特别报道｜大河奔涌——四川：黄河九曲第一湾的精彩华章

四川：黄河九曲第一湾的精彩华章

《中国财政》记者  刘永恒  陈璐萌

“君不见，黄河之水天上来，奔流到海不复回。”

黄河自巴颜喀拉山北麓蜿蜒而下，穿越崇山峻岭，悄然踏入川西高原。在这里，黄河虽仅作“一闪而过”的短暂停留，却以其无尽的温柔与力量，将阿坝、若尔盖、红原、松潘和石渠这5个县紧紧揽入胸怀。在这片被黄河深情拥抱的高原净土上，自然风光旖旎，无数珍奇繁衍生息，文成公主入蕃在此留下千古佳话，红军长征翻雪山、过草地的故事广泛流传，尽显生态之美、历史之美、文化之美。

黄河干流四川段全长174公里，流域面积1.87万平方公里——只占黄河全流域的2.4%，但黄河干流枯水期40%的水量、丰水期26%的水量来自四川。近年来，四川各级财政部门坚定扛起使命担当，统筹各类资金资源，不断优化财政支出结构，支持筑牢黄河上游生态屏障，守护黄河安澜，推动黄河流域2州5县高质量发展。

“若诗若画若尔盖”

“习近平总书记高度重视四川生态建设，三次亲临阿坝考察指导，并作出切实筑牢长江黄河上游生态屏障、抓好生态文明建设、推动高质量发展等重要指示。我们始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，在财政部、自然资源部、生态环境部的关心指导下，高质量推进四川黄河上游若尔盖草原湿地山水林田湖草沙冰一体化保护和修复工程。项目区总面积3.7万平方公里，计划总投入52.55亿元，将通过三年时间、39个子项目的实施，从源头上系统性进行生态保护修复。”四川省财政厅党组书记、厅长陈书平说。

若尔盖湿地是我国第一大高寒泥炭沼泽湿地，也是黄河上游重要的水源涵养地和生态功能区，蓄水总量近100亿立方米。作为若尔盖湿地的重要湖泊和黄河的天然“蓄水池”，花湖因湖面五彩斑斓而得名，自然风光美不胜收。20世纪六七十年代，为追求畜牧业的发展，当地采取了“开沟排水”、“向沼泽要草场”的方式，导致湿地生态系统遭受重创，花湖水域面积急剧缩小。

“近年来，若尔盖坚持打好水源涵养攻坚战、生态治理持久战和生态保护人民战。以维护水源涵养能力为重点，投入资金64879万元，统筹推进湿地功能恢复系列重大工程；投入资金45129万元，大力实施黄河流域堤防改造等重点项目；对湿地核心区居民采取现代教育、技能培训转移就业一批，生态公益性岗位安置一批，产业转型升级从事畜牧业留置一批的‘三个三分之一’战略，促进人与自然和谐共生。”若尔盖县委书记刘飞告诉记者。经过生态修复治理，花湖逐渐恢复往日的生机与活力，碧水蓝天下，候鸟翩跹起舞，水草丰美如画。

“我们脚下的这片土地之前就是流动沙地。”若尔盖县林草局工作人员杨恒向记者讲述着这里的巨大变化。针对草原沙化的“顽疾痼瘴”，若尔盖采取工程措施与生物措施并举的方式，沙障、植灌、种草、施肥、管护……5.39万亩的沙化之地，在麦溪乡与辖曼镇的广袤天地间，被赋予了新生。

盛夏八月是若尔盖湿地最美的时节。夕阳西下时分，若尔盖县唐克镇的“黄河第一湾”观景台上，来自各地的游客远眺着九曲长河落日的绝美景观，发出一阵阵感叹：“太美了！太美了！”这是黄河在若尔盖留下的“惊鸿一瞥”，造就了九曲第一湾的自然奇景。“游客们能够看到黄河第一湾这样静静流淌的壮丽景色，得益于四川首个黄河干流生态护岸工程——若尔盖段应急处置工程的实施。”阿坝州财政局局长刘俊说。

黄河干流四川段地势平坦。之前，由于岸线不稳定，河道在河谷地带游移摆动，导致河岸右侧不同程度出现河水冲刷、侵蚀、坍塌等现象，尤其一到汛期，黄河干流就像脱缰的野马在草原上四处奔腾，部分严重的河道分叉还侵蚀了牧民的草场。随着若尔盖山水工程的启动，黄河干流若尔盖段应急处置工程率先上马。

黄河上游是重要水源涵养地和珍稀鱼类栖息地，工程涉及多个生态环境敏感区，为把对草原、河道的影响降到最低，本着生态优先的原则，工程最终选择“格宾网石笼护坡+抛石护脚”的方式实施，新建护岸未用一块混凝土。同时，围绕“防洪治理、生态修护、旅游观光”三个重点，新改建了旅游观光廊道、挑台、平台，实现水利工程与生态治理工程、草原畜牧业及旅游文化业有机融合，让当地百姓成为黄河干流河道治理的最大受益者。

