城乡融合发展，是指通过一系列政策和措施，打破城乡之间的资源、人口、产业等要素壁垒，实现城乡要素的自由流动与均衡发展。简而言之，就是要让城市和乡村“相亲相爱，一家人不说两家话”。然而，这可不是一件简单的事情。到底该如何搞？我们不妨来探讨一下。
一、城乡融合发展的必要性
首先，为什么要搞城乡融合发展？因为我国的城乡发展长期存在不平衡的现象。城市如同一个“吸铁石”，吸引着人力、资金、技术等各种资源，而农村则逐渐被“边缘化”。这种发展不平衡不仅导致了农村人口的大规模外流，也影响了农村的经济活力和社会稳定。
其次，城乡融合发展有助于破解资源环境制约问题。城市化过程中的人口集中、环境污染、资源短缺等问题，已经日益凸显。相比之下，农村的土地资源、生态环境相对较好，如果能够实现城乡资源的共享，就能缓解城市资源压力。
最后，推动城乡融合发展还有助于提高人民的生活质量。通过改善农村基础设施，提升公共服务水平，能让农民生活得更“有滋有味”，而不再是城市人的“后花园”。
二、城乡融合发展的主要障碍
说到这里，你可能会问：“既然城乡融合发展有这么多好处，那为什么还没搞好？”这其中当然有一些“硬骨头”。
土地制度限制
土地问题一直是城乡融合发展的“拦路虎”。城市建设需要土地，农村也需要土地进行农业生产。然而，现行的土地制度规定农村集体土地不能直接进入市场，城市和农村的土地使用权性质不同，这就造成了土地资源难以合理配置。城乡二元结构深植
城乡二元结构不仅体现在经济发展水平上，还体现在社会保障、教育、医疗等方方面面。即便农民进城工作，他们在城市中也常常面临户籍限制，无法享受与城镇居民同等的社会福利。这种制度性壁垒导致城乡之间的流动性不足。资金和人才外流
资金和人才“孔雀东南飞”的现象仍然普遍存在。农村的教育和医疗资源较为匮乏，使得年轻人更愿意选择城市生活。而资本投资更倾向于城市的大项目，农村的发展往往被忽视。
三、城乡融合发展的对策
针对以上问题，我们需要采取“对症下药”的策略。搞好城乡融合发展，需要做到“既要让城市人乐意，农村人更满意”。
土地制度改革：给农村土地“松绑”
当前，农村土地制度需要进行适当改革。可以探索农村集体经营性建设用地入市，允许农村土地进入市场交易，这样既能增加农民的财产性收入，又能为城乡融合发展提供土地保障。同时，可以试行宅基地“三权分置”，让农民既能“离土不失地”，又能在城市中安心创业。城乡公共服务均等化：让农村生活更有“温度”
要搞好城乡融合发展，必须缩小城乡公共服务的差距。政府可以通过增加财政投入，改善农村的教育、医疗、养老等社会公共服务，使农村人“看得起病、读得起书、老得有依靠”。同时，推动互联网+医疗和远程教育的发展，让农村人也能享受到城市化的“高科技红利”。产业协同发展：让农村经济“活起来”
城乡融合发展不仅仅是人口的流动，更是产业的互动。可以鼓励城市的企业到农村投资兴业，特别是发展现代农业、乡村旅游、绿色产业等领域，让农民在家门口也能“上班打卡”。另外，还可以通过产业园区建设，吸引高新技术企业和创业者到农村“掘金”。健全社会保障制度：消除城乡福利“鸿沟”
要消除城乡之间的福利差距，可以推进户籍制度改革，让农民享受与城镇居民同等的社会保障待遇。这样，农村劳动力在城市工作时就不再受户籍限制，可以享受住房、教育、医疗等全方位的保障，从而进一步提高城乡之间的流动性。激发农村人力资源：让人才不再“孔雀东南飞”
要让农村“人才留得住、用得好”，必须提供吸引人的发展环境。可以通过设立专项资金支持农村创业，并为返乡创业者提供税收优惠和融资便利。同时，加强农村职业技能培训，提高农民的职业素质和就业能力。
四、案例分析：他山之石可以攻玉
日本和德国的城乡融合发展经验值得我国借鉴。
日本：“地域振兴”战略
日本的“地域振兴”战略旨在通过多种措施激活地方经济，包括支持农业、手工业及特色产业的发展，同时推动“迁村入城”的反向流动。日本的农村与城市之间有了更密切的经济互动，农村人口不但没有减少，反而呈现出回流的趋势。
德国：“乡村再生”运动
德国在城乡融合发展方面，注重保护农村文化和生态环境，推动“乡村再生”运动。通过发展乡村旅游和生态农业，提高农村的经济吸引力和生活质量。同时，德国的土地政策更加灵活，农村土地可以用于商业开发，为城乡融合提供了政策支持。
五、城乡融合发展的未来展望
展望未来，城乡融合发展不再只是“理想中的田园牧歌”，而是实实在在的社会转型。随着农村经济的发展和社会服务的改善，将吸引更多的人返乡创业；而城市的资源和技术也将更多地向农村渗透。通过城乡融合发展，城市的“拥挤病”有望得到缓解，农村的“空心化”问题也将迎刃而解。
总而言之，城乡融合发展不是简单的“一体化”或“同质化”，而是要实现“各美其美，美美与共”。要让城市的繁华和农村的静谧在现代化进程中交相辉映，让城乡居民在发展中共享幸福生活。正如《诗经》所云：“既见君子，云胡不喜？”城乡融合发展，何尝不是一个新的“君子之约”，一场中国式现代化的美好愿景。
当然，这个过程不会一蹴而就，还需要在政策上“有远见”，在执行上“有耐心”。不妨让我们“撸起袖子加油干”，共同推动城乡融合发展的美好未来吧！
作者：郭亮系地道农旅研究院院长，亮节智库创始人，创意经济设计第一人。
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