“牛肉自由”背后暗战

文摘 2024-12-28 08:50 广东

文 | 谢泽锋

编辑 | 杨旭然

即便是如此热爱烹饪和美食的中国人，也从来没吃过这么多的牛肉。

近年来，我国牛肉消费量不断创出新高。美国农业部预计，中国2025年牛肉消费量将达到1158.7万吨，同比增长0.26%，仅次于美国，成为世界第二大牛肉消费国。

由于我国牛肉自产量远不及消费所需，因此每年都要大量进口。多年来，我国持续保持全球最大牛肉进口国的地位，主要来自“南美三剑客”——巴西、阿根廷和乌拉圭。

这三个国家拥有广阔的天然牧场，畜牧业发达，加上规模化养殖，出口价格远低于国内水平。但是，价格倒挂对我国牛肉养殖业造成了巨大冲击，而国内的出栏还在增加，两者相加导致国内牛肉养殖业跌至十年来的冰点。

牛肉是当下我国许多农产品处境的一个观测切面。一方面，低价牛肉让国人离实现“牛肉自由”更进一步，消费者得到了实惠；另一方面，为了保持和发展中国家的贸易平衡，维持良好经贸关系，我国在出口工业制品的同时，只能进口大量农产品，但国内相关产业只能面对现实。

所谓“谷贱伤农”，如何在大国贸易博弈下，保证国内农业的稳定和可持续发展，这是一个要上升到国际经济大环境去考量的巨大课题。

重挫

牛肉价格崩塌在所难免。

9.9元起的鲜切牛肉、38元牛肉地摊火锅、仅需48元的日式和牛套餐、88元无限畅吃鲜切牛肉火锅……今年以来，各种刷新价格底线的牛肉相关餐饮品类在各大城市兴起，消费者大呼过瘾。

这背后是原材料牛肉价格的一路下滑。农业农村部数据显示，牛肉价格从2023年初的78元/公斤，一路急速下坠至今年11月的60.85元/公斤，创下五年来的新低。

预示着，牛肉已经进入“30元时代”，当然这是全国平均批发价，个别竞争激烈的地区，某些菜市场甚至降到了“2”字开头。更惨烈的是，活牛价格已经跌到每公斤23元左右，为近10年来的新低。国家统计局显示，在11月份消费价格指数中，牛肉同比降幅最大，高达13.5%。

猪肉是我国居民餐桌上的主要肉食，因此人们对猪肉价格较为敏感。对于长期价格较高的牛肉，则通常是观望更多。

回顾过往的牛肉行情，从2005年开始，牛肉价格一路暴涨，从15元/公斤持续上升到2023年初最高接近80元。

牛肉价格上涨的逻辑很简单，即随着居民食肉结构的改变，牛肉消费量不断创出新高，而国内产量却远不能满足需求，催生长期“牛市”。

但从2023年开始，进口成为了市场上重要的供给力量，对国内牛肉定价权的替代日益明显。

到2024年，进口牛肉的规模已经实现连续十一年增长。海关数据显示，2013年—2023年，我国牛肉进口量从29.4万吨提高到273.7万吨，年均增速高达59.4%。2024年1-11月，中国牛肉进口量260万吨，同比增长4.3%。

进口牛肉已经占据我国牛肉总供给的30%左右，价格显著低于国内，而且规模还在持续提升。上半年，进口牛肉（冰鲜去骨）批发均价仅有34元/公斤，这对国内牛肉养殖业造成了巨大冲击。

另一方面，我国自身牛肉产量也大幅超预期。2023年，我国牛肉产出753万吨，同比增长4.9%；今年1-8月，出栏量同比增长7.4%，牛肉产量同比增长7.8%。

农业农村部的规划是，五年（2021至2025年）年均增长仅1%。也就是说，2023年的实际产出比2025年680万吨的计划多出73万吨，超出11%。这必然会导致牛肉价格的下滑。

与此同时，由于鲜乳价格击穿盈亏平衡线，甚至出现“卖牛不如让牛饿死”的现象，许多奶牛养殖者不得不淘汰奶牛，转而变为补充肉牛，让原本紧绷的供需关系更加雪上加霜。

国内增产叠加进口激增，又遇到消费趋缓，牛肉价格崩塌也就在所难免。

暗战

我国和海外国家的牛肉贸易一路坎坷。

新世纪初的十年，我国牛肉基本自给，因此并没有进口牛肉的需求。

但从2012年开始，我国牛肉开始无法自给自足，自给率从99.21%一直下降到2023年的73%，开放牛肉市场被提上日程。

不过，牛肉进口是一项高风险工程，因为海外牛肉普遍伴随着疯牛病、口蹄疫、瘦肉精等问题。世纪之交，我国还出现过不少瘦肉精中毒事件，累计上千人中毒，罪魁祸首多数是克伦特罗（瘦肉精）。我国在上世纪90年基本严禁牛肉进口，流入国内的普遍通过走私渠道。