“在财政资金的支持下，近年来，四川加快推进黄河干支流堤岸侵蚀治理，目前建成黄河生态防护带约740公里。”四川省财政厅资环处副处长陶鹏说，“同时，若尔盖山水工程项目的实施，为这片土地带来了9万多个劳务用工机会。”

在若尔盖县，有一支特别的队伍——黄河护卫队。护卫队队长卓玛木说：“之所以成立黄河护卫队，是响应习近平总书记提出的‘让黄河成为造福人民的幸福河’的号召。作为守护者，我们深感责任重大。”护卫队的主要工作包括违法整治、河岸清理以及水域救援等。“此外，我们还负责河岸防护带的建设，通过植树造林来防止水土流失。从2021年到今年，我们已经种植了30多万棵树。”卓玛木告诉记者，“护卫队没有工资，但我们都是本地人，从小在黄河边长大，对这条河有着深厚的感情。而且很多队员的家人因为环境好、游客多而吃上了旅游饭，这也让我们更加坚定了保护黄河的决心。”

▲万物生灵若诗，大美风光若画。若尔盖县委供图

“若诗若画若尔盖”，今天的若尔盖，万物生灵若诗，大美风光若画，走在既有“颜值”又有“产值”的发展之路上。

“让黄河成为造福人民的河”

在黄河流域生态保护与高质量发展的宏伟蓝图中，四川聚焦补短板、扬优势，探索出一条绿色发展、生态富民的新路径。黄河流域的文化底蕴与自然风光在这里交相辉映。长征、黄河国家文化公园建设稳步推进，红原草原、松潘草原获评国家首批“红色草原”，吸引了全国乃至全球的游客纷至沓来。红原雅克音乐季、若尔盖赛马节等特色旅游品牌，已成为推动当地经济发展的重要引擎。

在松潘县城北部，一片被自然与人文深深滋养的土地上，元坝子村正迎来前所未有的发展机遇。这一高原村落，凭借其得天独厚的地理位置——紧邻九寨黄龙机场、川主寺车站及松潘县城，以及丰富的自然资源与独特的文化遗产，成为文旅融合发展的理想之地。这里不仅有广袤的草地、茂密的山林，还有深厚的藏族文化底蕴。

元坝子村支部书记万生足对记者说：“在乡村振兴战略实施之前，元坝子村以原始的农牧业为主，效率低下，收入不高。依托总投资4亿元的文旅融合发展示范项目，2021年村民人均纯收入19800元。”项目采用了创新的“公司+合作社+农户”合作模式，通过深挖本土文化资源，结合现代旅游理念，打造一个集田园风光、牧歌情怀、民俗风情、丰富物产于一体的沉浸式文旅体验城，让这片古老而又充满活力的土地焕发出更加璀璨的光芒。

在特色产业培育壮大方面，四川依托丰富的自然资源，建成了55个牦牛标准化养殖场和635个家庭牧场，有效带动了超过4万名农牧民增收，人均可支配收入同比增幅超过10%。龙头企业如若尔盖高原之宝更是被认定为四川省乡村振兴重点企业，为当地经济发展注入了强劲动力。同时，总装机超100万千瓦的阿坝县查理“光伏+N”项目的开工建设，标志着清洁能源产业正成为区域发展的新亮点。

为补齐基础设施和公共服务短板，当地加快了川甘青交界地区的互联互通建设。川青铁路（青白江至镇江关段）的建成通车，青海久治至四川马尔康高速公路新增的50公里通车里程，以及九寨黄龙、阿坝红原机场运营能力的进一步提升，极大改善了交通条件。此外，教育领域持续投入，继续实施民族地区教育发展十年行动计划，落实中省补助资金6000万元支持流域5县改善办学条件，义务教育阶段巩固率提升至97%。医疗卫生条件显著改善，包虫病患病率得到有效控制。乡村振兴战略的深入实施，让红原县成功入选2023年国家乡村振兴示范县创建名单，2023年流域内脱贫人口人均纯收入超过1.5万元，生活水平显著提升。

在流域合作与交界地区协作方面，四川省与沿黄9省（区）紧密合作，签署多项合作协议，共同推进黄河流域生态保护和高质量发展。“2023年，阿坝州与宁夏宁东能源化工基地达成了全国首单跨省区域水权交易，成交金额1800万元，有效提升了黄河流域水资源集约节约安全利用能力。”陶鹏说。这一举措不仅促进了水资源的优化配置，更为流域内生态保护与经济发展提供了新思路。与此同时，四川深化与甘肃省、青海省的协作，共同推动川甘青国家生态旅游示范区和水源涵养中心区建设，形成了保护母亲河的强大合力。

黄河之水天上来，奔流到此青几许。在开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面征途上，四川继续谱写黄河九曲第一湾174公里的精彩华章。