点击蓝字，关注我们
11月28日下午，以“数智万象·无界新生”为主题的2024中国数字化年会在成都盛大开幕，800多位来自国内外各行业知名企业的数字化从业者，齐聚蓉城。湖北省数字产业发展集团有限公司产品研发部部长、鄂州市城市大脑建设运营有限公司总经理熊运伟在“央国企数智化论坛”发表了关于《鄂州市城市数字公共基础设施支撑全域数字化转型案例》的主题演讲。
以下为演讲内容精编。
城市数字公共基础设施建设主要以问题为导向，指引城市数字化转型的重点。从国家顶层统筹层面来看，数字化转型面临“上层应用百花齐放，但底层数字基础不实不牢”问题。从部门协同层面来看，数字化转型面临“各领域各层级信息化系统林立，应用体系化欠缺”问题。从行业管理层面来看，数字化转型面临“数字化标准纵向强化，体系化不足，横向关联脱节”问题。从数据要素层面来看，数字化转型面临“汇聚数据质量打折，价值不高，难以支撑管理决策”问题。
在此背景下，湖北省坚持“国家战略统筹地方发展，地方实践丰富国家战略”理念，率先提出发展城市数字公共基础设施，推进标准化、体系化建设。
城市数字公共基础设施概念内涵
城市数字公共基础设施是充分运用新一代信息技术（大数据、人工智能、5G、物联网等），基于统一编码与时空定位，以城市信息模型（CIM）为空间架构，以城市物联感知为主要动态数据来源，以云网融合的信息通信技术（ICT）基础设施为支撑，以人工智能算法为驱动，以城市操作系统为统筹，而构建的数字孪生城市公共性、集约性基础设施。
其目标是打造高水平高质量的“4个1”数字化城市，包括1个统一的数字底座、1个强大的运行平台（操作系统OS）、1个完整的应用体系、1个创新的产业生态（数字经济）。其核心内涵包括四部分：建立全国领先的万物标识体系；适度超前部署网络基础设施、算力基础设施、感知基础设施和融合基础设施四类数字基础设施；统一建设数字孪生城市的公共数字底座；构建标准、应用与产业生态三大体系。
城市数字公共基础设施关键建设内容
城市数字公共基础设施的总体架构包括汇聚城市数字模型、完善“一标三实”、实施编码赋码、夯实数字基础设施、搭建运行管理系统。鄂州实践是按照“四横三纵”的整体框架，四横即基础设施层、数据实施层、基础平台层和行业应用层，三纵即标准规范体系、运维管理体系和安全保障体系，提出“2+3+9+N”的技术实现架构。其中，2代表政务云和公安云，3涵盖二三维时空数据建设服务、数据治理实施服务和融合数据治理服务，9则是指编码赋码平台、CIM平台、一标三实管理平台等基础平台，N则代表千行百业的应用。
在CIM平台的支撑下，我们建立了空间地理库，该库汇聚了包括基础空间数据（5项）＋建（构）筑物白模数据在内的丰富信息资源。同时，“一标三实”（即标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）作为数字孪生城市的根基，建立起了人口库和法人库，实现了对个人、组织和客体的有效关联，形成了实时动态的数字映射。过去的3D地图（实景三维中国）产品无一例外都是“快照”产品，本质上是客观世界在某一个时刻的副本，可以说是数字镜像，也叫做数字资产，是用来保存而不是用来连接。数字孪生的核心就是通过连接的映射因为空间对象需要被识别、标记、连接和跟踪、计算，它应该是实时动态的，而不应该只是一个背景或者静态分割好的数据载体。
在湖北省城市数字公共基础设施建设中，“一标三实”主要遵循“五个一”的建设模式，包括建设一批典型示范区、搭建一个“一标三实”服务平台、构建一个数据汇聚的CIM云底图、建立一个统一标准地址库以及形成一个“一标三实”数据资源体系。
此外，编码赋码为城市管理对象赋予了唯一的“物的身份证”，打造了数据资产库。以房屋为例，现在只需使用城市数字公共基础设施统一识别代码，即可替代过去繁琐的投资项目代码、工程规划许可证编号、施工许可证编号等。
在项目推进过程中，我们设立了涵盖组织保障、基础平台、基础数据、软硬件支撑、安全保障、运维运营、应用体系化标准化等7个方面、25个维度的评价标准体系，并持续优化和完善，以确保城市数字公共基础设施的高效运行和持续发展。
建设成果支撑全域数字化转型
为有效支撑全域数字化转型，我们以城市信息模型平台（CIM）为底座，支撑城市集中和产业集中，赋能数字社会、数字经济、数字政府，树立花湖机场、武汉新城、梁子湖流域治理等标杆项目。
在此基础上，我们依托底座平台，构建了全市应用“一本账”，目前市级一本账已梳理245个系统，其中第一批36个应用系统已完成对接改造。
在不动产应用领域，实现了不动产登记系统与标准地址库数据对接，2月2日颁发了首张含有“数公基”标准地址不动产权证。截止目前共发放1614本含21位标准地址码的不动产权证。
同时，充分发挥数公基平台底座的优势，为鄂州花湖国际航空货运枢纽平台提供了电子地图、行政区划等空间数据及一标三实数据服务，多维度展示航空业务整体发展趋势，辅助分析和决策。
此外，还依托数公基平台，为武汉新城鄂州片区的招商工作打造了电子沙盘应用。该应用以最新的武汉新城鄂州片区高清影像图、倾斜摄影、建筑物白模数据为底图，将片区典型入驻企业进行上图展示，通过一屏显示企业分布、产业分布、片区分布，为武汉新城鄂州片区招商工作提供精准数据支撑和统计分析的CIM+招商应用。
转载须知
