2025年中国国有农场发展分析报告

文摘 2025-01-12 08:50 广东

来源：唯恒农小蜂

作者：毕梅丽

核心观点

1. 从总体情况来看：国家统计局数据显示，我国国有农场数量常年保持在1700个左右。2019~2023年，我国国有农场农林牧渔业总产值以及细分的农业总产值、林业总产值、牧业总产值、渔业总产值均持续正增长。其中，农林牧渔业总产值由2019年的3862.05亿元增长至2023年的5000.68亿元，近5年增量达1138.63亿元、增幅达29.48%，2023年，全国国有农场职工人数为221.4万人，职工人均收入指标近年来呈逐年增长态势。

2. 从种植面积来看：我国国有农场总耕地面积达10811.25万亩（约合1.08亿亩）。近年来，全国国有农场农作物总种植面积以及细分的粮食、棉花、茶种植面积均整体呈现波动增加的发展趋势；油料、糖料、橡胶、水果种植面积则整体呈现波动下降的发展趋势。2013~2023年，中国国有农场粮食类作物面积常年保持在7000万亩以上，波动增长了701.97万亩；棉花类作物总种植面积波动增长了248.42万亩；茶园面积波动增加了5.35万亩；油料种植面积波动下降了55.06万亩；糖料种植面积波动减少了48.18万亩；橡胶园面积波动减少了80.29万亩；果园面积波动减少了24.7万亩。

3. 从产量来看：2013年以来，随着科技的发展、农业机械应用的推广、育种产业的发展以及单产水平的提升，截至2023年，除糖料作物产量减少了250.53万吨、油料作物产量减少了1.29万吨外，我国国有农场大宗农作物产量整体呈波动增长趋势，其中，粮食产量增长了573.69万吨，水果产量增长了365.28万吨，棉花产量增长了68.3万吨，茶叶产量增长了1.47万吨；受畜牧业转型升级以及猪周期、非洲猪瘟等因素的影响，我国国有农场猪牛羊禽肉在2013~2020年间呈逐年下降态势，2021年以后，随着生猪产能的恢复，牛肉、羊肉的上市量及产量也有不同程度的增加；水产品、牛奶产量分别于2013~2023年间增长了30.95万吨、255.33万吨。

前言

国有农场是我国依据计划经济原则创办的农业生产组织。20世纪30年代末，党在取得东北战场的胜利之后，即在解放区以军垦为基础建立国有农场，实践“土地国有化基础上的集体大农业“，推进农业现代化发展。

1949年的12月5日，毛泽东主席签发了《中央人民政府人民革命军事委员会关于一九五〇年军队参加生产建设工作的指示》，发布了我国启动农垦(尤其是军垦)事业的最初号令。

20世纪五、六十年代，中央领导层提出的国家农垦战略，目的为了保障部队供给、减轻财政负担等短期性考虑，以及屯垦戍边、稳定边疆的区域政治性考虑，大批复转军人、科技干部、城市知青以及水库移民等在全国各地开荒填海，兴建了一大批国有农场。国有农场是我国追求社会主义大农业的战略举措之一，也是新中国在农业领域直接建立计划经济体制的重要创新，对奠定我国农垦事业的基础具有重要意义。

我国国有农场发展历程大体上可分为五个阶段：分别为第一阶段——自己动手，丰衣足食（1939~1949年）、第二阶段——建国初期艰难开拓（1949~1966）、第三阶段——“文化”大革命中遭遇挫折（1967~1976）、第四阶段——改革开放中不断发展（1977~2001）、第五阶段——前进步伐全面加快（2002~2014）、第六阶段——农垦改革发展进入新时代（2015~至今）。

图表1：中国国有农场发展历程

（信息来源：农垦局制图：农小蜂 abeedata.com）

本文基于农小蜂在运营过程中积累的：国有农场总体情况、农业产值、种植（养殖）规模、产量等数据对中国国有农场农业产业概况进行简析，梳理国有农场农业产业基本面及发展趋势，让对农业产业感兴趣的各方更直观、有效的了解中国国有农场农业产业运行和发展态势，为关注农业产业链上下游科研、育种、种植（养殖）、加工、仓储、包装、保鲜、运输、销售等活动的主体及社会服务机构等各方提供参考。

总体情况

1.1.农场数：常年在1700个以上

国有农场是社会取得农产品的主要来源之一，为保障国家粮食供给，粮食安全，支援国家建设，维护边疆稳定，做出了重要贡献，在我国农业体系中占据着重要的地位，2023年中国共有30多个垦区，国有农场1776个，较2022年减少了11个，同比减少了0.62%。

图表2：中国国有农场数量变化趋势