2024年8月20日，越共中央总书记、国家主席苏林圆满结束对中国的国事访问。苏林在就任越共总书记仅半个月即应邀访问中国，将中国作为就任总书记后出访的首个国家，充分体现中越两国领导人对巩固和发展中越关系的高度重视，也再次向外界表明，越南将中越关系视为越南对外关系的头等优先。
△ 8月19日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的越共中央总书记、国家主席苏林举行会谈。新华社记者 岳月伟 摄
访华期间，苏林总书记与中国领导人共同见证并签署了14项双边合作文件，并发表《中越关于进一步加强全面战略合作伙伴关系、推进中越命运共同体建设的联合声明》。这些合作文件及联合声明中主要有以下亮点。
一是强调中越关系在两国对外关系中的特殊、重要地位。《声明》指出，中方强调坚持对越友好政策，始终把越南视为周边外交的优先方向，越方重申始终把对华关系视为越南独立自主、全方位、多样化对外政策的头等优先。这是双方的战略选择。
二是强调保持两党两国高层战略沟通及对中越关系发展的战略性引领作用。强调中越两党的共同信念、共同使命和红色基因。强调充分发挥党际渠道特殊作用，进一步加强两党合作交流机制的统筹协调作用，并全面开展治党治国理论和经验交流。
三是双边合作涵盖党校、互联互通、工业、金融、海关检验检疫、卫生、新闻机构和媒体、地方、民生等领域。充分体现中越命运共同体建设进一步做深做实。
推进中越互联互通是苏林此行的优先事项。此次《声明》强调要加快推进中越交通基础设施“硬联通”，提升智慧海关“软联通”。中国同意为越南制订标准轨铁路项目规划提供支持，将为两国升级跨境铁路打下基础。中越交通基础设施“硬联通”的加强和智慧海关“软联通”的提升，将使中越经贸合作和人员交流进一步便利化，不仅便于更多的中国原材料、商品和货物进入越南，也为越南长期期待的扩大对华水果等农产品出口提供便利。从长远来看，还有助于中越建立安全、稳定的生产链和供应链。
“硬联通”的加强和智慧海关“软联通”的提升，还将起到良好的示范效应，为中越进一步开展全方位务实合作开个好头。
四是中越双方就更好地管控和积极解决海上分歧，维护南海和地区和平稳定大局达成共识。强调双方不采取使局势复杂化、争议扩大化的行动，共同推动早日达成实质、有效、符合包括《联合国海洋法公约》在内国际法的“南海行为准则”。
△ 习近平在人民大会堂东门外广场为苏林举行欢迎仪式。新华社记者 翟健岚 摄
苏林此访无论是首次在广州寻访胡志明当年在华开展革命活动的红色足迹，还是在京与中国国家领导人的会谈交流，都旨在赓续中越两党、两国和人民的传统友谊，寻求与中方共同绘制双边关系发展蓝图，做深做实中越具有战略意义的命运共同体，务实推进阮富仲总书记任内所发展起来的中越关系及合作项目。
中越作为山水相连的社会主义邻邦，“同志加兄弟”的关系经受了历史的考验。展望未来，在苏林总书记的领导下，越南将会继续秉持阮富仲前总书记任内倡导的越南“竹子外交”（底盘稳固、竹枝强韧，灵活随风摇动）传统和独立自主的多边化、多样化的外交政策，并继续将对华关系置于头等、优先方向，进一步加强与中国全方位的、务实的合作。对华经济外交和军事外交和人文交流均可能取得新的突破和进展。中越在政治、经济、安全、社会文化等广泛领域内的务实合作将有望继续推进。
南海问题是中越之间最主要的问题。基于经济发展和安全的双重考虑，越南高度重视海洋权益。鉴于近年来菲律宾与美国安全合作不断加强，且菲律宾在南海问题上言行日益激进，如何平衡与菲律宾、美国和中国的关系，避免南海局势失控，考验越南领导层的政治智慧。
近年来南海纷争对中越关系造成了一定的干扰。但中越都认同南海问题不是中越关系的全部，也就如何管控中越海上纷争达成一系列共识。目前，南海纷争尚未对中越关系大局造成结构性的破坏。尽管如此，中越仍然需要对部分外部势力炒作南海问题，介入、干扰南海问题的解决和挑拨离间中越关系保持高度警惕。
（作者系中国社科院亚太与全球战略研究院博士，中国人民大学国家安全研究院高级研究员）
排版：李晓林
编审：赵珺、鲁楠
