发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。本文为大家展示《 2024数据驱动软件应用典型案例集》中“海纳云：青岛市安全风险综合监测预警平台”实践案例。欢迎扫描下方封面二维码，免费下载完整内容。
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青岛作为全国首批城市安全风险综合监测预警平台建设试点城市，2022年2月25日，青岛市政府印发了《青岛市城市安全风险综合监测预警平台试点城市建设工作方案》，由市应急局牵头，各行业主管部门按职责分工配合，开展项目试点建设，着力解决青岛市在城市安全风险治理工作中存在的“隐患发现难、人工探测难、预警效率低、响应处置慢、管理条块乱”问题，全力提升城市安全风险监测预警数字化、智慧化水平。当年10月25日，通过公开招标确定海纳云为项目承建单位，正式启动项目建设。
项目一期通过“新建+利旧”的方式，共接入感知设备16675台，其中新建9787台，实时对32类城市重点监管对象、51项体征指标进行监测，汇聚了市大数据局、市城管局、市住房城乡建设局等23个已有系统170余项数据类目，建设完成1个综合平台和燃气、热力、供水、排水、桥梁、管廊、地铁隧道、消防、电梯共9大专题场景应用平台。
2023年4月，项目完成建设并正式上线试运行。陆续交付各有关单位试运行过程中，为7个委办局和75个权属单位开通用户账号699个。2023年8月1日，成立由承建单位和项目专班组成的运营值守工作专班，按时生成日报、周报和月报，分析平台日常监测数据及报警处置情况。截止2024年6月底，已有效监测和处置燃气泄漏、热力管网泄漏、供水管网漏水及压力不足、消防水液位过低、消火栓压力不足等6000余起。基本实现了“能监测、会预警、快处置”的建设目标，肯有可复制、可推广性。项目建设经验和做法多次被央视《朝闻天下》栏目、应急管理部官网、山东电视台、青岛电视台等众多媒体宣传报道。
青岛，是一座山脉众多、海岸线漫长、水域面积辽阔、岛屿星盘罗布的历史文化名城。这样得天独厚的自然条件，造就了青岛这座红瓦绿树、青山碧海的“山海之城”，但同时，也频受风暴潮灾害、森林火灾、海底隧道交通事故等城市风险因子的影响，在城市安全管理中存在以下问题：1.认不清：感知手段落后。多以人防手段为主，实时数据难感知、采集网络难汇聚。2.想不到：风险管控难。小概率、大破坏事故想不到，量化分析手段落后。3.跟不上：智能化程度低。多以人工经验为主，智能化技防手段缺失，无法及时预测。4.管不好：体系构建/业务应用难。业务应用协同管理手段弱，联动响应不畅；政策多、体系多、应用难。
海纳云结合青岛“山、海、湾”特点，综合运用物联网、大数据、人工智能、CIM+数字孪生等数字技术，定制44种风险预警分析模型的城市安全算法仓，打造符合青岛特色的“一网络、一中心、一平台、广应用”城市安全风险综合监测预警体系，搭建城市安全“空天地”立体化感知监测网，建设城市安全风险综合监测预警中心，打造“青岛市安全风险综合监测预警平台”，完成燃气、供水、排水、热力、桥梁、地铁隧道、管廊、消防、电梯9大专题应用，形成风险“辨识—监测—预警—化解”全流程闭环管控，让城市安全监测预警一触即发，应急处置一呼百应，赋能青岛建设国家安全发展先行示范市，实现安全、高质量发展。项目通过新建+利旧的方式，共接入感知设备16675台，其中新建9787台，实时对32类城市重点监管对象、51项体征指标进行监测，汇聚了市大数据局、市城管局、市住房城乡建设局等23个已有系统170余项数据类目，建设完成1个综合平台和燃气、热力、供水、排水、桥梁、管廊、地铁隧道、消防、电梯共9大专题场景应用平台。建设城市安全风险综合监测预警中心，承担“综合监测中心、分析研判中心、应急值守中心”的功能，满足综合数据分析等多方面的应用需要。3.