2017年，中美贸易谈判后允许“美国牛肉输华”，打破了过往对美国牛肉14年的封锁，也预示着我国牛肉市场走向开放。

此后，我国相继解除了对爱尔兰、荷兰，丹麦，英国、法国、阿根廷、乌拉圭、巴拿马、白俄罗斯等国的禁令，进口牛肉数量迎来了飞速增长。到2019年时，我国牛肉进口量已经超过美国，成为全球最大牛肉进口国。

目前，我国进口牛肉主要源自南美三国巴西、阿根廷和乌拉圭，以及大洋洲的澳大利亚和新西兰。这些国家拥有广袤的天然牧场，规模化效应突出，在全球范围内的竞争优势明显。

以巴西为例，其是我国牛肉进口的第一大国家，占比高达44%。6月份，巴西出口到中国的到岸价格仅有32.82元/公斤，不到同期国内牛肉价格的一半。因此，许多烤肉店、西餐厅都在大量采购巴西牛肉。

但牛肉进口的风险一直存在。比如，美国是世界上为数不多的允许在畜牧业中使用瘦肉精的国家之一，尤其是莱克多巴胺（Ractopamine）。这一化合物可以抑制动物脂肪生成、促进瘦肉生长。

我国早在2002年就明令禁止在饲料中添加莱克多巴胺、盐酸克伦特罗等“瘦肉精”。对于中外养殖业和产品标准的迥异，引发历史上多次贸易摩擦。

如2020年因违反检验检疫规定，我国暂停了澳大利亚4家牛肉商出商的资格；2021年，又因英国爆发疯牛病疫情，禁止了英国30月龄以下剔骨牛肉的进口；2022年初，哈萨克斯坦发生O型口蹄疫疫情，被禁止输华……

因为瘦肉精的问题，我国和海外国家的牛肉贸易一路坎坷。我国曾多次因发现莱克多巴胺，禁止美国工厂的牛肉。今年5月，巴西JBS公司因被发现饲料添加莱克多巴胺的痕迹后，其位于美国科罗拉多州的工厂被我国禁止。

巴西JBS是一家世界500强企业

与此同时，我国又允许符合相关要求的俄罗斯牛肉进口，还解除对澳五家主要牛肉出口商的限制，解禁对哈萨克斯坦部分州口蹄疫禁令；还从巴基斯坦进口了首票熟牛肉。

可以看出，我国对牛肉进口实施多元化策略，尤其增加一带一路国家和发展中国家的采购量。

自2023年允许巴基斯坦企业向中国出口熟牛肉来，已有3家巴企业获批。今年前9月，巴基斯坦对中国出口肉类694吨，出口达到337万美元。

作为全球牛肉最大买方，我国有必要也有底气制定符合人民利益的最优选择。

破局

牛肉价格将在未来长期承压。

人们距离“牛肉自由”更进一步之时，国内养牛业却是一片哀嚎。

中国肉类协会测算，目前大约七成的中低端肉牛养殖场户已陷入亏损。到8月份，农业农村部监测显示，出栏一头500公斤肉牛平均亏损1062元，效益同比减少了1275元。

有调研指出，2022年时卖出一头活牛可获利5000元左右；到了2023年，这时出栏牛基本是2021年价格高点购入，因此当年卖出一头活牛的利润几乎消失殆尽。

从供给侧判断，牛肉价格将在未来长期承压。一方面，国内2023年末存栏量高达10509万头，存量规模庞大；另一方面，为维持和发展中国家的贸易平衡，农产品进口还会维持高位。

以巴西和阿根廷为例。我国连续15年为巴西第一大贸易国，巴西还是我国第三大逆差国。过去近十年，我国累计为巴西贡献贸易逆差高达惊人的3万亿元，年均贸易逆差2688亿元。

我国主要从巴西进口大豆、牛肉、玉米等农产品和铁矿石、原油等基础工业材料，我国则向巴西出口机械、电子、化学品、汽车等工业制品。

邻国阿根廷和中国的贸易结构相似，但阿根廷对中国却长期处于贸易逆差。今年前10月，我国从阿根廷进口420亿元，向阿根廷出口520亿元，我国获得贸易顺差100亿元。

为帮助这个困难重重的南美国家，中国可谓诚意满满。不仅对143项阿根廷农工产品进行关税优惠，取消对甜玉米和香菜籽的关税，降低对阿根廷乳制品、海鲜产品等的关税；还与阿根廷续签货币互换协议（350亿元），助其及时偿还IMF的债务，还帮助阿根廷印货币，维护其金融稳定。

在双边贸易中，这些国家基本只能输出基础农产品和原材料，我国则需要卖出汽车、锂电池、电子、机械等工业制品。

中国与这些国家的贸易结构很难改变，因此未来从海外进口牛肉的总量不可能降低，甚至还会继续增加，这意味着国内养殖业企业探索新的思路来破局。

中国肉牛养殖企业急需探索新思路

其一，实施产业链一体化，“养殖+屠宰+加工”联合出海。在直接出售活牛亏损的情况下，自行屠宰出售牛肉仍可盈利，养殖户可发展屠宰加工业，或联合屠宰厂。国内屠宰加工也可出海至相应国家，在港口设立工厂，直接对接物流和航运企业，提升效率。

