患组织并制定并实施事故隐患治理方案

六、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案

58、组织制定、签署本单位的生产安全事故应急救援预案

59、实施本单位的生产安全事故应急救援预案

60、每年至少组织和参与一次事故应急救援演练

七、及时、如实报告生产安全事故

61、主要负责人及时（接到事故报告后 1 小时内）报告生产安全事故

62、单位负责人接到（较大涉险事故）事故信息报告后于1小时内报告事故发生地县级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察分局

63、发生较大以上安全事故的，单位在在1小时报告省级安全生产监督管理部门、省级煤矿安全监察机构

64、生重大、特别重大生产安全事故的，事故发生单位在依照本条第一款、第二款规定报告的同时，可以立即报告国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局

如实报告产安全事故，出现新情况时，及时补报

65、发生事故时立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救

66、在事故调查处理期间不得擅离职守，做好善后处理工作，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况

67、事故发生后须保护现场，不得伪造和故意破坏事故现场、毁灭有关证据

八、向职工大会或者职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。

生产经营单位安全生产“50条职责”和五大制度

生产经营单位安全生产50条职责一览表
序号	企业职责	条款	安全生产规章制度
1	关于生产经营单位安全生产基本职责	第二十条	安全生产责任制度
2	关于生产经营单位主要负责人安全生产工作职责	第二十一条
3	关于两个以上生产经营单位同一作业区域安全管理职责	第四十八条
4	关于生产经营单位发包出租安全管理职责	第四十九条
5	关于生产经营单位安全生产检查管理职责	第四十六条
6	关于生产经营单位安全生产责任考核职责	第二十二条
7	关于高危行业生产经营单位安全生产管理机构设置与专兼职安全生产管理人员配备职责	第二十四条
8	关于生产经营单位安全生产管理机构与安全生产管理人员职责	第二十五条
9	关于生产经营单位安全生产管理机构与安全生产管理人员履职管理职责	第二十六条
10	关于生产经营单位安全生产资金投入职责	第二十三条	安全生产资金保障制度
11	关于生产经营单位安全经费管理职责	第四十七条
12	关于生产经营单位工伤保险以及高危行业安全生产责任保险管理职责	第五十一条
13	关于生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员能力管理职责	第二十七条	安全生产教育培训制度
14	关于生产经营单位安全教育培训与考核上岗管理职责	第二十八条
15	关于生产经营单位“四新”安全措施与教育培训管理职责	第二十九条
16	关于生产经营单位特种作业人员培训上岗管理职责	第三十条
17	关于生产经营单位从业人员安全管理职责	第四十四条
18	关于生产经营单位劳动防护用品管理职责	第四十五条
19	关于生产经营单位与从业人员订立劳动合同管理职责	第五十二条
20	关于生产经营单位从业人员了解危险与防范和建议权力管理职责	第五十三条
21	关于生产经营单位从业人员批评检举控告与拒绝等权力管理职责	第五十四条
22	关于生产经营单位从业人员紧急撤离权力管理职责	第五十五条
23	关于生产经营单位从业人员事故救治与赔偿管理职责	第五十六条
24	关于生产经营单位从业人员遵章守纪管理职责	第五十七条
25	关于生产经营单位从业人员接受培训提高技能管理职责	第五十八条
26	关于生产经营单位从业人员发现危险及时报告管理职责	第五十九条
27	关于生产经营单位使用派遣劳动者权利与义务管理职责	第六十一条
28	关于生产经营单位设置安全警示标志管理职责	第三十五条	安全生产检查制度
29	关于生产经营单位安全设备设施装置安全管理实则	第三十六条
30	关于生产经营单位危险物品容器运输工具和特定行业特种设备安全管理职责	第三十七条
31	关于生产经营单位淘汰工艺与设备管理职责	第三十八条
32	关于生产经营单位危险物品隔离、安全距离与疏散通道安全管理职责	第四十二条
33	关于生产经营单位危险作业安全管理职责	第四十三条
34	关于生产经营单位危险物品安全管理职责	第三十九条
35	关于生产经营单位重大危险源安全管理职责	第四十条
36	关于生产经营单位风险管控与隐患排查治理管理职责	第四十一条
37	关于生产经营单位建设项目“三同时”及其安全资金管理职责	第三十一条
38	关于特殊行业生产经营单位建设项目安全评价职责	第三十二条
39	关于生产经营单位建设项目设计管理职责	第三十三条
40	关于特殊行业生产经营单位建设项目施工验收管理职责	第三十四条
41	关于生产经营单位配合安全生产监督检查管理职责	第六十六条
42	关于生产经营单位依法及时消除隐患职责	第七十条
43	关于安全评价、认证、检测、检验机构安全责任管理职责	第七十二条
44	关于生产经营单位应急救援能力建设管理职责	第七十九条	生产安全事故报告与调查处理制度
45	关于生产经营单位应急救援组织与救援器材设备物资管理职责	第八十二条
46	关于生产经营单位主要负责人生产安全事故抢救管理职责	第五十条
47	关于生产经营单位生产安全事故报告及抢救措施管理职责	第八十三条
48	关于生产经营单位支持配合事故抢救管理职责	第八十五条
49	关于生产经营单位落实事故整改措施管理职责	第八十六条
50	关于生产经营单位不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理管理职责	第八十八条

以生产经营单位主要负责人七项安全生产职责来讲，亦可归纳为五大制度，均可归结为安全生产规章制度，如下表所示：

七项安全生产职责与安全生产“五大规章制度”关系对照表
序号	七项安全生产职责	五大规章制度
1	建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设	安全生产责任制度
2	组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程	安全生产规章制度
3	组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划	安全生产教育培训制度
4	保证本单位安全生产投入的有效实施	安全生产资金保障制度
5	组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患	安全生产检查制度
6	组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案	生产安全事故报告与调查处理制度
7	及时、如实报告生产安全事故	生产安全事故报告与调查处理制度

因此，在分解落实生产经营单位主要负责人安全生产职责时要正确理解和认识安全生产职责的实质，既不要照搬照抄安全生产职责、又要实事求是地根据本单位安全生产管理工作实际分解落实主要负责人安全生产职责。

苏州高新区（虎丘区）应急管理局

来源：每日安全生产

编辑：华陈、林巧妹

审核：王学进

终审：徐强

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苏州高新应急管理

向社会公众公布应急相关工作内容、政策法规、政务公开等信息。安全生产投诉举报电话：68751238