《人民日报》（2024年12月26日第5版）
中央经济工作会议提出“大力实施城市更新”。作为住房城乡建设部全国首批城市更新试点，重庆市渝中区通过开展城市体检、探索微更新微改造、开发地下空间等，老旧小区更加宜居、传统街区聚集人气、交通拥堵得到缓解，走出了一条适合山地城市和传统老城更新挖潜的路径。
先登朝天门，方到重庆城。古老又青春的朝天门，是山城的一张名片。
朝天门身后的渝中半岛，也就是如今的渝中区，是重庆最早的水陆码头所在地、物资集散地和居民聚居区。渝中发展起步早，却也因地形复杂、建筑路网密度高、可开发土地受限等问题，更早地步入了城市新旧转化的阵痛期。
2021年，渝中区被列入住房城乡建设部全国首批城市更新试点。如何在有限空间开展更新改造？多年实践中，通过找准症结、系统谋划，渝中区逐渐探索出一条适合山地城市和传统老城更新挖潜的路径。
环城墙步道戴家巷段。市住房城乡建委供图
枇杷山旁，顺山势拾级而上，便是渝中区两路口街道中山二路社区。
这里的居民楼大多建于上世纪80年代，层层叠叠，依山就势。社区内最大高差达30米，很多老年人爬不动梯坎，出门是个难事。不仅如此，社区被围墙分隔成4个片区，独立出入口，互不相通。退休多年的居民路正中住在沿街一楼，正好在社区内两个片区交界处。为了方便居民通行，他常年把自家院子开放作为居民过道。
特殊的地理环境，早期不拘一格的建筑风格，导致了渝中区城市更新必须面对的难题：陆域面积仅17.98平方公里，却建成了4331万平方米的地上建筑，其中建于上世纪的建筑占比超40%。
为更好摸清城市家底，渝中区住房城市建设委开展了全面城市体检，对城市规划建设进行统筹管理。“城市是‘有机生命体’，开展城市体检的重要任务之一，就是抓住群众的急难愁盼问题。”渝中区住房城市建设委主任张明功说。
2023年重庆市入选住房城乡建设部城市体检工作试点城市，其中渝中区探索建立起“4个层次、17个视角”共计80项体检指标体系。充分结合山地城市特点，渝中区在体检评估中新增了“山城步道长度”“边角闲置空间数量”等特色补充指标，为山地城市体检工作探索铺路。
2023年第一轮城市体检中，中山二路社区居民普遍反映的出行难问题获得高度重视。不下10场院坝会、设计师团队进社区和居民详聊方案之后，社区改造进入紧张的施工阶段。
为了给社区道路改造腾空间，路正中主动把自家院子的围墙拆去，向内缩了1.5米。“大伙在这住了这么多年，都把这里当成自己的家。”路正中说，通过居民协调配合，目前社区内的4个片区得以全部打通。
“受地形地势影响，社区改造过程难度极大。除了加装5部公共电梯、对小区内进行无障碍环境改造等，我们更多采用微改造的方式。”负责该项目的中煤科工重庆设计研究院（集团）副总经理秦砚瑶说，社区的边边角角被利用起来做绿化；社区活动室的改造采用零碳设计，提高建设效率，缩短建设周期。
“按目前的工作节奏，‘一年一体检，五年一评估’将成为常态。在城市体检工作中，我们邀请了超过100名行业专家深入社区一线，对4305栋楼宇进行全面体检，共同参与城市更新规划、设计、运营等全过程，为山地特色老旧城区改造提供经验。目前渝中区已完成老旧小区改造提升400万平方米。”张明功介绍。
南方民居院落、吊脚楼、防空洞，具有海派石库门风格的厚庐，带有法式风情的教堂……山城巷位于渝中半山腰，过去是连接重庆上下半城的重要道路。这里的一砖一瓦、一石一木，都沉淀着老重庆建筑文化的精髓，2015年被确定为全市首批28个传统风貌区之一。
随着城市发展，住户外迁，山城巷日渐衰败。是拆是留？是改造还是重建？“城市更新要找到资源、资产、资本转化的平衡点。”张明功说，山城巷近年来积极探索改造升级新模式。
黄恒是重庆永宏智造文化旅游有限公司总经理，他所在的公司从2017年开始着手山城巷传统风貌区改造项目，政府赋予企业15年特许经营权，企业投资约1.2亿元实施山城巷1.5万平方米传统街区的整体改造及后续运营。
为了留住历史的味道，山城巷的改造坚持“修旧如旧”，保留了80%的原有建筑，更新中不搞仿古和同质化。山城巷内的80多个商家参照社区居委会成立了“巷委会”，为街区经营发展出主意、谋思路，策划了天灯祈福、巷阳花开、创意生活节等活动。如今，烟火气重归街巷，山城巷月均人流量有40万至50万人次，老街巷人气旺起来。
“山城巷是不断蔓延生长的。”黄恒说，“让不同年代的历史文化焕发光彩，这是我们在改造山城巷时秉持的理念。”
山城巷。来源：渝中文旅
来源：人民日报、重庆市政府网
编辑：刘凌丰
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