其二，往高端化发展。全国牛肉价格下降过程中，高青黑牛肉、鲁西黄牛肉等高品质品类并未受到明显影响，有的甚至计划增加产量。同时，开发预制菜、牛肉零食来弥补前端亏损。在养殖端，开发秸秆饲料化来降低成本。

写在最后

我国农业历史上，牛作为重要的生产力，被各朝各代重点保护。

《礼记》中就记载：“诸侯无故不杀牛。”在民间，私自杀牛甚至要被判处重罪，轻则杖斥，重则流放、偿命。耕牛作为农业社会重要的生产资料和生产力，长期被重点保护，因此与牛相关的养殖产业和饮食习惯的发育，相比猪、鸡、羊都相去甚远。

时过境迁，如今人们已经脱离了农业时代，吃牛属于绝对的自由，中国的牛肉消费习惯也被迅速培养起来。

目前我国人均每年消费7.2公斤牛肉，也就是每人每天吃掉20克左右，大致相当于4-5粒五香牛肉粒。但就是这几颗牛肉粒，左右着大国间的经贸博弈。尤其在如今风云诡谲、瞬息万变的全球经济环境中。

农产品是许多国家面对中国的关键贸易筹码。甚至包括欧洲、北美和亚太地区的一些发达国家，面对中国这规模体量庞大的工业体系时，除了各种农产品也很难交换更多东西。

对中国来说，利用好这个现实局面，是维护自身利益、强化与发展中国家间的贸易稳定的重要棋子。只是对于中国国内的养殖企业和养殖户来说，这算不上是个好消息，只能是一种倒逼其改革、升级的现实困境。

好文推荐

点击分享、赞和在看，把好内容传递给更多人☟

农本未来

推送农业行业政策、资讯以及全国农村产业融合发展联盟动态。

最新文章

今年国办1号文件，剑指政府投资基金五大问题

2025年中国国有农场发展分析报告

农业农村部批准发布20项农业转基因领域国家标准

盘点5家植物科学领域创新企业，看农业科技的技术趋势

自主除草机器人公司Odd.Bot获200万欧元Pre-A轮融资机器人售价9.3万欧元

2025年财政部下放1593亿元乡村振兴补助资金，重点申报项目，优惠补贴及政策汇总

2025院士增选将启动！农业学部56人进入“院士增选高校储备候选人”名单

每个项目县安排8000万元投资的和美乡村建设项目应该怎么做？农业农村部、国家发改委印发《和美乡村建设项目管理导则》

马云做农业，又有新动作

46个！2024年度党建引领乡村治理典型案例拟推介名单

国资委对国资创投重磅部署

12月30日国资委会议，农业发展迎重磅信号！

联盟会员：京东、新希望、北大荒等企业的最新农业动态

募资35亿元！这家“稻米造血”生物科技企业拟上市

最新！李道亮教授：我国农业机器人技术与发展趋势

重磅！2024年中国蔬菜产业数据分析简报

盘点！2024年农食领域PE/VC投资的9个重点项目

2024年十大重磅涉农政策

产业集群：我国农产品加工业发展的重大机遇

农业农村部办公厅关于开展第八批中国重要农业文化遗产挖掘工作的通知

赵春江院士最新报告：中国未来农业五大方向

乡村振兴20字总方针、5个振兴、3步走、7坚持

农业农村部关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见

2025年1593亿元中央财政衔接推进乡村振兴补助资金提前下达，分配表→

联盟会员动态：金正大、佳沃、蒙牛、石羊集团、涪陵榨菜的农业布局

科技部：要从制度上落实企业科技创新主体地位

省长梁惠玲：将建成20个万亩级无人化智慧农场

“牛肉自由”背后暗战

198个农业领域国家重点研发计划项目立项

《国家全谷物行动计划（2024—2035年）全文

2024中国花生行业发展简报

全球最顶级基建力量布局农业

重磅！又一重点高校成立农业研究院，总数增至17所

最新发布！新希望位列2024中国农业企业500强第2位和饲料行业20强第1位

从“隐性饥饿“到“良种贡献”：生物育种如何重塑粮食安全格局

习近平总书记高度重视智慧农业发展

全球转基因、基因编辑蓬勃发展，最新动态如何？

联盟会员动态：中化、新希望、佳沃、金正大等企业的最新农业战略

特稿丨乡村振兴工作如何持续推进？《乡村全面振兴规划（2024—2027年）》首露面

从“产业正循环”，读懂京东式助农

2025！玉米制种风云

农业农村部召开全国种业企业座谈会强调强化种业企业创新主体地位加快提升种业自主创新能力

今日冬至：“藏”于冬至，以待春时

专家热评丨中央农村工作会议召开，三大关键词、八大新提法

2024年中国大豆产业分析简报

中央农村工作会议在京召开习近平对做好“三农”工作作出重要指示

农业部：智慧农业发展开启加速度

《2024全球农业研究热点前沿》发布

科技部：超前布局一批国家科技重大项目

明年农业农村工作怎么干？要抓住这三个“突出”

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