城市规划在城市发展中
起着重要的战略引领作用
鄂州得“中”独厚
得“圈”独厚
得“天”独厚
战略规划编制是结合鄂州实际
为下阶段工作找准主攻方向
和着力点的纲领性文件
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鄂州市理想空间结构是在遵循生态优先、绿色发展理念，坚持人与自然和谐共生的基础上，以全域城乡一体化为导向，按照核心引领带动、功能板块联动、全域协同发展的总体思路，强化与武汉新城的协同互促，围绕鄂州花湖国际机场提升中心城区人口经济承载力，打造以东西两大战略为核心承载区、全域城乡融合的空间理想布局。
在保护方面，守护“一江、两屏、三楔”的自然生态格局。一江是指：践行长江大保护战略，坚持生态优先，持续开展长江干流岸线保护和利用，稳固区域生态安全格局。两屏是指：保护市域西南部大梁子湖生态屏障和东南部幕阜山系生态屏障。统筹推进山水林田湖草系统治理，持续改善环梁子湖周边区域生态环境质量，加强沼山、白雉山、四峰山等山体生态保护，深化跨区生态环境保护协作机制。三楔包括：构建东西山系－严家湖－五四湖、梁子湖－三山湖－长港、天平山－花马湖－长江三大生态绿楔，分隔城市建设组团，防止城市无序蔓延。
在发展方面，构建“两翼、两带”的城镇发展结构。两翼：“东翼”以鄂州花湖国际机场为引擎，联动鄂城区打造鄂州航空都市主城，促进主城区与临空经济区连片发展高标准建设洋澜湖、燕矶组团和樊口、鄂钢、临空、花湖片区；“西翼”以武汉新城为引擎，带动葛华组团（副城）、梧桐湖组团（新城）、红莲湖组团（新城），打造武鄂同城化桥头堡。两带：建设“葛店一华容（三江港）－鄂城（滨江科技新区）一临空经济区（鄂州花湖国际机场）”横向沿江产业科技创新发展带和“葛店一红莲湖一梧桐湖”纵向沿湖生态产业创新发展带。
鄂州发展目标为“武汉都市圈协同发展示范区、全国城乡融合发展示范区、国际一流航空货运枢纽”。
打造武汉都市圈协同发展示范区
一是促进基础设施互联互通，形成区域一体空间格局。加强区域高铁、高速网络衔接。加快武汉新城鄂州片区快速路网建设，积极推动武汉地铁向新城延伸。提升完善三江港国家多式联运示范工程，实现区域港口协同发展。
二是促进创新策源共享共通，建设科技创新高地。持续深化“研发在武汉、转化在鄂州”模式，加快推进光谷科创大走廊鄂州功能区建设，共同推进武汉新城、东湖科学城建设。重点融入区域创新链，建设五大创新板块，优化完善“基础研究—技术研发—成果转化—产业化”的科技创新链条。
三是促进产业集群互补链通，建设先进制造基地。深度嵌入“光芯屏端网”产业链，承接光电子信息、生命健康、装备制造三大战略性新兴产业。积极培育航空高端装备制造产业，提升船舶和海洋工程装备技术水平。突破性发展生命健康产业，深化与武汉东湖生物城协同合作。
四是推进梁子湖高水平保护和高质量发展互促互进。学习借鉴“德清模式”，大力发展全域旅游，着力开发农文旅融合特色产品，支持梁子湖区创建国家级旅游度假区。
五是加快公共服务均衡共享，提升城市服务水平。推进教育、医疗资源共建共享，加快社保、医保、公积金、公共交通、文旅等基本公共服务互通，推动武汉优质公共服务资源向鄂州延伸。
打造城乡融合发展示范区
2023年年底鄂州市城乡居民人均可支配收入比1.72，城乡消费水平比1.5，农村承包地经营权流转率75%（全省第一），在全省率先完成“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室达标创建，是全省首个全国城乡融合发展示范区。
一是落实“双集中”理念，构建城乡融合的新发展格局。加快推进以人为核心、以产业为纽带、以质量为导向的新型城镇化，推动城乡高质量融合发展的“两翼齐飞、城乡融合”城镇化格局。
二是以高质量发展为主线，大力发展现代都市特色农业。构建“农业+科技”“农业+旅游”“农业+物流”的都市特色农业体系。基于鄂州铁、水、公、空交通优势，加快构建一体化的农产品交易流通体系。
三是以共同富裕为目标，促进城乡公共资源统筹联动。以提高居民幸福指数为核心，完善城乡公共服务体系，关注“一老一小”人群，推动城乡公共服务普惠共享。
四是以机制创新为保障，推动城乡要素双向流动。建立人才返乡入乡激励机制，持续推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，增强农业农村发展活力。健全涉农财政金融政策，推动公共财政投入向“三农”倾斜。健全农业科技常下乡、常在乡的服务长效机制，鼓励科技成果入乡转化。
加快国际一流航空货运枢纽建设
一是建设国际航空物流中心。按照“货运枢纽机场+龙头基地航司”的模式，依托顺丰、绑定顺丰，进一步织密轴辐式国内航线网络，加快拓展至重点货运枢纽的国际航线。
二是建设全国临空经济的示范高地。抢抓跨境电商快速发展机遇，吸引电商龙头企业落户，推进航空物流产业集聚发展。重点发展光电子信息、高端装备制造、生命健康等产业，加快培育壮大新质生产力。
三是建设具有国际影响力的供应链中心。推进华中区域应急物资供应链与集配中心、全国进出口农产品集散中心、全国战略投送核心枢纽建设。重点落实“一港三中心”建设要求，加快建设花湖国际应急物流港、应急物资国际集散中心、全国应急装备会展中心、应急物资国际捐赠管理中心。
四是建设以空港为核心形态的开放平台。促进航空港投资、贸易、运输、资金、人员往来及从业自由便利和数据安全有序流动，充分发挥空港保税物流中心（B型）平台优势，促进外向型经济发展。
建立上下贯通、左右叠加的市域规划体系。以编制“市区一体、全域统筹”的战略规划为抓手，形成落地空间的“5+3一张蓝图”，并同步启动第一批17个专项规划编制，形成整体性支撑合力。
优化指标考核、落实主体责任。构建具有鄂州特色的评价指标体系，明确指标考核责任主体，进一步细化、量化任务，严格考评。建立考核评价机制，建立信用联动评价体系。开展规划实施动态监测与评估，适时调整规划实施重点、政策举措。
探索市区“两级联动”项目的实施路径。强化主体责任，建立项目常态化管理体系。将项目分为市级、区两级，并明确市级、区两级责任主体权责，共同推动项目实施。
从国家战略中谋方位
从区域格局中谋方向
从城市特色中谋方略