“一平台”：“青岛市安全风险综合监测预警平台”犹如城市安全“智慧大脑”，对接市级数据共享平台，并接入大数据局、城管局等10余个部门170余项数据类目，整合多个管理信息系统，全面掌握城市生命线运行状况，对管网泄漏爆管、路面塌陷、防洪排涝、燃气爆炸、供热安全、管廊安全、隧道结构、桥梁垮塌、气象灾害、电梯安全、消防火灾进行整体监测、多灾种耦合分析预警和应急处置，推动跨部门、跨区域、跨层级联动应用。4.“广应用”：聚焦“燃气、供水、排水、热力、桥梁、地铁隧道、管廊、消防、电梯”9大专项，实现城市安全治理“一网统管”与城市安全综合风险展示、监测、预警、指挥调度及联动处置。截至2024年6月底，已有效监测和处置燃气泄漏、热力管网泄漏、供水管网漏水及压力不足、消防水液位过低、消火栓压力不足等6000余起，城市安全整体运行平稳，处于低风险态势。1.对于城市管理者：全局掌握城市整体运行态势，知道哪里有问题、有什么问题、问题严不严重，实现高效科学决策。2.对于监管单位：通过平台将各类数据打通、汇聚并融合，及时有效将工作部署、信息等推送到各主管单位。3.对于主管单位：为水务局、城管局等主管单位提供专业的支撑平台，及时了解重要内容信息，开展部署工作。4.对于权属单位：实现从人工排查到信息化监测，从人工研判到数字化智能研判，提升监测预警与处置效能。5.对于民众：可以获取到重要的预警信息做好安全防护。为推动城市应急管理数字化升级提供了有益借鉴和实践，推动城市安全风险管控实现四个转变：1.从条块化、离散的风险感知到耦合式风险感知的转变；2.从主观经验式人工预警到模型驱动式自动预警响应的转变；3.从单一的项目建设模式到用-产-研三维一体的青岛大应急综合产业链模式转换；4.从行业独立式风险管控到城市一体化综合风险管控的转变。采取“统建与分建，示范与推广”相结合方式，共建、共治、共享。平台通过统一建设、分工管理、分级响应，有效解决统筹职责不清问题；通过一平台多应用、多角色分配体系、扁平化快速处置，打通与已有系统的处置流程，实现多系统、多级、高效联动处置。联动处置“快、广、精”，全方位管控风险。“快”指预警快、响应快和处置快。“广”指人员广、地域广和数据广。“精”指定位精、预警精、研判精、分级精、评估精、处置精及追溯精。1.先期发现、助力溯源，提升事件处置效率。通过“主体式风险监测动态感知体系、多渠道风险监测预警信息发布体系、高效率协同处置体系、科学的规范标准体系、实战化（集约化）运营保障体系、协同高效的指挥救援体系”六个全链条监测预警，将隐患消灭于萌芽出现之前，实现“打早、打小、打了”，防止事态扩大，保障群众生命财产安全。2.部门联动、防治结合，有效降低安全隐患。平台运行充分与应急管理“防、减、救”的责任体系衔接，在风险“辨识-防范-化解”全流程闭环管控中，严格落实行业部门对城市安全风险综合监测预警平台的主要责任和综合监管部门的监管责任。
海纳云，数字城市应急安全解决方案的引领者，聚焦数字城市应急安全和基础设施数字化运维，拥有自主知识产权的软硬件产品平台和产业生态，以“技术+场景”，为国内外用户提供集“咨询设计、软件开发、建设施工、运维管理”于一体的全周期数字应急安全服务，让城市更安全。截至目前，已承担监测预警平台国家级试点城市建设和10余个省、20余个城市、20余个部门的数字城市建设项目，并已完成两轮亿元融资，展现出强势的发展势头和成长潜力。
中国软件行业协会信息主管（CIO）分会、数字产业创新研究中心、北京大兴经济开发区管理委员会联合发布《 2024数据驱动软件应用典型案例集》，旨在激发更多新一代软件企业和机构积极探索数据要素创新的应用潜力，为数据资源方、数据需求方以及数据服务方，提供宝贵的参考和指引。
该案例集是2024数据驱动软件应用典型案例征集活动的成果，围绕文化创意、医药健康、时尚消费、金融服务、商贸交易等重点领域，以“实际应用成效、创新性、规模性、合规性与安全性、可推广性”综合制定评审标准，由数字化领域实战经验丰富、在数据要素领域具备深厚研究背景的专家，对入围企业案例进行多维度的评审和考核，最终确定入选本案例集的名单。
【数字产业创新研究中心】2024人工智能&大数据创新应用案例集
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