【品橙旅游】经过三年的疫情调整，旅游业经历了深刻的变化。以往投销两旺的景象不再，投资已跌入低谷，尤其对于B端业务,如规划、游乐设施制造等业务，销售已经出现了显著的萎缩。与此同时，C端业务如景区和酒店业务正在缓慢恢复。这股市场的寒气已经从旅游业的上游传导到了中端产业——游乐设施制造业。
在新的市场环境下，旅游业正在发生巨大的变化。之前的投资驱动模式正被游客拉动模式所替代。市场变化的巨大影响导致上游产业如规划、游乐设施制造等都受到了巨大冲击。旅游企业正在以理性的方式对压力做出反应，上游如规划、游乐设施制造正在坍塌式萎缩。比如游乐设施制造业领域，头部企业金马游乐的业绩情况便是一大佐证。10月28日，金马游乐发布的2024年三季度报告显示，公司第三季度营业收入约为1.47亿，同比下降35.84%；年初至报告期末累计营业收入约为4.60亿，同比下降31.32%。归属于上市公司股东的净利润第三季度约为106.80万元，同比下降95.86%；年初至报告期末累计约为1624.67万元，同比下降82.97%。
面对这样的市场环境，国家也积极采取了措施来提振游乐设施制造业。2024年5月，国家发展改革委、住房城乡建设部、文化和旅游部等6部门印发了《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》，力争到2027年，引导推动全国文化和旅游领域更新一批设施设备，保持相关投资规模持续稳定增长，全面提升服务质量，推动文化和旅游高质量发展。目标是引导并推动全国文化和旅游领域的设施设备更新升级，保证投资规模的持续稳定增长，以提升服务质量并促进文化和旅游的高质量发展。
为具体执行此方案，相关部门制定了五个具体的推动措施。
一、观光游览设施设备更新升级
这一举措主要针对游客运载设备和旅游观光设备进行更新升级，包括索道缆车、电梯、观光车、游船等，以满足日益增长的游客接待需求并提升服务水平。
二、游乐设施设备更新升级
为了更好地满足消费者需求和确保游乐安全，重点游乐园、城市公园的游乐设施都进行了升级更新。同时，游戏游艺设备的科技含量和能效等级也得到了提升。
三、演艺设施设备更新升级
文艺演出和旅游演艺等场所的舞台灯光、音响等设备也得到了更新升级，以更好地满足舞台内容创作展示和观众观演的需求。
四、智慧文旅设备的引入和升级
智慧管理服务设备和沉浸式体验设备的引入和应用使重点旅游景区和公共文化场馆的服务水平得以提升，也为游客带来了更为智能化的服务体验。
五、历史文化街区的保护管理升级
针对历史文化街区的保护管理和监测设备也进行了更新升级，同时利用新技术的应用推广，如无损检测设备的更新完善，以实现历史建筑保护利用的绿色化运维。
《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》这份政策的出发点，是想要借此激发市场需求。但奈何终究还是站在了投资的角度来考虑问题，本质仍然是以供给侧为主线的政策思路。这样的做法与当下旅游业需求侧拉动的趋势并不匹配。
我们必须认识到，在当今这个信息爆炸的时代，旅游业已经从传统的线下模式逐渐转向了线上与线下相结合的新模式。在互联网、社交媒体、数字旅游等新媒体平台的帮助下，人们获取旅游信息的渠道发生了极大的变化。在这样一个大的行业变革时期，任何政策都应该紧紧跟随这一变化，积极调整自身的方向和策略。
《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》这份政策确实可以推动一些设备、技术的更新换代，从而提高文化旅游领域的游乐设施品质。但这些仅仅只是供应链层面的改进，从宏观层面看，更多地是在关注供给端的改善和升级。
我们必须明白，如今旅游业的真正发展动力在于需求侧的拉动。在这个“用户至上”的时代，无论是何种行业，都需要紧紧抓住用户的需求和体验。对于旅游业来说，更是如此。因为旅游本身就是一种体验经济，只有真正满足用户的需求和期待，才能获得市场的认可和回报。
因此，在实施《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》的同时，还需要加强对需求侧的关注和挖掘。可以通过深入了解和分析消费者的需求和喜好，通过精准的定位和差异化的产品服务来满足这些需求。例如，可以通过新媒体平台、社交媒体等渠道收集用户的反馈和建议，然后根据这些信息来调整和优化产品和服务的方向。
《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》还需要考虑与相关政策和规划的衔接和配合。例如，与地方政府的相关政策、地区发展计划、行业发展规划等进行紧密衔接和配合，形成一个协同发展的局面。这样不仅可以提高政策的执行效果和实施效率，还可以在更大程度上发挥政策的优势和作用。
在实施该政策的过程中，还需要注意与市场的对接和融合。因为市场是决定资源配置的关键因素，只有与市场对接和融合得越好，才能更好地发挥政策的引导和促进作用。因此，可以通过加强与相关企业和机构的合作和交流，了解市场的需求和变化情况，然后根据这些信息来调整和完善政策的执行方式和措施。
《推动文化和旅游领域设备更新实施方案》虽然在推动旅游业的发展方面起到了积极的作用，但仍需要进一步加强对需求侧的关注和挖掘，并注重与新媒体平台、地方政府等相关方进行深度合作和协调。只有这样，才能更好地促进旅游业的发展，并为其提供持续的驱动力和活力。作为从事这个领域的专业人士，都应该积极参与到这个过程中来，为旅游业的发展贡献自己的力量。旅游市场的繁荣昌盛，离不开国家经济的大环境，也离不开每一位旅游业从业者的辛勤付出。只有当我们真正以“游客至上”的思维为导向，不断创造新的旅游业态、新的旅游内容，才能有效地引导和激发游客的消费欲望，进一步推动旅游市场的持续繁荣。
（作者:张功赞 品橙特约评论员，中景职联副会长、景区实战培训学院院长）
