宁夏自然资源厅把化解历史遗留城镇住宅“办证难”问题作为“高效办成一件事”的一项重点任务，按照实事求是、民生优先、依法依规、分类处置的原则，坚持综合施策，简化办理程序，努力构建规范办、探索办、联动办、高效办“四办”新模式，全面推动化解历史遗留城镇住宅办证难题。截至目前，涉及城镇住宅办证的自然资源等6个部门实现了同步并联办理，推行上门、延时、代办、加急等10余种办证模式，办证材料由21项压减为7项，并全部实现清单化管理，办理环节由7个压减为3个，22.2万余户历史遗留办证难问题全部化解。
纾堵点、抓重点，完善政策“规范办”。针对开发建设主体灭失、老旧房屋资料缺失、未办理竣工验收、欠缴税费等10类问题，宁夏大力推进改革创新，研究制定政策文件，连续部署、持续发力，创新补办用地手续、依法追缴相关税费等38项具体办证难题处置政策措施。针对拆迁安置住房涉税“办证难”问题，探索采用办证要件容缺受理、纳税主体集中开票、财政部门按需拨款、税款集中分批入库等方式，突破现行操作规程和制度框架，解决拆迁安置住房涉税“办证难”问题。同步建立常态化遗留问题化解工作机制，确保存量问题得到有效化解，新发现问题“出现一个、化解一个”。
清存量、防增量，破旧立新“探索办”。从源头入手积极预防新增“办证难”现象，聚焦不动产从立项审批到登记颁证全生命周期，全面推行新建商品房“交房即交证”政策措施，深化地籍测绘、房屋预（实）测绘、竣工测绘等项目“多测合一”，规划核实、人防备案、消防验收、竣工验收等“多验合一”，自然资源、住建、税务、金融监管等部门“多审合一”的“三合一”改革，强化“测、验、审”成果互认，按照前置一批、并联一批、简化一批要求对商品房预售、竣工验收、办理不动产登记等全流程进行精简优化，实现交房和领证“零时差、零等待”的“无缝衔接”。各市县全面推行“交房即交证”办证新模式，63个新建商品房项目采取该模式办理不动产权证书，惠及群众3万余人。
强协同、融数据，数智赋能“联动办”。针对涉及办证部门分头办理标准不统一、数据信息不共享等问题，组织自然资源、住建、税务、金融监管等部门建立联席工作机制，全面推行“一窗受理、集成服务”“不动产登记+N”模式，重塑土地审批、竣工验收、税费缴纳、产权登记等全闭环并联办理流程，打通自然资源、住房城乡建设等20余个部门145万条数据信息共享通道，实现不动产权证、出生证、结（离）婚证、营业执照等电子证照“扫码亮证”，并通过互联网和手机移动端向企业、群众提供网上信息查询、业务申请、办事指南等多类服务，真正做到不动产登记、税费缴纳等业务线下“一窗受理、一次办成”和线上“足不出户、全程网办”，跑出了宁夏办证“新速度”。
优服务、重体验，综合施策“高效办”。持续深化“一窗受理、并行办理”改革，优化线上缴纳土地出让价款、相关税费支付方式，实现不动产竣工验收、网签备案、税费缴纳、登记颁证等业务线上线下“一网通办”。针对困难群众和弱势群体，推出“把群众请进门、把业务办出门、把服务送上门”的服务机制，在市、县政务服务大厅不动产登记区域设立“办证难”专窗和“办不成事”反映窗口，“点对点”审核材料、“面对面”解读政策，专人深入“办证难”问题较多的小区一口对接、一人跟办、一抓到底，让群众在家门口即可办证拿证。着力推动二手房转移登记及水电气联动过户，依托全区一体化政务服务平台推行共享数据自动调用、个性化信息自行填报、申请表单自动生成，让群众“一表申请、一次提交”即可办理转移登记和水电气过户多项业务。目前，已完成水电气联动过户数据共享6.8万件，群众获得感更加充实、幸福感更有保障。
供稿：宁夏自然资源厅
监制：万 玮
审核：袁 茜
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