“我在奴隶制下生活了两年，动物的价值都比我高。”
现已成为加拿大永久居民的喀麦隆移工Bénédicte Carole Zé如此痛斥加拿大临时外籍工人计划（TFWP）中的剥削问题。
2016年，她支付了1万美元的非法招聘费用，以求在加拿大找到一份农场工作。
然而，抵达后她发现，等待自己的并不是更好的生活，而是残酷的剥削。在长达两年的时间里，她每周工作70至80小时，不仅遭受雇主的性骚扰，还被控制财务、禁止外出或使用手机，并被威胁不得投诉，否则将面临被驱逐出境的风险。
图片来源：Aloysius Wong/CBC
根据国际特赦组织的说法，Zé的故事只是众多剥削和虐待故事中的一个。
Gabrielle在加拿大BC省的一家果园工作时不慎从梯子上摔落，导致严重受伤。然而，她不仅未能获得应有的医疗保障，反而遭到管理人员的歧视和威胁。她告诉调查员，工头会用种族歧视的语言辱骂他们，甚至威胁要“把她送回她来的那棵树上”，以逼迫他们更快地完成工作。她愤怒地表示：“加拿大毁了我。”
国际特赦组织与44名来自14个国家的移民工人进行了访谈，几乎每位接受其采访的工人都讲述了多起侵犯人权的行为。
结果显示，外籍劳工广泛遭受工资盗窃、恶劣工作环境、性别和种族歧视等问题，甚至基本的生活条件都无法保障。一些受访者告诉调查员，他们被安排在极其恶劣的居住环境中，缺乏干净的饮用水和卫生设施，日常生活极为艰难。
图片来源：国际特赦组织
此前，联合国已经多次批评加拿大临时外籍工人计划。联合国特别报告员小保方智也在2023年访问加拿大后称，该计划是现代奴隶制的温床。
究其原因，封闭式工作许可制度（closed work permits）是导致外籍劳工长期受剥削的根源。这一制度将工人与特定雇主绑定，使他们在遭受虐待、工资被克扣或工作环境恶劣时，几乎没有逃脱的可能。由于签证依赖雇主，许多工人即便遭遇不公，也不敢轻易投诉。而受害者主要是来自全球南方国家的有色人种工人。
国际特赦组织在报告中指出，对外籍工人的普遍虐待违反了加拿大对国际法的承诺。
图片来源：Ivanoh Demers/Radio-Canada
随着加拿大经济对外籍劳工的依赖加深，如何保障他们的合法权益成为一个不容忽视的问题。国际特赦组织呼吁政府尽快废除封闭式工作许可，确保工人享有更大的自主权。
面对外界批评，加拿大政府强调近年来已加强对雇主的监管。加拿大就业和社会发展部表示，2024-2025财年的前六个月，该部门针对不合规雇主开出了210万美元的罚款，比去年同期翻了一倍以上。
同时，IRCC表示，政府已采取措施，如要求雇主提供私人健康保险，并禁止向移民工人收取招聘费用。此外，政府开通了24小时举报热线，以便外籍劳工举报雇主的不当行为。
然而，劳工权益组织认为，这些措施远远不足。
图片来源：Aloysius Wong / CBC
国际特赦组织加拿大秘书长Ketty Nivyabandi指出，政府的调整仅是“临时性修补”，未能触及制度性的剥削问题。
据IRCC统计，2024年前八个月，加拿大向2,700多名移民工人发放了开放式工作许可，创下历史新高。然而，相较于更多依赖临时外籍工人计划的庞大劳工群体，这一数字依然微不足道。劳工权益组织认为，如果政府不彻底改革制度，仅靠零散的政策调整，并不能有效遏制对外籍工人的剥削。
相关链接：
https://www.cbc.ca/news/investigates/amnesty-international-temporary-foriegn-worker-program-1.7444881
https://www.cbc.ca/news/politics/un-special-rapporteur-migrant-worker-program-modern-form-of-slavery-1.6958592
